【文/ 鄧海清】

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行，與中央政治局會議僅相隔一個周末。與往年相比，此次會議時間明顯提前，表明中央對做好明年經濟工作高度重視、未雨綢繆，提前做好部署和規(guī)劃。

在中央經濟工作會議召開之前，10月30日至31日召開了中央金融工作會議。中央金融工作會議、中央政治局會議、中央經濟工作會議都對明年經濟金融工作做出了戰(zhàn)略性的部署和安排，構成一個完整的拼圖，需結合起來分析，才能解析出一個完整的圖景。

第一條“硬道理”：高質量發(fā)展才是打破“老二魔咒”和“中等收入停滯”的他山之石

中央經濟工作會議提出，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，這起到了提綱挈領、綱舉目張的作用。在此之前，對于如何提振經濟，外界有“發(fā)錢促消費”、“通脹救經濟”等各種討論。盡管存在種種雜音，此次會議仍然明確了中國經濟仍然要走高質量發(fā)展之路。

此前“發(fā)展是硬道理”的表述更加側重于量的增長，強調“做大蛋糕”；如今“高質量發(fā)展是新時代的硬道理”更加側重于質的提升，強調“做強經濟”。因此，會議提出“推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。

從質的角度看，二戰(zhàn)后德國、日本先后成為全球第二大經濟體，且具有挑戰(zhàn)美國成為全球經濟“老大”的機會，但最后德日都失敗了，其根源在于做大蛋糕后沒能打破瓶頸，科技無法自立自強，在高新技術領域無法打破美國的壟斷地位。突破技術瓶頸、引領科技革命才是從“第二”走向“第一”的唯一正途。

當前全球科技革命“皇冠上的明珠”是人工智能及相關軟硬件，而美國雖然不再與中國全面脫鉤，但在高科技領域持續(xù)推動技術封鎖、脫鉤斷鏈、“小院高墻”。實現(xiàn)科技自立自強、推動經濟實現(xiàn)質的有效提升，是迎接科技革命的需要，是打破“老二魔咒”、贏得全球科技競爭的“華山天險一條路”。從建立適應科技創(chuàng)新的金融體制的角度，此次會議提出鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。

從量的角度來看，隨著中國人口老齡化的加深、勞動力劉易斯拐點已過，以及全球化的退潮，中國經濟的潛在增速與高速增長時期已出現(xiàn)下降，這是需要承認的現(xiàn)實。而近兩年來美國、印度等經濟體由于通貨膨脹高企、匯率升值等原因，以名義美元計價的GDP增速很高，學術界和市場上也有一種觀點認為中國也應搞強刺激，提高經濟增速。此次會議強調發(fā)展的“高質量”，保持“量的合理增長”，無疑否定了這種傾向，而是事實求是，尊重經濟發(fā)展的客觀規(guī)律和中國資源稟賦的現(xiàn)實。

第二條“硬道理”：做好自己的事才是應對明年“半個地球”大選國際政治不確定性風險的王道

會議提出，近年來，我們有效統(tǒng)籌國內國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。而做好2024年經濟工作，要統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全。

從“老的三個統(tǒng)籌”到“新的三個統(tǒng)籌”，可以看出國內因素的重要性上升。會議表示外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。俄烏沖突、巴以沖突仍在持續(xù)，占全球GDP比重一半的國家將在未來一年舉行大選（包括美國總統(tǒng)大選），2024年全球地緣政治風險高企。對于中國而言，“打鐵還需自身硬”，練好內功，做好自己的事是應對外部環(huán)境的不確定性的硬道理。

在應對外部環(huán)境不確定性、穩(wěn)定進出口方面，會議提出要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、跨境電商出口、抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地等具體舉措。

從“三個統(tǒng)籌”的提法，我們還可以看出中國式現(xiàn)代化不同于西方國家現(xiàn)代化的顯著特征：

（1）統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，表明中國式現(xiàn)代化不再機械參考西方“需求經濟學”那一套，而是通過供給側改革提升經濟發(fā)展的質量。

（2）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，意味著中國式現(xiàn)代化并不是像西方那樣將人口由農村集中到城市、“消滅農村”，而是縮小城鄉(xiāng)居民差距，推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕。從高質量發(fā)展的角度，不僅需要科技自立自強，還要體現(xiàn)“人民性”，提升人民生活質量，提供優(yōu)質公共服務，這也意味著未來新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興更多地屬于基礎設施建設的范疇而不是房地產建設的概念。

（3）統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，意味著經濟安全、科技自立自強是高質量發(fā)展的前提和保障。

第三條“硬道理”：鼓勵支持好民營經濟再繁榮才是解決有效需求不足的“唯一正道”

上個世紀八十年代，日本在“廣場協(xié)議”后匯率升值、出口受創(chuàng)，為了擴大內需、對沖出口下滑，在全國范圍內開展了大量的無效基建，由于投資回報率極低，沒有現(xiàn)金流和利潤，最終造成沉重的政府債務。日本至今仍是全球主要經濟體中政府負債率最高的。

2020年疫情以后，美國拜登政府采用直接給居民發(fā)錢的方式刺激消費、擴大內需，帶來數(shù)十年來的最高通脹和政府債務上限一再被突破。

在國內，面對有效需求不足，“發(fā)錢促消費”、“通脹救經濟”等藥方也引發(fā)各方關注，但都只是治標不治本，長期來看并不可取?；ㄍ顿Y在短期內可以成為托底經濟的力量，但可持續(xù)性有限，而且根據日本的教訓，還面臨投資回報率下降和政府債務杠桿上升的問題。

從歷史上看，中國歷次抑通縮、擴消費都是依靠民營經濟的興旺。民營經濟是吸納就業(yè)的主力軍和蓄水池。通過激發(fā)民營經濟的活力，可以擴大就業(yè)，從而提高居民收入，促進消費，擴大有效需求。而且這種需求的擴大是良性的、可持續(xù)的。

促進民營經濟發(fā)展才是促消費擴內需的治本之策。中央經濟工作會議提出，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措。本屆政府需要完成兩大使命：一是發(fā)展數(shù)字經濟，贏得以人工智能為核心的科技革命；二是實現(xiàn)民營經濟的再繁榮。當前從中央到部門層面已經頒布了一系列支持民營經濟發(fā)展的政策，需要抓好落實，出臺落地的配套政策細則，提振民營企業(yè)家的信心和民營經濟的活力。