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丁一凡:遇到中國這樣的對(duì)手挺好的,至少可以教會(huì)美國兩件事
最后更新: 2024-11-27 11:43:11
編者按:
特朗普沖擊波,第一波已來。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月25日,特朗普宣布將在上任后首日,對(duì)來自中國的所有進(jìn)口商品加征10%的額外關(guān)稅。同時(shí)他還表示,將對(duì)墨西哥和加拿大進(jìn)入美國的所有產(chǎn)品征收25%關(guān)稅。
與此同時(shí),特朗普的關(guān)稅預(yù)期正引發(fā)美國進(jìn)口商從中國大量進(jìn)口商品進(jìn)行囤貨的浪潮?!度A爾街日?qǐng)?bào)》援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析稱,在提前囤貨行為的刺激下,今后幾個(gè)月中國出口有望保持強(qiáng)勁增長。
隨著美國特朗普時(shí)代2.0的到來,中美經(jīng)貿(mào)將迎來新一輪沖擊。針對(duì)這一沖擊可能的影響,觀察者網(wǎng)連線了國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員、前副所長丁一凡先生,談?wù)勌乩势贞P(guān)稅政策帶來的沖擊和應(yīng)對(duì)之策。
【文/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】
觀察者網(wǎng):特朗普在競選時(shí)就宣稱要對(duì)中國加征60%的關(guān)稅,現(xiàn)在又提到要加征10%的額外關(guān)稅,如果按照他言出必行的風(fēng)格,要落地這些關(guān)稅,具體會(huì)采取哪些方案?
丁一凡:這個(gè)想法很瘋狂,畢竟中美之間從來沒有那么高的關(guān)稅。不過目前誰也不知道他會(huì)采取什么樣的具體方案,也不知道他會(huì)怎樣落地這些方案。
在我看來,特朗普和他的過渡團(tuán)隊(duì)對(duì)中美貿(mào)易的性質(zhì)完全不清楚。他提名的商務(wù)部長候選人霍華德·盧特尼克就表示關(guān)稅肯定對(duì)美國有好處,因?yàn)檫@會(huì)讓中國受到很多損失,比如蘋果手機(jī)不在中國生產(chǎn),就會(huì)讓中國的工廠關(guān)門等等。這反映了他們團(tuán)體內(nèi)部有一種奇怪的博弈心理。
要知道中美之間50%以上的貿(mào)易不是成品貿(mào)易,而是中間產(chǎn)品貿(mào)易。中國很多的零部件、子系統(tǒng)都是直接出口給美國,在美國組裝成為成品和最終消費(fèi)品。上次疫情期間,美國人突然發(fā)現(xiàn)他們對(duì)中國的制藥原材料依賴極大,美國大約70%的成品藥原材料來自于中國。他們和我們?cè)诜姨岬葐栴}上吵得一塌糊涂,也是因?yàn)槲覀兂隹诘恼?guī)醫(yī)藥原材料出口到美國被制成了成癮性藥物,它認(rèn)為中國要負(fù)這個(gè)責(zé)任。
事實(shí)上,美國產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了空心化,如果沒有中國的上游產(chǎn)品,沒有中國的零部件和中間產(chǎn)品,美國就無法完成其最終產(chǎn)品。甚至?xí)捎跓o法獲得中國的好產(chǎn)品,導(dǎo)致其國家級(jí)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。
這其中最典型的就是波音的宇宙飛船。這次波音飛船因?yàn)楦鞣N機(jī)械故障和漏氣問題,導(dǎo)致航天員無法返回。根據(jù)網(wǎng)上爆料,核心原因是最開始波音飛船閥門采用的是來自中國的鈦合金閥門,后面由于美國國內(nèi)政治斗爭不讓用中國的零部件,于是波音經(jīng)過多道轉(zhuǎn)手,購買了價(jià)格高昂但是質(zhì)量低劣的印度產(chǎn)品,最后導(dǎo)致飛船漏氣。
波音公司和NASA 團(tuán)隊(duì)在新墨西哥州白沙導(dǎo)彈靶場(chǎng)對(duì)波音“星際客機(jī)”飛船從太空返回后進(jìn)行檢查。 圖源:NASA官網(wǎng)
如果美國方面針對(duì)中國產(chǎn)品增加關(guān)稅,會(huì)導(dǎo)致很多美國企業(yè)倒閉,美國國內(nèi)項(xiàng)目可能出現(xiàn)各種問題,美國產(chǎn)業(yè)鏈也將會(huì)出現(xiàn)大危機(jī)。
