【翻譯/觀察者網(wǎng)馬力】在華盛頓，民主、共和兩黨一直都將中國(guó)視為一個(gè)在非洲出現(xiàn)的新帝國(guó)?？墒聦?shí)果真如此嗎？

上個(gè)月啟程訪非前，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）就曾指責(zé)中國(guó)通過(guò)“掠奪性貸款手段”（predatory loan practices）抑制了非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且?guī)缀鯖](méi)有為非洲創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)。在埃塞俄比亞訪問(wèn)期間，蒂勒森稱中國(guó)“向非洲提供的項(xiàng)目貸款是不透明的，在加重了非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，中國(guó)卻并沒(méi)有為非洲人民帶來(lái)有價(jià)值的培訓(xùn)項(xiàng)目”。希拉里·克林頓（Hillary Clinton）在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿期間也曾發(fā)表類(lèi)似言論，她警告過(guò)非洲人：要當(dāng)心中國(guó)的“新殖民主義”。經(jīng)常有人對(duì)我們說(shuō)，中國(guó)工人正在涌入非洲大陸，中國(guó)人正在“攫取”非洲土地以種植可供返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)的糧食。

美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)系教授德伯拉·布勞提加姆4月12日在美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站刊發(fā)評(píng)論文章：《美國(guó)政客完全誤讀了中國(guó)在非洲的角色》

不過(guò)，曾深入研究過(guò)中國(guó)在非洲角色的專業(yè)學(xué)者們卻認(rèn)為，美國(guó)政治人物在這方面的很多觀念都是與事實(shí)不符的。

一、就業(yè)與培訓(xùn)

下面以就業(yè)和培訓(xùn)為例進(jìn)行說(shuō)明。美國(guó)維克森林大學(xué)（Wake Forest University）政治系教授莉娜·本娜達(dá)拉（Lina Benabdallah）正在對(duì)中國(guó)對(duì)非洲人力資源投資領(lǐng)域展開(kāi)研究?！胺侵奕艘咽苎爸袊?guó)留學(xué)，而且他們還獲得了中國(guó)政府頒發(fā)的獎(jiǎng)學(xué)金。當(dāng)非洲人希望提高自己的技術(shù)水平和專業(yè)技能時(shí)，他們往往將中國(guó)視為一個(gè)可以依靠的國(guó)家”，本娜達(dá)拉教授說(shuō)。

多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)在非企業(yè)雇傭狀況的調(diào)查顯示，實(shí)際上，已經(jīng)有超過(guò)四分之三的工人來(lái)自非洲當(dāng)?shù)?。從商業(yè)角度看，這是符合邏輯的。在中國(guó)，一名紡織工人的月薪為500美元左右，這個(gè)水平已經(jīng)遠(yuǎn)高于大多數(shù)非洲國(guó)家。很多中國(guó)投資者在埃塞俄比亞等勞動(dòng)力成本低廉的國(guó)家設(shè)廠時(shí)，并沒(méi)有將雇傭中國(guó)工人納入考慮。與過(guò)去幾十年里西方公司將工廠遷往中國(guó)的情況相似，如今很多中國(guó)公司也在將生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包到成本更低的國(guó)家。

二、中國(guó)對(duì)非貸款是否具有“掠奪性”？

中國(guó)發(fā)放給非洲的貸款是否具有掠奪性？在這方面，專家們也得出了他們的研究成果。波士頓大學(xué)和約翰·霍普金斯大學(xué)的學(xué)者們已經(jīng)就自2000以來(lái)中國(guó)向其他國(guó)家發(fā)放的每一筆貸款進(jìn)行了仔細(xì)研究。他們發(fā)現(xiàn)，在2000年到2015年之間，中國(guó)一共向非洲國(guó)家發(fā)放了至少955億美元貸款，這是個(gè)十分巨大的數(shù)字。從總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)發(fā)放的貸款都做了有用的事情，主要集中于非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。至今仍有6億非洲人沒(méi)有用上電，而中國(guó)的貸款中有四成集中在發(fā)電站和輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，另外有三成被用于改善非洲糟糕的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

