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丁冬漢:唱衰脫歐的英國,要慎重
關(guān)鍵字: 英國退歐公投英國脫歐英國退歐歐盟脫歐的英國會衰弱嗎?
脫歐的英國,媒體一片唱衰聲。英國未來真會衰弱嗎?對此,要慎重!
先看看王室。王室對公投態(tài)度微妙。君主立憲,女王不能干預政治。但6月21日,英國發(fā)行量最大報紙,《太陽報》刊出,女王曾在一次私人宴會上,跟來賓說了這么一句話:“Give me three good reasons why Britain should be part of Europe?”《太陽報》把這句話放在頭版,支持其退歐宣傳。
這句話可譯為,“大家一起說說英國應該留歐的好處吧?”也可譯為,“你們誰能舉出3個英國留歐有益的好處?”白金漢宮對這個新聞的表態(tài)一如往常,“我們既不肯定也不否定女王有沒有說過這句話……”據(jù)說有記者詢問一些皇室內(nèi)線,內(nèi)線表示,“女王這句話只是一個提問,而不是一個聲明,并不能代表她的態(tài)度……”真的不是態(tài)度嗎?剛過90大壽,經(jīng)歷諸多歷史風浪的女王,可不簡單,她難道不權(quán)衡英國脫歐的利弊?英國脫歐后的未來,要具體、深入分析。
首先,英國是否會因蘇格蘭、北愛爾蘭舉行獨立公投而分裂?這種可能性極小。
蘇格蘭民族黨黨魁6月24日發(fā)表講話,說蘇格蘭有很高的可能性,舉行二次獨立公投,這只是應景之作,畢竟民族黨是靠舉獨立大旗起家的。25日其黨魁再發(fā)表講話,內(nèi)容就只是如何維護蘇格蘭利益了。記者問到獨立公投,其一語不發(fā),匆匆返回辦公室關(guān)上大門。
蘇格蘭舉行二次公投,在法律上幾乎沒有可能性。2014年蘇格蘭公投,英國政府規(guī)定僅此一次,不會有第二次??穫愋嫁o去首相職務,保守黨的首相競選人中,已有人明確表態(tài),不會同意蘇格蘭二次公投。
沒有英國政府同意,怎么舉行公投,公投結(jié)果哪有合法性?這不是“你可公投脫歐,我就可以?!庇侵鳈?quán)國家,蘇格蘭是地方政府,二者在法律上天壤之別,否則這世界就亂了套。
相比2014年,蘇格蘭獨立底氣弱了不少。蘇格蘭民族黨2014年,最有號召力的宣傳,就是北海油田很多收益,都被英國政府拿走了。今天國際油價一蹶不振,北海油田虧損,油價還會因頁巖油技術(shù)突破而長期低迷。英國政府一直對蘇格蘭有大量財政補貼,2015年英國地方選舉,民族黨的旗幟就不是獨立,而是民生,可見一斑。
北愛爾蘭是否公投獨立?僅舉一個事例。6月23日公投前幾天,前首相梅杰說,英國公投脫歐,蘇格蘭、北愛爾蘭會效仿,英國下議院的北愛爾蘭議員,在議會批判說,“梅杰要為自己不負責任的恐嚇負責任!”就可知這可能性有多少。
其次,倫敦金融中心是否會受到沉重打擊,一蹶不振?
支持這種觀點的,多說倫敦之所以有今天金融界江湖地位,因其是進入歐盟的橋頭堡。這是只知其一,不知其二。今天歐元作為世界貨幣,所占份額不到30%,怎么支撐倫敦的地位?倫敦金融中心,最得益的是其作為全球最大離岸美元中心,而非歐元。即使歐盟因英國退出,進一步加強聯(lián)合而強大,形成美元、歐元、人民幣三分天下,三大貨幣也需要一個聯(lián)結(jié)點進行交流、清算,這個聯(lián)結(jié)點,無疑倫敦最合適。英鎊貶值,只可能是短期的。
再次,英國其他經(jīng)濟要素,是否因退出歐盟單一市場而受到打擊?短期看,可能會有沖擊,長期看,可能是利好。
一是英國中、小企業(yè)會得到較大發(fā)展。這次公投,很多中、小企業(yè)主都支持脫歐,就是因今天英國中、小企業(yè)發(fā)展空間,受到了很大擠壓。
歐盟規(guī)制多如牛毛。如2009年前,歐盟2257/94款規(guī)定,香蕉至少要14公分長,要沒有不正常彎曲,太彎的不能賣,這規(guī)定實行了14年,因英國、冰島抗議才改過來。歐盟在環(huán)保、勞工權(quán)益等方面的規(guī)定,大大推高了英國勞動力、能源等成本。英國也強調(diào)科技創(chuàng)新,創(chuàng)新經(jīng)濟以中、小企業(yè)為主力軍,沒有中、小企業(yè)發(fā)展,哪有經(jīng)濟創(chuàng)新的未來?
此外,金融業(yè)過度發(fā)展,也壓縮了中、小企業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展空間。今天英國中、小企業(yè)發(fā)展艱難,而以德國公司為主的大公司發(fā)展很快。社會因此出現(xiàn)兩極分化,以金融業(yè)為代表的高收入階層,形成一極,低收入階層,形成一極,以制造業(yè)為主的中間收入階層萎縮,這對英國未來,是福還是禍?
