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德巴西什·喬杜里:莫迪為何對(duì)習(xí)近平如此熱情?
關(guān)鍵字: 印度中印關(guān)系習(xí)近平習(xí)近平訪印莫迪貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易外國(guó)投資龍象之間中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平17日開(kāi)始訪印之旅,他應(yīng)該發(fā)現(xiàn)“越過(guò)喜馬拉雅的握手”比平常要熱情得多。
印度準(zhǔn)備克服對(duì)其巨鄰的反射性猜疑,向中國(guó)資金打開(kāi)閘門(mén),而習(xí)近平則以打開(kāi)支票簿作出回應(yīng),在這樣的情況下,就像印度國(guó)家安全顧問(wèn)阿吉特·多瓦爾所說(shuō)的,這兩個(gè)亞洲大國(guó)的關(guān)系將出現(xiàn)“飛躍”。
在提到中國(guó)和印度時(shí),有大量的語(yǔ)言,從“印中人民是兄弟”到“中印大同(Chindia)”,這些說(shuō)法美化了一段令人擔(dān)憂的關(guān)系。
9月17日,國(guó)家主席習(xí)近平在古吉拉特邦首府艾哈邁達(dá)巴德會(huì)見(jiàn)印度總理莫迪。
但上周在北京為習(xí)近平的訪問(wèn)敲定細(xì)節(jié)的這位印度情報(bào)局前負(fù)責(zé)人的話反映出,在印度也吸引中國(guó)的同時(shí),印度的戰(zhàn)略前景出現(xiàn)了支持中國(guó)的更深入變化。
云南省社會(huì)科學(xué)院南亞研究所副教授郭穗彥說(shuō):“隨著雙邊貿(mào)易的驚人增長(zhǎng),以及在金磚國(guó)家等框架下的關(guān)系提升,印度對(duì)中國(guó)的重要性已經(jīng)提升到了新高度。中國(guó)將印度視作最重要的戰(zhàn)略伙伴之一。”
1962年中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)后,雙方互相拒斥達(dá)20年之久。隨后,中印開(kāi)始小心翼翼地緩和關(guān)系。隨著時(shí)間的推移,兩國(guó)逐漸加強(qiáng)了交往,特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。但因中印邊界和主權(quán)爭(zhēng)議而起的互相猜疑,常影響雙邊關(guān)系的發(fā)展。現(xiàn)在,開(kāi)始有了轉(zhuǎn)變的跡象。
新德里的印度國(guó)防分析研究所研究員賈甘納特·潘達(dá)說(shuō):“印度戰(zhàn)略家們強(qiáng)調(diào),中國(guó)政府在設(shè)法接觸印度。這推動(dòng)了對(duì)我們對(duì)華政策的重新評(píng)估。”
盡管印度外交政策有著很強(qiáng)的連續(xù)性,對(duì)中國(guó)的重新評(píng)估也持續(xù)了一段時(shí)間,但自納倫德拉·莫迪5月份上任以來(lái),這個(gè)過(guò)程加快了步伐。其中的原因很大程度上與新總理的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先政策和他的國(guó)際視野相關(guān)。
莫迪勝選的主要因素是,他承諾將挽救糟糕的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)印度一度強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),跌至5%以下時(shí),正是他在古吉拉特邦的政績(jī)和支持投資者的名望,推動(dòng)他在全國(guó)政界平步青云。
莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是吸引外資,為數(shù)百萬(wàn)印度青年創(chuàng)造制作業(yè)就業(yè)。比利時(shí)布魯塞爾自由大學(xué)教授、《中國(guó)和印度:和平的展望》(China and India: Prospects for Peace)一書(shū)作者喬納森·霍斯拉格說(shuō):2004年至2011年間,中國(guó)在已有1.12億制造業(yè)就業(yè)的基礎(chǔ)上,又創(chuàng)造了1600萬(wàn)個(gè)崗位。相比之下,印度僅在1100萬(wàn)制造業(yè)崗位的基礎(chǔ)上,新增了300萬(wàn)個(gè)。在2030年前,每年都有650萬(wàn)印度人加入勞動(dòng)力大軍,就業(yè)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。