當(dāng)然，也有部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建成后并未獲得充分利用，有的新建成機(jī)場(chǎng)客流稀少，有的大橋建成后，道路建設(shè)未能及時(shí)跟上。也有部分非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人希望以建設(shè)項(xiàng)目作為自己的政治遺產(chǎn)。此外，這些由中國(guó)資金參與的建設(shè)項(xiàng)目基本都由中國(guó)公司承建。不過(guò)從總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)在非洲能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資的確有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。研究人員們還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)發(fā)放的貸款通常利率較低，而且償還期較長(zhǎng)。

三、中國(guó)人是否在“攫取”非洲土地？

“攫取土地”（land grabs）一詞是指對(duì)較大面積土地的購(gòu)買(mǎi)、租借或盜取行為，這種行為在全世界范圍內(nèi)是存在爭(zhēng)議的，在非洲大陸更是如此。因?yàn)橛?guó)和法國(guó)在殖民時(shí)期曾攫取了幾乎整個(gè)非洲大陸。關(guān)于中國(guó)在非洲“攫取土地”的傳言似乎很符合邏輯。畢竟，中國(guó)人口占全球20%，而中國(guó)的耕地資源和水資源分別僅占全球的9%和6%。眾多中國(guó)公司對(duì)投資非洲熱情高漲，其中部分公司對(duì)土地產(chǎn)生興趣也不足為奇。

關(guān)于中國(guó)在非洲“攫取土地”的流言蜚語(yǔ)早已傳出。在哥倫比亞廣播公司（CBS）新聞網(wǎng)站上，一篇文章提到：“中國(guó)人最近買(mǎi)下了剛果一半的耕地”。德國(guó)總理安格拉·默克爾（Angela Merkel）的首席非洲事務(wù)顧問(wèn)曾對(duì)記者表示，非洲之角（位于非洲東北部，是東非的一個(gè)半島，在亞丁灣南岸，包括吉布提、埃塞俄比亞、厄立特里亞和索馬里等國(guó)家——觀察者網(wǎng)注）多年前遭受的致命饑荒與中國(guó)在這一地區(qū)“大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)土地”不無(wú)關(guān)系。甚至瑞典犯罪小說(shuō)作家亨寧·曼凱爾（Henning Mankell）也兜售過(guò)獲得的二手消息：“我聽(tīng)說(shuō)中國(guó)在肯尼亞租下了大量土地，而且據(jù)說(shuō)他們準(zhǔn)備將100萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民遷往那里”。

上述說(shuō)法引起了我的興趣，不過(guò)我并沒(méi)有將上述傳言發(fā)在自己的推特頁(yè)面上，而是打算以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度對(duì)其展開(kāi)調(diào)查研究。

約翰·霍普金斯大學(xué)國(guó)際糧食政策研究所的研究小組共收集了57條有關(guān)中國(guó)公司（或政府）大面積（超過(guò)500公頃）“攫取”非洲耕地或在這方面與非洲國(guó)家展開(kāi)協(xié)商的新聞。如果所有這57條新聞都確有其事，那么所涉及的非洲耕地面積將超過(guò)600萬(wàn)公頃，這是一個(gè)十分巨大的數(shù)字，占非洲大陸耕地總面積的1%。

約翰·霍普金斯大學(xué)的研究小組對(duì)上面每一條消息都進(jìn)行了為期三年的長(zhǎng)期追蹤。我們?cè)H自赴非洲展開(kāi)調(diào)查，從馬達(dá)加斯加到莫桑比克、從津巴布韋到贊比亞，我們的足跡遍及非洲各地。我們最后得出結(jié)論，在這57條新聞中，有近三分之一（包括上面提到的三條）都是假消息。在其余三分之二中，來(lái)自中國(guó)的投資的確發(fā)生過(guò)。不過(guò)，中國(guó)公司在非洲租借或購(gòu)買(mǎi)的土地為24萬(wàn)公頃，僅占報(bào)道所涉及600萬(wàn)公頃土地的4%。

