【翻譯/觀察者網(wǎng)張成】盡管發(fā)達國家的許多觀察家們都在批評美國總統(tǒng)唐納德·特朗普使用諸如加征關(guān)稅等效果不大的工具來對付中國，可仍然有很多人相信特朗普的確是在致力于解決真正的問題，他們真地認(rèn)為中國的對外貿(mào)易行為有失公平?？墒聦嵐嫒绱藛?？

歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格勞斯 2018年11月8日在“世界報業(yè)辛迪加”網(wǎng)站刊文：《對“中國強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的誤解》

對中國的主要指責(zé)之一是中國一直執(zhí)行美國政府所謂的“強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”（forced technology transfer）政策：試圖進入中國市場的外國公司都被要求與中國國內(nèi)的“合作伙伴”分享其知識產(chǎn)權(quán)?！皬娭啤保╢orced）一詞帶有某種“強迫、脅迫”（coercion）的意味，而從經(jīng)濟角度來說，這是不合邏輯的。美國和歐洲公司并非一定要在中國投資。他們明知在華投資意味著與中國合作伙伴分享自己的技術(shù)，如果他們在這一前提下仍然選擇在華投資，那么這就說明他們認(rèn)為這筆投資最終還是會為自己帶來盈利。

其實，中方提出的技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求反而會使外資企業(yè)在與中方伙伴的合作中獲利，外方技術(shù)的價值在評估外國投資者在合資企業(yè)里股份占比時已被納入考慮。中國本地的合作伙伴和渴望促進經(jīng)濟增長的地方政府則會提供低價的土地、良好的基礎(chǔ)設(shè)施以及稅費減免、低息貸款等優(yōu)惠政策。

簡而言之，被轉(zhuǎn)讓的技術(shù)的價值已經(jīng)在外國對華直接投資（FDI）所涉及的協(xié)議中得到了充分的反映，合資企業(yè)持續(xù)增加的盈利也佐證了這一點。

美國和歐洲的企業(yè)很自然會說，如果他們沒有被“強迫”向中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)，他們的投資回報率會更高。不過這些說辭的前提是，合資協(xié)議的條款在沒有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的情況下與有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的情況下是一樣的，但這顯然是不可能的。

當(dāng)然，如果中方不要求進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的話，在外方投資落地前，雙方大概會簽署一份專利使用授權(quán)協(xié)議。不過這應(yīng)該只是一個次要考量，因為就算中方不提技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求，專利使用費的現(xiàn)值依然會被反映在投資協(xié)議當(dāng)中。

盡管技術(shù)轉(zhuǎn)讓對西方企業(yè)成本的影響被過分強調(diào)了，不過這項政策給中國帶來的好處也同樣被過分高估了。為什么中國政府堅持要求把市場準(zhǔn)入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)系在一起呢？

中國官員的說法是，中國作為發(fā)展中國家，國內(nèi)企業(yè)與外國同行相比往往處于不利地位，外國投資者往往擁有本土企業(yè)所不掌握的先進技術(shù)。盡管這一說法能夠讓一些不發(fā)達國家限制外國投資的做法顯得合理，但是中國的技術(shù)水平在過去幾十年里的確獲得了極大的提升。

事實上，不管以占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例計算還是以絕對值計算，中國在技術(shù)研發(fā)上的投入都已經(jīng)高于歐洲國家和歐洲以外的一些經(jīng)合組織國家。隨著中國本土研發(fā)能力取得實質(zhì)性的提高（更別提對外國技術(shù)的吸收了），繼續(xù)保護中國“幼稚產(chǎn)業(yè)”的必要性已經(jīng)越來越小。

其實，正是中國的技術(shù)進步使得西方企業(yè)對于“強制性”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的不滿越來越強烈。從前，西方企業(yè)很愿意轉(zhuǎn)讓技術(shù)，因為它們認(rèn)為中國合作伙伴無論如何沒有能力吸收和掌握那些技術(shù)?？墒请S著中國理工科本科畢業(yè)生人數(shù)超過美國和歐洲的總和，上述預(yù)期破滅了。

盡管外界對中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策的抗拒越來越強烈，中國有關(guān)部門仍然不太愿意放棄這一政策，可能他們這么做的原因與美國憤怒的原因是一樣的——雙方都高估了該政策的作用。中方?jīng)]有認(rèn)識到，如果西方的企業(yè)能夠不轉(zhuǎn)讓自己的技術(shù)，而是用專利使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議來代替，那么西方企業(yè)可能會給中國的合作伙伴更有利的合作條件。

其他形式的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的確已經(jīng)變得越來越普遍了：中國支付的專利使用費像火箭般竄升，現(xiàn)在已經(jīng)接近每年300億美元。中國為購買外國技術(shù)所花費的資金僅次于美國。很顯然，這說明越來越多（而且是大部分）的技術(shù)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)不再是“強制”的了。

可特朗普卻并不這么認(rèn)為。特朗普真正擔(dān)憂的是中國正在超越美國、中國正在被美中兩國均視為對國家安全至關(guān)重要的領(lǐng)域內(nèi)成為技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。不過，強迫中國取消技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策并不會改變這一趨勢。

終結(jié)強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策實際上可能最符合中國利益。美中兩國占到全球貿(mào)易總額很大的比例，但是兩國還做不到完全主導(dǎo)全球經(jīng)濟。在美中貿(mào)易戰(zhàn)中，能夠通過使自己看起來更加理性而爭取到中間派（例如歐洲和日本）支持的一方很可能將取得最終的勝利。對于中國來說，這意味著要取消對外國公司持股比例的限制，其中也包括修改技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的政策（比如修改為“授權(quán)使用”）。

這樣的舉措能夠強化中國經(jīng)濟增長的動力，代價也不會像中國或美國的政策制定者們想象得那么大。也許中國這樣做更為重要的意義在于，美國將被迫做出選擇——要么停止抨擊中國，要么承認(rèn)其行為的根本動機不是經(jīng)濟問題，而是地緣政治上與中國的對立。

（觀察者網(wǎng)張成譯自2018年11月8日“世界報業(yè)辛迪加”網(wǎng)站，馬力校譯）

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