印度殘敗的基礎(chǔ)設(shè)施和惡名遠(yuǎn)播的官僚主義對(duì)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題當(dāng)然毫無(wú)幫助,迫使印度實(shí)業(yè)家轉(zhuǎn)投他處。2012年,中國(guó)在印度的投資總計(jì)6.57億美元,而印度對(duì)華投資已達(dá)到7.23億美元。莫迪滿世界為印度拉來(lái)制造業(yè)投資,許諾他們將得到“紅地毯,而非紅捆繩”(觀察者網(wǎng)譯注:英語(yǔ)red tape,指官僚習(xí)氣)。
聚焦在印度就業(yè)領(lǐng)域來(lái)看,中國(guó)是其中不可或缺的一部分。作為古吉拉特邦首席部長(zhǎng),莫迪成功吸引了中國(guó)投資?,F(xiàn)在,人們期望他能在國(guó)家層面成功復(fù)制古吉拉特模式。他迅速行動(dòng),移除制度障礙,幫助中國(guó)更大范圍地投資。印度人對(duì)中國(guó)深入本國(guó)存有疑慮,這需要莫迪使盡渾身解數(shù),動(dòng)用其頗為有名的行政手腕才能克服。不過(guò),他確實(shí)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
印度媒體最近報(bào)道,印度商業(yè)部要求國(guó)內(nèi)外事務(wù)相關(guān)部門(mén)規(guī)劃出明確的對(duì)華戰(zhàn)略,確定中國(guó)投資會(huì)成為安全威脅的領(lǐng)域和地區(qū)。商業(yè)部稱,其余的領(lǐng)域應(yīng)該制定明確的政策,對(duì)中國(guó)投資打開(kāi)大門(mén)。
一位印度商業(yè)部官員向印度財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)站《金融快線》(Financial Express)抱怨稱,2000年4月至2014年4月,印度只從中國(guó)吸引了3.13億美元投資,而同期從英美分別吸引了200億和120億美元投資。
中印間進(jìn)出口失衡日益嚴(yán)重
安全威脅是鐵路和港口等印度“戰(zhàn)略資產(chǎn)”到目前為止仍禁止中國(guó)企業(yè)涉足的原因。上任后,莫迪取消了對(duì)鐵路行業(yè)外國(guó)直接投資只能占49%的限制,并明確表示將在該領(lǐng)域?qū)で笾袊?guó)投資。
中國(guó)也在投桃報(bào)李。中國(guó)駐孟買總領(lǐng)事劉友法對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w說(shuō),中資企業(yè)有意參與印度鐵路現(xiàn)代化和高速鐵路計(jì)劃,投資項(xiàng)目的總價(jià)值可能高達(dá)500億美元。
日本與印度的密切關(guān)系令北京感到擔(dān)憂,它怕美國(guó)和日本試圖將印度拉入它們的勢(shì)力范圍來(lái)遏制中國(guó)。
中國(guó)還將宣布建立兩個(gè)工業(yè)園,專門(mén)制造汽車和電力設(shè)備。建立另外兩個(gè)工業(yè)園的談判正在進(jìn)行,一個(gè)主要生產(chǎn)紡織品,另一個(gè)專注食品加工。
除了大力推動(dòng)就業(yè)和外國(guó)投資,這些大規(guī)模投資項(xiàng)目還可以減緩印度對(duì)于貿(mào)易關(guān)系傾斜的擔(dān)憂。
中國(guó)是印度最大的貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易額近700億美元,但印度與中國(guó)的貿(mào)易赤字從2001-2002年的僅10億美元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的400多億美元。印度還抱怨貿(mào)易的質(zhì)量,因?yàn)橹袊?guó)主要從印度購(gòu)買原材料,卻向印度出口成品。