中國(guó)在非洲大規(guī)模“攫取土地”以及中國(guó)農(nóng)民被遷往非洲種糧的新聞已被證實(shí)是虛構(gòu)的。經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅的調(diào)查研究之后，約翰·霍普金斯大學(xué)的研究小組得出結(jié)論：“與通常被塑造的形象完全不同，在非洲農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域，中國(guó)并不是一個(gè)主導(dǎo)性的投資國(guó)（dominant investor）”。

我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在非洲的投資活動(dòng)更多地表現(xiàn)出全球化特征而非殖民化特征，中國(guó)投資者發(fā)揮了正面作用，這其實(shí)并不是一個(gè)中國(guó)人展露貪婪面目的故事。在莫桑比克，我結(jié)識(shí)了一位非洲當(dāng)?shù)氐耐顿Y者扎伊迪·阿里（Zaidi Aly），為了制作雞飼料，他曾遠(yuǎn)赴巴西學(xué)習(xí)大豆種植技術(shù)。他在巴西與一家在那里收購(gòu)大豆的中國(guó)公司建立了聯(lián)系。后來(lái)，扎伊迪·阿里向那家中國(guó)公司發(fā)出了邀請(qǐng)，希望中國(guó)人能與自己共同在非洲投資大豆種植產(chǎn)業(yè)。后來(lái)，他與中國(guó)人建立了合資公司。在遭遇一次很久都未能緩解的旱災(zāi)之后，他們的合資公司以失敗告終，中方合作伙伴離開(kāi)了非洲，但扎伊迪·阿里告訴我，他還是有收獲的，“我從中國(guó)人那里學(xué)到了很多東西”。

不過(guò)，在另一方面，中國(guó)人的到來(lái)也給很多非洲人帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)氐纳馊吮г怪袊?guó)人加劇了競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)稍L到幾位非洲工人，他們抱怨中國(guó)老板規(guī)定的工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，但工資卻不高。此外，在走私市場(chǎng)上，中國(guó)人對(duì)非洲象牙、野生鮑魚(yú)、犀牛角等瀕危動(dòng)物制品的需求對(duì)非洲的野生動(dòng)物保護(hù)工作也帶來(lái)了壓力。

在通常情況下，與非洲關(guān)系日益密切的中國(guó)被我們描繪成一個(gè)邪惡的國(guó)家，可證據(jù)表明實(shí)際情況是復(fù)雜的。中國(guó)對(duì)非貸款推動(dòng)了非洲的發(fā)展，而中國(guó)公司的到來(lái)也創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。與媒體報(bào)道的情況不同，中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資規(guī)模是適度的，而且受到了當(dāng)?shù)厝说臍g迎，用“攫取土地”來(lái)描述這些投資是不合適的。中國(guó)人在非洲大陸的出現(xiàn)推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不過(guò)在另一方面，負(fù)面影響也是存在的。

下面是《華盛頓郵報(bào)》讀者在這篇文章后的留言，觀察者網(wǎng)選取部分翻譯如下，僅供參考：

longjohns：這篇文章發(fā)出來(lái)不太妙啊。你所揭露的假新聞?wù)俏覀兺饨还ぷ鞯囊徊糠帧Ｌ乩势障壬诖说?，不過(guò)小布什和切尼早已把這種操作提升到了一個(gè)新高度，他們使我們相信薩達(dá)姆與911恐怖襲擊有關(guān)，而且伊拉克還會(huì)用大規(guī)模殺傷性武器攻擊我們。如果你繼續(xù)發(fā)表這樣的文章，你的研究經(jīng)費(fèi)可能要泡湯了，而且你與那些政客之間的關(guān)系也將難以維持下去。不過(guò)，看起來(lái)你至少還有終身教職。