事實(shí)上,特朗普上一輪提高25%的關(guān)稅,就已經(jīng)導(dǎo)致很多美國企業(yè)破產(chǎn)了,一個(gè)非常有名的例子是過去美國一家生產(chǎn)電視機(jī)的企業(yè),它所有的電子元件是從中國進(jìn)口的,然后在美國進(jìn)行組裝上市,所以還能賣得比較便宜。但是關(guān)稅提高后,直接導(dǎo)致元器件成本飛升,企業(yè)競爭力下降,最終走向破產(chǎn)。很多美國的小五金廠等行業(yè),他們也依賴從中國進(jìn)口零部件,關(guān)稅提升也導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了倒閉潮。
中美貿(mào)易的剛性需求,不僅僅來自于中美之間的最終消費(fèi)品貿(mào)易,更來自于中間產(chǎn)品貿(mào)易。這些零件、中間產(chǎn)品是相當(dāng)一部分美國企業(yè)得以存活的根本。特朗普希望通過高關(guān)稅讓更多的制造業(yè)搬回美國去,但是高關(guān)稅只會(huì)讓大量企業(yè)破產(chǎn),導(dǎo)致更多的失業(yè),這與他的初衷不正好相反嗎?所以我覺得他們根本不明白中美貿(mào)易的重要性,對(duì)這些東西一竅不通。
觀察者網(wǎng):對(duì)于中國企業(yè)來說,大量企業(yè)利潤來源來自于歐美市場(chǎng),特朗普加征關(guān)稅是否會(huì)導(dǎo)致中國企業(yè)利潤率下降,會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)造成怎樣的壓力?中國以及全球貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu),是否會(huì)重現(xiàn)2023-2024年上半年態(tài)勢(shì)?
丁一凡:會(huì)有一定壓力。大家會(huì)意識(shí)到,特朗普關(guān)稅這么高,中國的出口肯定會(huì)下降,導(dǎo)致外匯收入下降。所以資本會(huì)更多追逐美元,導(dǎo)致在資本流動(dòng)上會(huì)表現(xiàn)出人民幣貶值的壓力。美國方面估計(jì),關(guān)稅預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)人民幣造成至少10%左右的貶值壓力。但是如果我們以人民幣計(jì)價(jià)出口,對(duì)我們的出口來說就是有利的,至少可以抵消一部分關(guān)稅。
當(dāng)然,這肯定會(huì)對(duì)我們的出口企業(yè)造成壓力,因?yàn)槌隹谄髽I(yè)總會(huì)要承擔(dān)一部分后果,但是更大的影響還是對(duì)美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。
以第一輪關(guān)稅戰(zhàn)為例,我們的企業(yè),比如溫州一些生產(chǎn)基地的企業(yè)會(huì)直接加價(jià),原來出口價(jià)格是10元的產(chǎn)品,加了25%的關(guān)稅,那么我們賣給美國的時(shí)候就是12.5元。
根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)特朗普關(guān)稅戰(zhàn)成本的研究,美國消費(fèi)者和進(jìn)口企業(yè)實(shí)際上承擔(dān)了美國對(duì)華加征20%至25%關(guān)稅成本中的92%,中國出口商只多付出了8%。這樣看來,對(duì)中國的影響確實(shí)很小,是可以接受的。
而美國知名的彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所近期發(fā)表的一項(xiàng)量化研究則顯示,美國仍將是特朗普新一輪關(guān)稅的最大受害者。中國對(duì)美出口近60%的產(chǎn)品是中間產(chǎn)品而非最終消費(fèi)品,美國很多下游企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中對(duì)這些中間產(chǎn)品有巨大需求。
2018年3月22日,特朗普手持一份關(guān)于對(duì)中國高科技產(chǎn)品征收知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)稅的簽署備忘錄。 路透社
