【文/大衛(wèi)·弗魯姆 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

2020年最重要的選擇題不是選擇喬?拜登還是特朗普，也不是選擇民主黨還是共和黨，而是要不要再讓特朗普繼續(xù)逍遙法外，要不要再讓他成功玩弄專制、惡棍伎倆從而使其腐敗罪行逃脫懲罰？

如果答案是不要，那我們就要準備好迎接更多挑戰(zhàn)。更多嚴峻的挑戰(zhàn)。

美國人賦予了總統(tǒng)巨大的權力。美國人也試圖用法律約束總統(tǒng)的權力。但美利堅合眾國的締造者們明白，總統(tǒng)權力與生俱來就具有風險性，光靠法律是絕不可能消除掉這種風險的。正如亞歷山大?漢密爾頓在《聯(lián)邦黨人文集第21篇》中所闡述的那樣，他們一直擔心在未來會有一個非常壞的人竊據(jù)總統(tǒng)寶座——一個凱撒或是一個克倫威爾。為此，他們創(chuàng)設了各種限制總統(tǒng)權力的制度：一個復雜的總統(tǒng)選舉制度，一個約束總統(tǒng)的國會，一個可以讓總統(tǒng)下臺的彈劾機制。他們創(chuàng)設的限制措施行之有效了二個半世紀。到了我們這個時代，這套制度失效了。

美國開國元勛在《聯(lián)邦黨人》文集中闡述了美國的民主原則 圖片來源：資料圖

在特朗普執(zhí)政時期，美國各大機構(gòu)屢次失職，根本無法遏制腐敗、濫權和支持特朗普的行兇行為。

在特朗普上臺后，我在一本雜志上發(fā)表了一篇封面文章，在文章中我認為他的上臺可能會使美國走上通往專制獨裁的道路。我寫道“從所有已知跡象來看，特朗普執(zhí)政將腐蝕社會誠信和國家法治，并對美國的全球領袖地位、西方聯(lián)盟和世界各地的民主準則造成無盡的傷害?，F(xiàn)在這種傷害已經(jīng)開始了，而且這種傷害所造成的影響不會被很快或很容易地消除掉。但我們能容忍這種傷害到何種程度仍是一個可以商榷的問題?！?

我們現(xiàn)在已經(jīng)可以估量這種傷害所造成的影響。在2020年美國總統(tǒng)大選來臨之際，特朗普政府正試圖削弱郵政服務，以改變選舉結(jié)果。總統(tǒng)拒絕接受由反對黨成員主持的國會委員會的傳喚。他還無視道德準則，廢除了有關安全許可的規(guī)定、停止了兩次有關他與俄羅斯商業(yè)關系的反間諜調(diào)查，一次是由聯(lián)邦調(diào)查局組織的，另一次是由特別檢察官羅伯特?穆勒組織的。他還繞過國民警衛(wèi)隊和聯(lián)邦調(diào)查局，給獄警和公園警察指派了街頭巡邏的新工作。

與2016年一樣，今年他再次歡迎俄羅斯助力他的競選活動——只是這次，他控制了相關機構(gòu)，這些機構(gòu)已不再應答美國國會和美國人民的質(zhì)詢。

那些想要把特朗普威脅降到最低程度的人在看到特朗普的個人弱點后稍顯寬慰：他的懶惰以及他對政府運作機制的無知。但總統(tǒng)可不是獨角大盜。那些本被寄予厚望限制特朗普行為的共和黨政客們現(xiàn)在反而在幫助和縱容特朗普。

也許特朗普所引發(fā)的最重大變化是共和黨對民主的態(tài)度。我曾經(jīng)在小布什政府中任職，他是自1880年代以來首位輸?shù)袅似者x投票卻贏得了選舉人團投票的美國總統(tǒng)。小布什并不否認這一結(jié)果本身就是一個嚴重的政治問題。

在美國最高法院于2000年12月13日做出有利于他的裁決后，這位當選總統(tǒng)承諾以兩黨協(xié)商、政治和解的方式執(zhí)政：“我當選總統(tǒng)，不是為某一政黨服務，而是為整個國家服務，”他在即將結(jié)束州長任期之前在德克薩斯州國會大廈發(fā)表演講時這樣說道?！懊绹偨y(tǒng)是每個美國人、每個種族和各個階層人的總統(tǒng)。不管你投不投我的票，我都會盡力為你服務，我會努力贏得你的尊重?！?

