【翻譯/觀察者網(wǎng)馬力】在華盛頓，民主、共和兩黨一直都將中國視為一個在非洲出現(xiàn)的新帝國?？墒聦嵐嫒绱藛?？

上個月啟程訪非前，美國前國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）就曾指責中國通過“掠奪性貸款手段”（predatory loan practices）抑制了非洲的經(jīng)濟增長，而且?guī)缀鯖]有為非洲創(chuàng)造出新的就業(yè)機會。在埃塞俄比亞訪問期間，蒂勒森稱中國“向非洲提供的項目貸款是不透明的，在加重了非洲債務(wù)負擔的同時，中國卻并沒有為非洲人民帶來有價值的培訓(xùn)項目”。希拉里·克林頓（Hillary Clinton）在擔任國務(wù)卿期間也曾發(fā)表類似言論，她警告過非洲人：要當心中國的“新殖民主義”。經(jīng)常有人對我們說，中國工人正在涌入非洲大陸，中國人正在“攫取”非洲土地以種植可供返銷國內(nèi)的糧食。

美國約翰·霍普金斯大學(xué)國際政治經(jīng)濟系教授德伯拉·布勞提加姆4月12日在美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站刊發(fā)評論文章：《美國政客完全誤讀了中國在非洲的角色》

不過，曾深入研究過中國在非洲角色的專業(yè)學(xué)者們卻認為，美國政治人物在這方面的很多觀念都是與事實不符的。

一、就業(yè)與培訓(xùn)

下面以就業(yè)和培訓(xùn)為例進行說明。美國維克森林大學(xué)（Wake Forest University）政治系教授莉娜·本娜達拉（Lina Benabdallah）正在對中國對非洲人力資源投資領(lǐng)域展開研究?！胺侵奕艘咽苎爸袊魧W(xué)，而且他們還獲得了中國政府頒發(fā)的獎學(xué)金。當非洲人希望提高自己的技術(shù)水平和專業(yè)技能時，他們往往將中國視為一個可以依靠的國家”，本娜達拉教授說。

多項針對中國在非企業(yè)雇傭狀況的調(diào)查顯示，實際上，已經(jīng)有超過四分之三的工人來自非洲當?shù)?。從商業(yè)角度看，這是符合邏輯的。在中國，一名紡織工人的月薪為500美元左右，這個水平已經(jīng)遠高于大多數(shù)非洲國家。很多中國投資者在埃塞俄比亞等勞動力成本低廉的國家設(shè)廠時，并沒有將雇傭中國工人納入考慮。與過去幾十年里西方公司將工廠遷往中國的情況相似，如今很多中國公司也在將生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包到成本更低的國家。

二、中國對非貸款是否具有“掠奪性”？

中國發(fā)放給非洲的貸款是否具有掠奪性？在這方面，專家們也得出了他們的研究成果。波士頓大學(xué)和約翰·霍普金斯大學(xué)的學(xué)者們已經(jīng)就自2000以來中國向其他國家發(fā)放的每一筆貸款進行了仔細研究。他們發(fā)現(xiàn)，在2000年到2015年之間，中國一共向非洲國家發(fā)放了至少955億美元貸款，這是個十分巨大的數(shù)字。從總體上來說，中國發(fā)放的貸款都做了有用的事情，主要集中于非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。至今仍有6億非洲人沒有用上電，而中國的貸款中有四成集中在發(fā)電站和輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，另外有三成被用于改善非洲糟糕的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

當然，也有部分基礎(chǔ)設(shè)施項目在建成后并未獲得充分利用，有的新建成機場客流稀少，有的大橋建成后，道路建設(shè)未能及時跟上。也有部分非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人希望以建設(shè)項目作為自己的政治遺產(chǎn)。此外，這些由中國資金參與的建設(shè)項目基本都由中國公司承建。不過從總體上來說，中國在非洲能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進行投資的確有助于推動當?shù)亟?jīng)濟的增長。研究人員們還發(fā)現(xiàn)，中國發(fā)放的貸款通常利率較低，而且償還期較長。

三、中國人是否在“攫取”非洲土地？

“攫取土地”（land grabs）一詞是指對較大面積土地的購買、租借或盜取行為，這種行為在全世界范圍內(nèi)是存在爭議的，在非洲大陸更是如此。因為英國和法國在殖民時期曾攫取了幾乎整個非洲大陸。關(guān)于中國在非洲“攫取土地”的傳言似乎很符合邏輯。畢竟，中國人口占全球20%，而中國的耕地資源和水資源分別僅占全球的9%和6%。眾多中國公司對投資非洲熱情高漲，其中部分公司對土地產(chǎn)生興趣也不足為奇。