而且美國對(duì)中國制造是剛性需求,有些國家產(chǎn)品質(zhì)量好于中國,但是價(jià)格過高;有些國家產(chǎn)品價(jià)格低于中國,但是質(zhì)量肯定不如中國的。如果缺少了從中國進(jìn)口的中間產(chǎn)品,美國企業(yè)就將面臨大面積倒閉的可能,因?yàn)闊o論在價(jià)格還是質(zhì)量上,都很難找到中國產(chǎn)品的替代廠家。企業(yè)大批量倒閉將給美國經(jīng)濟(jì)造成巨大混亂,所以最后這種關(guān)稅戰(zhàn)的結(jié)果,只會(huì)使美國民眾和進(jìn)口商付出代價(jià)。
無論是特朗普還是拜登,長年的關(guān)稅戰(zhàn)并沒有逆轉(zhuǎn)中美之間的貿(mào)易順差,甚至疫情期間中美貿(mào)易順差還增長了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國國內(nèi)供應(yīng)鏈斷裂,防疫物資等等都依賴中國的供應(yīng)鏈,所以關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)沒有一點(diǎn)效益。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為,再次加征關(guān)稅會(huì)使美國經(jīng)濟(jì)增長減少超過1個(gè)百分點(diǎn),而美國實(shí)際的潛在經(jīng)濟(jì)增長率也就2%多。如果美國新政府對(duì)中國加征60%的關(guān)稅,堅(jiān)持不到一年,就會(huì)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)崩潰。
但是我覺得這已經(jīng)不是一個(gè)理性決策了。上次當(dāng)選的時(shí)候,特朗普就覺得他是天選之子,這次他躲過暗殺,更堅(jiān)定了他的這種信心:是上帝想讓我當(dāng)選美國總統(tǒng),上帝會(huì)保佑我,所以我做的任何決定都是符合上帝意志的行為。這是一種完全不理性的心態(tài)了,這也意味著即使貿(mào)易戰(zhàn)證明對(duì)美國經(jīng)濟(jì)影響巨大,他還會(huì)這么干。
觀察者網(wǎng):普遍預(yù)計(jì)特朗普2.0版相比于1.0版,對(duì)華斗爭力度會(huì)更大。在您看來,特朗普開啟第二任期后,中美之間的升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)如何?會(huì)走向“全面脫鉤”嗎?
丁一凡:無論是特朗普還是他團(tuán)隊(duì)中的激進(jìn)分子,都想這么做。他們認(rèn)為中美貿(mào)易已經(jīng)不是一般貿(mào)易了。國際貿(mào)易一般被認(rèn)為對(duì)雙方都有利,但是他們認(rèn)為中美之間的貿(mào)易,是單方面對(duì)中國有利、而對(duì)美國不利的貿(mào)易。
但他們都忽略了中美貿(mào)易之所以不平衡,核心是美國限制了很多美國商品對(duì)華出口。美國把貿(mào)易和技術(shù)封鎖相綁定,中國人即使想買美國的高附加值產(chǎn)品,美國也不賣給中國;而中國出口給美國的東西,都是美國消費(fèi)者喜歡而不可或缺的商品。
比如美國現(xiàn)在限制中國購買AI芯片,還限制中國使用美國的AI和高端云服務(wù)。而全世界對(duì)高端AI需求增量最大的市場(chǎng)就是中國,這自然導(dǎo)致一系列重要的貿(mào)易項(xiàng)目消失。這也讓中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)不可能通過簡單的關(guān)稅就能平衡掉?;蛘呶覀兛梢哉f由于一些項(xiàng)目被禁止,中國無論如何都不可能把這個(gè)貿(mào)易平衡掉,這個(gè)貿(mào)易逆差是美國自找的。
美國人心態(tài)有問題,依賴貿(mào)易的同時(shí)又讓貿(mào)易成為大國博弈的籌碼。當(dāng)然他們非常想和我們“脫鉤”,但是能不能做到就是另一回事了。歐洲人也曾想和我們“脫鉤”,但是脫了半天又脫不成。最近他們才改了口風(fēng),把“脫鉤”改成了“去風(fēng)險(xiǎn)”。拜登也是如此,之前與中國尋求“脫鉤”,但是最近也改成了“去風(fēng)險(xiǎn)”。從這種詞語變化就能看出歐美的無奈,以及為自己留一點(diǎn)面子找臺(tái)階下的感覺。特朗普政府會(huì)在這個(gè)問題上表現(xiàn)得比拜登好嗎?我表示懷疑。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 唐曉甫 
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