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戴維·皮林:印度前40年的田園經(jīng)濟(jì)政策,如何制造了如今的莫迪狂熱
最后更新: 2020-07-09 10:29:44第一次去印度時(shí),我正好20歲。還記得當(dāng)時(shí)是凌晨3點(diǎn),機(jī)艙門一打開,我順著吱吱呀呀的階梯向下走,空氣如洗澡水般又濕又熱。出了機(jī)場(chǎng),我聽到一些微弱的鼾聲,這才留意到成百上千的流浪漢就這樣席地而睡。他們無(wú)家可歸,只好在新德里國(guó)際機(jī)場(chǎng)外將就著打地鋪。
那是1985年,當(dāng)時(shí)的印度還是一個(gè)相當(dāng)貧窮的國(guó)家。據(jù)世界銀行估算,當(dāng)時(shí)印度的人均收入僅為300美元左右,人均期望壽命為56歲。赤貧者隨處可見,光腳的孩子們?cè)诮稚铣扇旱劓倚Υ螋[,乞丐毫不掩飾地朝路人揮舞自己的殘肢斷足。疾病、營(yíng)養(yǎng)不良和赤貧成了赤裸裸的景象,在城鎮(zhèn)和村莊俯拾即是。
如今的印度仍未完全脫貧,但的確改頭換面了一番。其人均收入是1985年的5倍多,已超過1500美元。按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)調(diào)整后,這一數(shù)值甚至可達(dá)6000美元左右。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,印度的人均期望壽命已提升至68歲。嬰兒死亡率幾乎下降2/3,由1985年的1/10,降至如今的37/1000。盡管仍有大量貧困人口存在,但印度近年來維持著驚人的經(jīng)濟(jì)增速,社會(huì)生活呈現(xiàn)方方面面的現(xiàn)代化特征,汽車、摩托車、立交橋、手機(jī)、超市、摩天大樓、電話客服中心一應(yīng)俱全,印度人總體的生活節(jié)奏和精神狀況也有了大幅改觀。雖然種族差別和有失公正的情況每天均可見諸報(bào)端,但正如某評(píng)論家指出的那樣,印度自認(rèn)是一個(gè)“新銳”國(guó)家。不過,印度的“新銳”到底體現(xiàn)在哪方面,還有待觀察。
但毋庸置疑的是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(即由GDP粗略衡量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))能改變低收入人群的生活。據(jù)韓國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)泰斗張夏準(zhǔn)介紹(他生在20世紀(jì)60年代的韓國(guó)),1963年,即他出生兩年前,韓國(guó)的人均收入僅為82美元。同期,以生產(chǎn)可可為主、剛獨(dú)立不久的新興西非國(guó)家加納的人均收入也有179美元。當(dāng)時(shí)的韓國(guó)首都漢城(現(xiàn)在的首爾),就是一片火紅的土地,因?yàn)樗袠淠揪饪撤?,轉(zhuǎn)而成為生火的柴火。相較之下,當(dāng)時(shí)資源相對(duì)富足的朝鮮被認(rèn)為是朝鮮半島上更富裕的國(guó)家。
如今,首爾已發(fā)展為一座快節(jié)奏的繁榮都市,燈紅酒綠,各式時(shí)髦商店、餐館和夜店鱗次櫛比。全世界的人都在用韓國(guó)產(chǎn)的智能手機(jī),開著韓國(guó)制造的汽車。自1960年至今,韓國(guó)經(jīng)歷了俗稱“漢江奇跡”的崛起期,從原本國(guó)力明顯不敵加納的國(guó)家,一躍成為富裕程度可與大多數(shù)歐洲國(guó)家相媲美的國(guó)家。現(xiàn)在韓國(guó)的人均收入已近30000美元。到2017年,韓國(guó)已從亞洲最不按常理出牌的民主制國(guó)家,逐漸發(fā)展成敢于彈劾濫用職權(quán)的總統(tǒng)的民主制國(guó)家。
當(dāng)然,當(dāng)代韓國(guó)社會(huì)自有其問題,且其中許多問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。韓國(guó)的自殺率居高不下,激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)使人壓抑,人人都渴望比他人更出色、更有錢。許多年輕人脫胎于高壓的韓國(guó)教育體系,雖然坐擁各式學(xué)歷證書,但可能連獲得其渴望的工作或社會(huì)地位的機(jī)會(huì)也沒有。無(wú)論如何,我們斷然不該夸大當(dāng)今韓國(guó)社會(huì)的貧窮程度。比起祖父母輩的人,今天的韓國(guó)人前所未有地享受著自主選擇生活的機(jī)會(huì)。韓國(guó)人集結(jié)民族智慧,順利趕超加納人,而后者中的絕大多數(shù)人如今依舊無(wú)力主宰自身命運(yùn)。2017年,韓國(guó)人均收入已達(dá)加納的8倍多,個(gè)中原因有且只有一個(gè):這是復(fù)合增長(zhǎng)的奇跡。