你也許認為小布什并沒有兌現(xiàn)自己的承諾——但他做出了這樣的承諾，因為他認識到出現(xiàn)了問題。20年后，特朗普要把2000年12月發(fā)生的那次多數(shù)服從少數(shù)的特例轉(zhuǎn)化為慣例。

特朗普時代的共和黨人已經(jīng)習慣了在有利于己的規(guī)則下競爭。他們開始擔心，除非規(guī)則對他們有利，否則他們會輸。因此，他們學會了要把偏頗的規(guī)則看作是必要的、恰當?shù)暮凸?，并將任何試圖改邪歸正的努力視作是對他們生死存亡的直接威脅。

我在2017年寫下的這句話在當下變得更加現(xiàn)實：“我們正經(jīng)歷著在自己有生之年所能遇到的，對美國民主政府最危險的挑戰(zhàn)。

想要了解美國體制如何在特朗普第一任期內(nèi)失效，以及它在未來四年內(nèi)將如何進一步失效，就讓我們仔細看看特朗普的那些胡作非為，以及它們在未來可能的走向。

濫用赦免權力

2020年7月10日，特朗普給其老牌親信羅杰?斯通減刑。正如斯通本人的通訊記錄所示，他于2016年在特朗普競選團隊和“維基解密”之間扮演了中間人的角色。如果斯通與聯(lián)邦調(diào)查官合作，曝光的內(nèi)幕可能會危及到特朗普。然而，斯通向國會撒了謊，還威脅其它證人。

就在斯通被判入獄之際，特朗普減少了斯通的刑期。減刑比赤裸裸的赦免更能掩蓋真相。被減刑的人可以援引第五修正案的規(guī)定保留其不作證的權利，而被赦免的人則會失去這一權利。

特朗普對斯通的寬大為懷提醒了其它可能會被判罪的人，比如保羅?馬納福特（Paul Manafort）和吉斯林?馬克斯韋爾（Ghislaine Maxwell），他們對有關特朗普的事保持沉默會有怎樣的好處。

特朗普怎么能用這種方式來公權私用呢？因為沒有什么能阻止他。美國憲法賦予了總統(tǒng)赦免權。長期形成的政治慣例會阻止總統(tǒng)們一時興起使用該項權力。但特朗普可能會要求其親信為他犯法，但在他們被抓判刑之時再對其加以保護。他還可以赦免他的親屬，甚至試著赦免他自己。

濫用政府資源為己謀利

在2020年8月28日，總統(tǒng)打破先例（如果除總統(tǒng)和副總統(tǒng)之外的聯(lián)邦雇員參與了此事件的策劃工作，則他們可能涉嫌違法），在白宮接受共和黨總統(tǒng)候選人提名，《紐約時報》報道說：

特朗普的助手說，因自己在白宮南草坪舉辦政治活動而使人懊惱和憤怒讓特朗普非常開心，這么做打破了傳統(tǒng)慣例，并引發(fā)了倫理爭議。兩位匿名討論白宮內(nèi)部事務的助手說，他很享受沒人能阻止他這一事實。

“沒人能阻止他。”沒人能阻止特朗普把納稅人的錢花在他的個人私事上。沒人能阻止他拒不接受國會傳喚，調(diào)查他違反稅收法和銀行法的事實。沒人能阻止他雇傭和提拔自己的親屬。沒人能阻止他將政府資源用于黨派目的。沒人能阻止他施壓、哄騙外國政府去助己連任。沒人能阻止他利用手中權力去削弱郵政服務，避免可能對他不利的郵寄投票傷害到他。

特朗普發(fā)現(xiàn)，他可以隨意利用司法部作擋箭牌去限制別人調(diào)查自己的違法亂紀?！豆娣ā罚℉atch Act）已禁止了絕大部分將政府資源用于黨派目的的行為。然而，出于傳統(tǒng)禮節(jié)，只有總統(tǒng)有權將這些由總統(tǒng)任命的高級官員訴諸該法。而前提是總統(tǒng)會愿意這么做。但如果他不愿意呢？負責執(zhí)行《哈奇法》的獨立聯(lián)邦機構(gòu)——特別檢察官辦公室發(fā)現(xiàn)特朗普的9名高級助手違反了該法，于是建議特朗普要求他們辭職。而特朗普根本就無視這一建議。

“沒人能阻止他?！痹谒牡谝粋€任期內(nèi)，特朗普將內(nèi)閣部門中的監(jiān)察長一個個的清洗出去，并懲罰任何敢于告密的人。在特朗普的第二個任期內(nèi)，特朗普當局將更加密不透風地掩蓋腐敗案件和有損國家安全的行為。司法部將變得更加放蕩不羈，徹底淪為特朗普的私人律所，并花著納稅人的錢去為特朗普的違法行為作辯護。發(fā)生在司法部和國土安全部的過度政治化趨勢還會蔓延到其他機構(gòu)。共和黨所最后殘留的道德和獨立操守將逐漸被侵蝕殆盡。