布魯塞爾自由大學(xué)教授喬納森·霍爾斯拉赫說(shuō),印度當(dāng)前對(duì)中國(guó)的態(tài)度類似20世紀(jì)70年代中國(guó)對(duì)日本的態(tài)度。他說(shuō):“與當(dāng)時(shí)的中國(guó)一樣,印度迫切需要外國(guó)投資,因此愿意在領(lǐng)土爭(zhēng)端中表現(xiàn)出更多的實(shí)用主義。”但他補(bǔ)充說(shuō),這可能不會(huì)像印度預(yù)料的那樣奏效。
“中國(guó)還沒(méi)有完全準(zhǔn)備好,支持其他國(guó)家振興制造業(yè),因?yàn)樗壳斑€不是高收入國(guó)家,而且面臨艱巨的經(jīng)濟(jì)改革。”
但很多印度人相信,中國(guó)人口老齡化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的決心,會(huì)促使很多勞動(dòng)力密集行業(yè)遷移出來(lái),為渴求工作崗位的印度創(chuàng)造難得的機(jī)遇。
《印中關(guān)系:邊界問(wèn)題及其他》一書(shū)的作者佐拉瓦爾·辛格說(shuō):“有兩個(gè)因素推動(dòng)印度向中國(guó)靠攏。需要一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)的單極世界的理念已經(jīng)過(guò)時(shí)了。在中國(guó)崛起、俄國(guó)復(fù)興以及全球金融危機(jī)的背景下,多極化已經(jīng)重回印度外交政策的視野。印度正告別以美國(guó)為中心的外交政策,而莫迪以亞洲為中心的觀念,加速了這一變化。他直白地拒絕了美國(guó)式的遏制中國(guó)策略。而在前總理辛格執(zhí)政期間,印度由于擔(dān)心美國(guó)在外交上的報(bào)復(fù),因此在面對(duì)中國(guó)時(shí),多少有些冷淡。但在莫迪治下,印度的自信心要強(qiáng)得多。”
印度以亞洲為重點(diǎn),并非新鮮事。1991年起,印度就追求“向東看政策”,向距離較近的國(guó)家示好。但現(xiàn)在,當(dāng)莫迪上臺(tái)后,步調(diào)和重點(diǎn)發(fā)生了可明顯感知的變化。印度外長(zhǎng)斯瓦拉杰上個(gè)月在河內(nèi)講話時(shí),明確指出:“不能只是觀察了,現(xiàn)在到了行動(dòng)的時(shí)候。我們將有‘向東做政策’。”
印度對(duì)周邊有了全新的興趣,這為合作創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì),特別是因?yàn)榱?xí)近平的某些標(biāo)志性項(xiàng)目是跨國(guó)界走廊,如“新絲綢之路”。這些項(xiàng)目的目標(biāo)是重建古代的海陸貿(mào)易路線。
位于華盛頓的“薩繆爾斯國(guó)際”咨詢公司的助理研究員索拉布·蓋普塔說(shuō):“這可是頭一回,兩國(guó)在鄧小平的格言——‘任何國(guó)家的現(xiàn)代化,都需要有良好的發(fā)展環(huán)境。這主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定和國(guó)際和平的局面’上達(dá)成一致。中國(guó)人已經(jīng)致力于維護(hù)這樣的環(huán)境,現(xiàn)在,新德里也開(kāi)始認(rèn)可這一思想,并認(rèn)為那些跨國(guó)界走廊也是印度國(guó)家利益所在。”
據(jù)蓋普塔所言,在印度加入中國(guó)主導(dǎo)的上合組織,并接受中國(guó)提議成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB,北京計(jì)劃讓該行為跨地區(qū)走廊項(xiàng)目提供資金)后,未來(lái)幾個(gè)月內(nèi),兩國(guó)全新交往的成果將得以體現(xiàn)。
“周邊國(guó)家(即對(duì)方)第一次成為中印關(guān)系的核心,開(kāi)啟了合作的大局面,而非地緣政治的大棋局。”蓋普塔說(shuō)。
(觀察者網(wǎng)譯,部分譯文摘自《參考消息》)
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:李楚悅
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