前文已述及,如今的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”概念早已變得面目全非,且經(jīng)常與我們自以為是的認(rèn)知相左。但對(duì)低收入人群而言,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確能改善他們的生活。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),更多就業(yè)機(jī)會(huì)被創(chuàng)造出來,鋪路工、建筑工或電話客服等崗位空缺有待填補(bǔ)。低收入人群通過就業(yè),可有效改善自身的生活水平。同時(shí),這些新增工作崗位還能為政府帶來稅收,而政府又用稅收對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配,并修建有助于進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬性和軟性基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然,這些新增就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)帶來其他問題。原本住在鄉(xiāng)下的人因?yàn)檎业焦ぷ鞫诔鞘胸毭窨叨ň酉聛恚蚺c汽車一起露宿街頭。但除非你是一個(gè)不折不扣的田園生活愛好者,否則你將無(wú)法否認(rèn),對(duì)發(fā)展落后的國(guó)家而言,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是改善基層人民生活的原動(dòng)力。
這項(xiàng)結(jié)論雖然看似顯而易見,但在過去幾十年內(nèi),發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻從未被印度政府優(yōu)先提上議程。領(lǐng)導(dǎo)印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)并使印度脫離英國(guó)殖民統(tǒng)治的圣雄甘地,一心向往鄉(xiāng)野生活。因此,即使印度獨(dú)立后,甘地的這些觀點(diǎn)依舊影響著印度國(guó)策的制定,舉國(guó)上下都對(duì)貧困生活抱持一種崇敬的態(tài)度。
印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯一直以智力超群、深謀遠(yuǎn)慮的形象示人,他雖比甘地更主張發(fā)展經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化,但其思想?yún)s帶有濃重的社會(huì)主義和平均分配主義色彩。可問題是,當(dāng)時(shí)的印度幾乎沒有多少財(cái)富可供平均分配。受蘇聯(lián)影響,尼赫魯領(lǐng)導(dǎo)下的印度成了一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家,并實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策。印度政府高層致力于打造國(guó)內(nèi)重工業(yè),并以禁止許多消費(fèi)品進(jìn)口的方式刺激本土生產(chǎn)。這項(xiàng)國(guó)策帶來的負(fù)面結(jié)果是,印度人民一方面使用著質(zhì)量低劣的本土產(chǎn)品,另一方面又不得不忍受因產(chǎn)品供應(yīng)有限而導(dǎo)致的高價(jià)。
當(dāng)時(shí),印度政府高層對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)幾乎持懷疑態(tài)度,唯恐一部分人先富起來,進(jìn)而引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。1972年,尼赫魯?shù)呐畠河⒌侠じ实爻鋈慰偫砗?,立馬對(duì)所謂的“無(wú)限增長(zhǎng)心態(tài)”展開猛烈抨擊。她曾在某次公開演說中呼吁:“人們應(yīng)始終注意提防‘實(shí)現(xiàn)GNP最大化’的危險(xiǎn)思想,因?yàn)檫@種思想將無(wú)一例外地引發(fā)社會(huì)和政治動(dòng)亂?!?
