這時(shí)候，民主黨極左送來大禮。本來在就要達(dá)成的協(xié)議上，要追加一條：限制移民官員羈押有犯罪記錄非法移民數(shù)量。這在中國(guó)是不能想象的，這就等同于，一天一些人要求公安局在逮捕刑事罪犯的時(shí)候，如果限額用光，必須要把罪犯釋放一樣荒唐。特朗普政府立刻大肆宣傳，公眾也對(duì)民主黨左派這些瘋狂的想法表示不滿，更重要的是，猶豫不決的共和黨人終于你半推半就地站到了特朗普一邊。

終于，2月14日，兩黨達(dá)成協(xié)議，宣布政府不會(huì)停擺當(dāng)天，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康多宣布特朗普政府將會(huì)支持兩黨協(xié)議，防止政府關(guān)門。但同時(shí)，特朗普政府也會(huì)宣布全國(guó)緊急狀態(tài)，并且，作為參議院事實(shí)上的領(lǐng)袖和決策者，麥康多宣布明確支持特朗普的做法，動(dòng)用行政權(quán)力繞過國(guó)會(huì)來修墻。

“看穿一切”的特朗普先發(fā)制人

這一舉動(dòng)非同小可，民主黨當(dāng)時(shí)就憤怒了。從上次勝利還不到三個(gè)星期，特朗普居然把民主黨國(guó)會(huì)晾在一邊單邊行動(dòng)。可是，民主黨人驚奇地發(fā)現(xiàn)，他們居然目前對(duì)特朗普總統(tǒng)的決策毫無辦法。原因很簡(jiǎn)單，那就是特朗普看穿了民主黨克制自己的一招，那就是通過民主黨控制的第九巡回法庭來判決總統(tǒng)令失效，官司會(huì)通過聯(lián)邦上訴法院直接到最高法院。虛耗時(shí)間不說，如果官司遲遲不能判決，特朗普修墻的努力也就會(huì)化為泡影。

所以，從特朗普政府化解無休止法律訴訟的方法來看，特朗普的籌劃應(yīng)該是從2018年7月開始的。從去年7月開始到九月，特朗普政府首先改變了國(guó)家撥款的方式。以前的撥款方式是所有政府部門通過一個(gè)法案撥款。這樣如果政府停擺，所有聯(lián)邦政府部門，包括很多機(jī)要部門統(tǒng)統(tǒng)關(guān)門。整個(gè)聯(lián)邦政府關(guān)門將會(huì)導(dǎo)致巨大的政治壓力。特朗普修改預(yù)算案，變成各部門逐一通過撥款，這也就造成了，即使政府關(guān)門，也僅僅有25%的部門關(guān)閉。政治壓力大大減輕，這就是為什么這次政府停擺持續(xù)了整整35天。

第二，特朗普政府在去年十一月中期選舉以后，就動(dòng)員內(nèi)閣成員逐條查閱各部門預(yù)算，把能通過合法渠道轉(zhuǎn)換用途的資金向他匯報(bào)。這一舉動(dòng)當(dāng)時(shí)民主黨渾然不覺。因?yàn)槊裰鼽h人都樂觀地認(rèn)為，所有撥款必須國(guó)會(huì)通過，只要國(guó)會(huì)能拖住特朗普，他的墻就是沒有希望的。

可是，就在2月15日，特朗普總統(tǒng)宣布全國(guó)緊急狀態(tài)的時(shí)候，居然宣布將動(dòng)員80億美元用于修建超過250英里的隔離墻。民主黨人卻對(duì)此毫無辦法。

具體的操作是這樣的。特朗普的80億來自于幾個(gè)部門。首先是財(cái)政部有6億。這6億美元是美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒收毒品黑幫的財(cái)產(chǎn)，而且國(guó)會(huì)明確宣布財(cái)政部可以自由支配這筆錢的用途。這筆錢不需要緊急狀態(tài)總統(tǒng)就能調(diào)用，完全合理合法。再有就是國(guó)會(huì)最新批準(zhǔn)的13.75億美元。法案墨跡未干，民主黨也是簽字畫押的，無論如何也不會(huì)反對(duì)，這項(xiàng)撥款同樣也不需要緊急狀態(tài)，政府就能調(diào)用修建指定的55英里隔離墻。只要不用混凝土即可。這兩筆錢加起來就將近20億美元了。

下面特朗普政府將會(huì)動(dòng)用國(guó)防部的25億美元用于邊界墻。這25億美元的用途是美國(guó)軍隊(duì)可以用來打擊毒品走私專項(xiàng)撥款。只要特朗普政府國(guó)土安全部指定一些區(qū)域?yàn)槎酒纷咚街貫?zāi)區(qū)，美國(guó)工程兵部隊(duì)將會(huì)很快修建隔離墻。區(qū)別就是，這些經(jīng)費(fèi)需要美國(guó)軍隊(duì)工程兵修建。這部分款項(xiàng)也不需要國(guó)家緊急狀態(tài)就能合理合法使用。