【文/觀察者網專欄作者 陳鴻斌】

特朗普終于開始對日本出招了。

3月12日，特朗普在白宮媒體面前公開抨擊日本稱：日本對美汽車出口規(guī)模太大，而日本卻抵制美國的汽車出口。從4月2日開始，美國將對面向美國的進口產品征收關稅和實施關稅壁壘的國家實施“對等關稅"。此外，白宮還在考慮對進口汽車另外實施25%的關稅。

日本官房長官林芳正在12日舉行的例行記者會上，對美國的加征關稅措施未能對日本實施豁免政策表示了遺憾，他透露日本將進一步與美方加強磋商，以便解決這一問題，但他并未流露日本將出臺報復措施。

林芳正還指出：優(yōu)質日本產品是很難找到替代產品的，日本產品對美國的產業(yè)和就業(yè)都不無貢獻。此前日本經濟產業(yè)大臣武藤容治在訪美之際通過與美方溝通，已得到美方“某種程度的理解”。

對于美國正在出臺的關稅措施，林芳正指出將對包括日本在內的世界經濟產生巨大影響，日本將繼續(xù)要求美方對日本采取豁免政策。日本政府已于當天通過駐美大使館將日本的這一訴求轉告美方，呼吁白宮認真審查這一關稅措施將對日本產生的影響，并采取相應的對策。

雖然日本對美出口的鋼鐵僅占美國進口的同類產品的1%，可以說是微乎其微，但日本的汽車出口卻在美國進口汽車中占比達30%，如果美國進口汽車加征關稅的大棒落下，日本受到的影響顯然是非同小可的。

不僅如此，美國還倒打一耙，將矛頭對準了日本在進口大米上采取的高關稅，這使日本緊張的神經進一步繃緊。

“看看日本，他們對大米征收的關稅居然高達700%！”白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特在11日舉行的發(fā)布會上如此表示。萊維特強調，特朗普總統(tǒng)相信互惠，歸根結底他所要求的只是公平和平衡的貿易做法?！?

由倉儲公司保管的日本政府儲備米日本經濟新聞

此外，白宮貿易顧問納瓦羅在11日接受?？怂剐侣劸W采訪時也嚴厲抨擊日本，日本對大米征收700%的關稅顯然是“瘋狂的”。

林芳正在12日的記者會上對此回應道，日本通過國家貿易的“最低進口額”部分是零關稅，除此以外的進口大米按照每公斤341日元征收關稅，他表示將就此事和美國方面進一步溝通。

針對700%天價關稅的這一說法，《日本經濟新聞》也予以反駁：這一數(shù)字顯然未能考慮到日本允許免稅進口一定數(shù)量大米的機制，而這一稅率是以10多年前的原來水準為基礎的，美國就此說事無疑會引發(fā)日本國內的強烈反對。

日本農林水產省官員也向媒體表示，700%的關稅并非日本政府正式公布的數(shù)字，政府從未以百分比的形式公布關稅稅率。據《日本經濟新聞》介紹，日本采用了允許零關稅進口大米的“最低進口配額”機制，每年免稅進口77萬噸大米。此外該報還反駁稱，700%這一數(shù)字并不準確。目前日本對超出“最低進口額”部分的大米每公斤征收341日元的關稅。

據該報推測，美方表態(tài)中提到的700%這一數(shù)字，也許來源于日本農林水產省在2005年與世界貿易組織談判時，將關稅金額換算成了稅率?？紤]到當時大米的國際行情等因素，關稅率確實達到了778%。不過隨著此后國際行情的變化，這一換算值也在發(fā)生變化。日本農林水產省重新進行了計算，在2013年將實際關稅率修訂為280%。與近期國際市場大米行情相比，日本進口大米的實際稅率為400%以上。

大米是跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）等過去日美貿易談判中最大的“禁區(qū)”，美國長期以來一直要求日本修改關稅制度。早在特朗普第一任期內，便與時任日本首相安倍晉三就增加免稅進口大米數(shù)量等相關問題開展談判，但未能達成協(xié)議。美國貿易代表格里爾也一直表示美國在努力增加大米出口。

日本幾乎不進口大米，正常的進口大米關稅極高。這部分基本上是世界貿易組織（WTO）限定的最少進口額度，以及基于跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）從澳洲進口的大米，且進口之后也是由日本政府統(tǒng)一保管。

美國國際貿易委員會（ITC）在3月公布的一項調查中估算稱，如果日本加大大米進口量，以美國加利福尼亞產的大米為中心，美國的大米產量最多將增加12萬噸。尤其是去年以來日本由于國內供不應求，導致國內米價持續(xù)攀升，美國當然要利用這一“天賜良機”力爭打開日本的大米市場。

但日本的“大米荒”絕不會導致日本輕易放開大米市場，因為日本絕非水稻產能下降了，而是由于日本政府的相關政策造成了這一困境。

此前由于多年來日本的大米始終供過于求，大米價格持續(xù)受到抑制，明顯影響了種糧戶的積極性，于是水稻播種面積持續(xù)走低，由此造成的產量下降，勢必推動大米供不應求，于是米價攀升也就無可避免。

但日本政府對這一局面并未感到恐慌，因為日本擁有足夠的國家儲備糧，不可能由于國內供不應求就對進口大米網開一面。雖然長年來日本的小麥、玉米和大豆等重要農產品都主要依靠進口，以至日本對進口食品的依存度高達60%以上。但唯獨對進口大米，日本一直是嚴防死守，因為這涉及到日本全國農民的切身利益。

日本耕地面積相當有限，而且大多是零散的耕地，根本無法實施大規(guī)模生產，所以其成本遠高于大規(guī)模機械化生產的美國大米，一旦這扇門打開了就再也關不上了。而自民黨的選票主要來自農村，如果放開大門進口，自民黨就將失去這一執(zhí)政基礎。所以對自民黨政權來說，進口大米根本沒門，這也是日本對進口大米關稅居高不下的根本原因。美國再怎么不滿，日本也會找出各種理由為自己辯護，軟磨硬纏頂住大米進口。

另外，為了保護種糧戶的積極性，從1971年以來日本政府就有意識地實施減少水稻播種面積的政策，以此來保護米價。但由于常年一成不變地實施這一政策，以至造成目前矯枉過正、大米供不應求的困境。只要日本政府接下來稍稍調整一下“減播”政策，這一問題就會迎刃而解，美國指望利用這一時機打開日本市場大門也許難以如愿。