如果說印度的國(guó)策是避免發(fā)展經(jīng)濟(jì),那么這項(xiàng)政策的實(shí)施效果實(shí)在令人嘖嘖稱奇。人們?yōu)橹S刺印度經(jīng)濟(jì)增速之緩,甚至發(fā)明了“印度式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率”一詞。印度自1947年獨(dú)立以來,40年過去了,其GDP年增速僅上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)。如果我們想想印度人口規(guī)模在此期間擴(kuò)大了2%,那么印度經(jīng)濟(jì)增速究竟有多緩慢便一目了然了。這段時(shí)期內(nèi)的印度經(jīng)濟(jì)增速僅比1%高一點(diǎn),對(duì)減少國(guó)內(nèi)沉重的脫貧負(fù)擔(dān)幾乎起不到任何作用。就這樣,印度沒能像韓國(guó)一樣,在經(jīng)濟(jì)史上創(chuàng)造出一個(gè)“恒河奇跡”。
20世紀(jì)80年代末,印度經(jīng)濟(jì)一再陷入危機(jī),外匯儲(chǔ)備幾乎降為零。在腹背受敵的情況下,印度政府終于決定發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革。1991年,時(shí)任印度財(cái)長(zhǎng)的曼莫漢·辛格臨危受命,實(shí)施了一系列激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革政策:降低進(jìn)口關(guān)稅,削減稅收,并掃除了境外資本來印投資的各項(xiàng)障礙。最重要的是,他廢除了所謂的“執(zhí)照為王”制度。這一瘋狂的官僚制度,用無(wú)數(shù)的許可、執(zhí)照和管制措施控制著印度工業(yè),并有效地限制了一小撮資本家企圖通過裙帶關(guān)系賺錢的機(jī)會(huì)。20世紀(jì)90年代后,印度經(jīng)濟(jì)開始增長(zhǎng),增速穩(wěn)定在7%以上。在這樣的增速下,經(jīng)濟(jì)規(guī)模大約能每10年翻一番。后幾屆印度政府持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革,將更多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向自由市場(chǎng)和境外投資開放。截至2016年,印度已成為與中國(guó)齊名的最熱經(jīng)濟(jì)大國(guó)。
2010年,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈格迪什·巴格瓦蒂對(duì)印度國(guó)會(huì)人民院(下議院)發(fā)表了一次演說。只見他眼中閃過一絲戲謔的神色,贊揚(yáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)印度人民生活的積極影響。他提到,2億印度人已成功脫貧。印度經(jīng)濟(jì)改革的總工程師們反對(duì)“為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)”。相反,他們將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為一種動(dòng)力,一種幫助人民擺脫貧困的武器。他否認(rèn)印度經(jīng)濟(jì)改革政策與里根那套被搞臭了的“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論有任何關(guān)聯(lián),因?yàn)橛《日⒉幌窭锔菢又鲝埓蟮堕煾貫楦呤杖肴巳簻p稅。相反,巴格瓦蒂對(duì)印度國(guó)會(huì)人民院的議員們說:“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),進(jìn)而幫助人民脫貧。它本身只是一種策略,而非終極目的?!?
巴格瓦蒂的立場(chǎng)與另一位印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森不同。后者是1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者,于20世紀(jì)50年代與巴格瓦蒂一起在英國(guó)劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系學(xué)習(xí)。(順便一提,印度經(jīng)濟(jì)改革的總工程師曼莫漢·辛格此時(shí)也在劍橋大學(xué)讀經(jīng)濟(jì)學(xué))。森嚴(yán)厲反對(duì)信仰市場(chǎng)這只“看不見的手”的“市場(chǎng)原教旨主義”,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“社會(huì)能力”,它本質(zhì)上是社會(huì)保障個(gè)人自由與取得成就的能力,具體內(nèi)容從最基本的獲得食物、教育和醫(yī)療服務(wù)的能力,到更遠(yuǎn)大的獲得政治自由、參與民主進(jìn)程或不受性別與種族歧視、自主選擇生活方式的能力。
標(biāo)簽 印度-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 張廣凱 
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