退歐派領(lǐng)導人之一,Gove在首相競選演講中說,“一個長久以來的問題是,社會財富往往流入金融體系和行業(yè)壟斷者的口袋,而風險承受者和就業(yè)機會創(chuàng)造者往往沒有得到應有的回報。很多金融服務行業(yè)的人得到了巨額財富,他們看起來好像有非凡的才能,但很多時候我們知道,他們不過是幸運罷了。”
二是英國科技地位是否會下降?英國退歐,很多人認為會打擊英國的科技能力。真會如此嗎?
英國固然從歐盟得到了大量科研經(jīng)費,但與英國歐盟分攤費用相比,不成比例。歐盟學生與英國本國學生學費相同,對產(chǎn)業(yè)化的英國高等教育來說,實際損失了很大一筆收入,因為其本可招收其他國家學生,這樣學費高。至于科技人才,除歐盟外,全世界還有諸多國家,只要英國政府對科技有高投入,完全可像美國一樣,在全世界吸收科技人才。
三是歐盟27國是否會絕決地懲罰英國?
即使有此心,可能也無力實行。對歐盟出口雖占英國外貿(mào)45%左右,但歐盟對英國出口遠大于進口,英國有很大貿(mào)易逆差。2016年一季度,英國貨物貿(mào)易赤字347億英鎊,主要就來自歐盟。2016年1月,英國與歐盟貿(mào)易逆差,達創(chuàng)紀錄的81億英鎊。歐盟規(guī)定,有些產(chǎn)品要優(yōu)先進口歐盟成員國(如有些農(nóng)產(chǎn)品),實際增加了英國成本。
今天歐盟因制裁俄羅斯損失巨大,難民問題焦頭爛額,有多少資本來懲罰英國?脫歐派稱,就算脫歐,英國赤字規(guī)模也會使其他歐盟國家允許英國一直進入歐洲一體化市場,是有道理的??谒畱?zhàn)指責之后,還是會冷靜,最后可能還是“脫而不離”、“脫而不斷”的自由貿(mào)易聯(lián)盟。今天世界與20世紀70年代大為不同,自由貿(mào)易區(qū)不斷建立,英國選擇很多。這一點,英國電視節(jié)目中,留歐派經(jīng)濟學家?guī)缀鯚o法反駁退歐派經(jīng)濟學家。
最后,英國會如何尋找自己最佳的國際定位?
有人認為,英國脫歐后,歐盟會進一步加強聯(lián)合而強大,英國會徹底邊緣化。會這樣嗎?即使歐盟發(fā)奮圖強,英國也不會淪為國際社會可有可無的角色。脫歐派提出,脫歐后的英國,可成為擴大版的“世界新加坡”。在傳統(tǒng)美、歐之外,外交要“向東看”,加強與中國、印度等國的關(guān)系,不要低估英國這個老牌帝國,對時代變化的洞察力。
“世界新加坡”,英國有這個資本。英國是世界第五大經(jīng)濟體,聯(lián)合國安理會常任理事國,合法的核大國,英語的母國,有英聯(lián)邦(歐盟移民可自由移民英國,澳大利亞、新西蘭、加拿大等國公民不行,這些國家頗有微詞,退歐派也因此不滿),可吸收全世界高素質(zhì)移民,有緊靠美國、歐盟等的地緣優(yōu)勢,此戰(zhàn)略運作成功,英國國際地位只可能提高,不會降低。如果歐盟因英國退歐而瓦解,更不用說了。
一個國家是否有美好未來,最根本要素,取決于其內(nèi)部治理。英國有良好的國家治理能力。退出歐盟,前途就會黯淡?結(jié)論為之尚早!
中國如何應對?
脫歐的英國,會如何影響世界?今天我國是世界格局主要玩家之一,外交戰(zhàn)略上不能守株待兔,被動等待局勢發(fā)展,要主動布局謀篇。
英國脫歐,最有利于我國的發(fā)展方向,就是歐盟進一步加強聯(lián)合,成為政治、軍事、經(jīng)濟實體,擺脫美國控制,英國成為擴大版“世界新加坡”(即使其傾向美國)。二者都成功,多極世界,就會基本成型。有些人鼓吹中、美兩極世界,這是“慕虛名而惹實禍”,相當長時間內(nèi)不符合我國戰(zhàn)略利益。與美國相比,我國還有諸多短板,形成兩極世界,以美國國家秉性,其不會消停。多極世界,我國則有更大國際騰挪空間,解決發(fā)展的諸多短板。我國歷史底蘊深厚,發(fā)展?jié)摿薮?,在歷史長跑中,只要不犯顛覆性錯誤,最終還是會勝出的?,F(xiàn)階段我國應做以下幾點:
首先,脫歐后的英國、歐盟,都會有一個虛弱期,我國要主動支持他們,要雪中送炭,即使只是口頭上高調(diào)(行動上慢半拍),可能也最符合我國利益。
其次,要盡可能早的促進中英之間,像中澳一樣,實行自由貿(mào)易。英國現(xiàn)階段無疑有這方面需求,歐盟27國為自己利益考慮,不可能不與英國建立緊密貿(mào)易關(guān)系,中英自由貿(mào)易,或許也是未來中歐自由貿(mào)易的跳板。
最后,如果世界經(jīng)濟因英國脫歐而真帶來大動蕩,我國要有戰(zhàn)略定力,不能像2008年一樣,過度承擔國際負擔。我國經(jīng)濟體量大,有深度,是有抵抗力的。
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- 責任編輯:陳佳靜
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