關(guān)于中國在非洲“攫取土地”的流言蜚語早已傳出。在哥倫比亞廣播公司（CBS）新聞網(wǎng)站上，一篇文章提到：“中國人最近買下了剛果一半的耕地”。德國總理安格拉·默克爾（Angela Merkel）的首席非洲事務(wù)顧問曾對記者表示，非洲之角（位于非洲東北部，是東非的一個半島，在亞丁灣南岸，包括吉布提、埃塞俄比亞、厄立特里亞和索馬里等國家——觀察者網(wǎng)注）多年前遭受的致命饑荒與中國在這一地區(qū)“大規(guī)模購買土地”不無關(guān)系。甚至瑞典犯罪小說作家亨寧·曼凱爾（Henning Mankell）也兜售過獲得的二手消息：“我聽說中國在肯尼亞租下了大量土地，而且據(jù)說他們準備將100萬中國農(nóng)民遷往那里”。

上述說法引起了我的興趣，不過我并沒有將上述傳言發(fā)在自己的推特頁面上，而是打算以嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度對其展開調(diào)查研究。

約翰·霍普金斯大學(xué)國際糧食政策研究所的研究小組共收集了57條有關(guān)中國公司（或政府）大面積（超過500公頃）“攫取”非洲耕地或在這方面與非洲國家展開協(xié)商的新聞。如果所有這57條新聞都確有其事，那么所涉及的非洲耕地面積將超過600萬公頃，這是一個十分巨大的數(shù)字，占非洲大陸耕地總面積的1%。

約翰·霍普金斯大學(xué)的研究小組對上面每一條消息都進行了為期三年的長期追蹤。我們曾親自赴非洲展開調(diào)查，從馬達加斯加到莫桑比克、從津巴布韋到贊比亞，我們的足跡遍及非洲各地。我們最后得出結(jié)論，在這57條新聞中，有近三分之一（包括上面提到的三條）都是假消息。在其余三分之二中，來自中國的投資的確發(fā)生過。不過，中國公司在非洲租借或購買的土地為24萬公頃，僅占報道所涉及600萬公頃土地的4%。

中國在非洲大規(guī)?！熬鹑⊥恋亍币约爸袊r(nóng)民被遷往非洲種糧的新聞已被證實是虛構(gòu)的。經(jīng)過嚴肅的調(diào)查研究之后，約翰·霍普金斯大學(xué)的研究小組得出結(jié)論：“與通常被塑造的形象完全不同，在非洲農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域，中國并不是一個主導(dǎo)性的投資國（dominant investor）”。

我們發(fā)現(xiàn)，中國在非洲的投資活動更多地表現(xiàn)出全球化特征而非殖民化特征，中國投資者發(fā)揮了正面作用，這其實并不是一個中國人展露貪婪面目的故事。在莫桑比克，我結(jié)識了一位非洲當?shù)氐耐顿Y者扎伊迪·阿里（Zaidi Aly），為了制作雞飼料，他曾遠赴巴西學(xué)習大豆種植技術(shù)。他在巴西與一家在那里收購大豆的中國公司建立了聯(lián)系。后來，扎伊迪·阿里向那家中國公司發(fā)出了邀請，希望中國人能與自己共同在非洲投資大豆種植產(chǎn)業(yè)。后來，他與中國人建立了合資公司。在遭遇一次很久都未能緩解的旱災(zāi)之后，他們的合資公司以失敗告終，中方合作伙伴離開了非洲，但扎伊迪·阿里告訴我，他還是有收獲的，“我從中國人那里學(xué)到了很多東西”。

不過，在另一方面，中國人的到來也給很多非洲人帶來了實實在在的挑戰(zhàn)。當?shù)氐纳馊吮г怪袊思觿×烁偁?。我們曾采訪到幾位非洲工人，他們抱怨中國老板規(guī)定的工作時間過長，但工資卻不高。此外，在走私市場上，中國人對非洲象牙、野生鮑魚、犀牛角等瀕危動物制品的需求對非洲的野生動物保護工作也帶來了壓力。

在通常情況下，與非洲關(guān)系日益密切的中國被我們描繪成一個邪惡的國家，可證據(jù)表明實際情況是復(fù)雜的。中國對非貸款推動了非洲的發(fā)展，而中國公司的到來也創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。與媒體報道的情況不同，中國對非洲農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資規(guī)模是適度的，而且受到了當?shù)厝说臍g迎，用“攫取土地”來描述這些投資是不合適的。中國人在非洲大陸的出現(xiàn)推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，不過在另一方面，負面影響也是存在的。

下面是《華盛頓郵報》讀者在這篇文章后的留言，觀察者網(wǎng)選取部分翻譯如下，僅供參考：

longjohns：這篇文章發(fā)出來不太妙啊。你所揭露的假新聞?wù)俏覀兺饨还ぷ鞯囊徊糠帧Ｌ乩势障壬诖说?，不過小布什和切尼早已把這種操作提升到了一個新高度，他們使我們相信薩達姆與911恐怖襲擊有關(guān)，而且伊拉克還會用大規(guī)模殺傷性武器攻擊我們。如果你繼續(xù)發(fā)表這樣的文章，你的研究經(jīng)費可能要泡湯了，而且你與那些政客之間的關(guān)系也將難以維持下去。不過，看起來你至少還有終身教職。