教育是一項(xiàng)正外部性十分明顯的公共產(chǎn)品，斯蒂格利茨在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》書中就指出，教育是由公共提供的純私人物品，對(duì)“分配因素”的考量賦予了其公共產(chǎn)品的性質(zhì)。而在實(shí)際的教育市場(chǎng)中，遠(yuǎn)非完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，能偶使社會(huì)資源配置實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)，其中最主要的原因就是來(lái)自信息不對(duì)稱。

一般來(lái)說(shuō)，公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供，私人產(chǎn)品由市場(chǎng)提供。而教育以什么樣的方式向社會(huì)提供？即使是在西方資本主義國(guó)家，教育依舊被認(rèn)為是具有強(qiáng)烈的公共產(chǎn)品屬性，即為政府介入教育領(lǐng)域而進(jìn)行資源配置?；诖耍艽蟪潭壬?，很多教育問(wèn)題在于教育市場(chǎng)的失靈。

“教育價(jià)格”的存在是基于有效調(diào)節(jié)教育供求為前提的，然而其公共產(chǎn)品屬性，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)也不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)于教育的調(diào)節(jié)。特別是對(duì)于基礎(chǔ)教育。對(duì)于教育市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，信息不對(duì)稱、不完全正是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素。隨著大城市教育規(guī)模的日益龐大，學(xué)校數(shù)量和類型的增多，對(duì)于學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)效果、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等都存在對(duì)于消費(fèi)者（學(xué)生和家長(zhǎng)）的信息不對(duì)稱。

因此，對(duì)于教育而言，當(dāng)不能靠“無(wú)形的手”來(lái)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)時(shí)，就必須需要政府有形的手來(lái)解決教育事業(yè)中信息不對(duì)稱。因此，教育應(yīng)該比工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等領(lǐng)域都更需要“監(jiān)管”——這既包括來(lái)自政府公權(quán)力的監(jiān)管，也包括來(lái)自社會(huì)第三方的監(jiān)督。也只有學(xué)校對(duì)于教學(xué)和安全的信息公開透明，在各種問(wèn)題出現(xiàn)初期政府積極作為，第三方監(jiān)督與反饋渠道暢通，建立起了多元教育監(jiān)督體系才能真正全方位保證義務(wù)教育和高中教育的安全有序進(jìn)行。

從這個(gè)角度出發(fā)，從4月1日起施行的新版《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》來(lái)看，最大的變化就是加大了監(jiān)督的力度，細(xì)化了具體措施。

其中對(duì)于此次學(xué)校的視頻安全問(wèn)題，《規(guī)定》明確，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)陪餐制度，健全相應(yīng)工作機(jī)制，對(duì)陪餐家長(zhǎng)在學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康等方面提出的意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋。而在北京、上海等一些城市，家長(zhǎng)陪餐制度已經(jīng)成為了一項(xiàng)有效保障學(xué)生食品安全、透明化學(xué)校管理的好做法。

資料圖：東方IC

另外，對(duì)于存在安全隱患的小賣部、超市《規(guī)定》中也予以禁止。確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。并且，對(duì)于超重、肥胖的孩子多這一現(xiàn)狀，《規(guī)定》也要求即使依法設(shè)立的超市也要避免售賣高鹽、高糖及高脂等“三高”食品。在學(xué)生健康飲食習(xí)慣上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良與超重、肥胖的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和干預(yù)，利用家長(zhǎng)學(xué)校等方式對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。

此外，被社會(huì)關(guān)注多年的食堂對(duì)外承包、從業(yè)人員操作規(guī)范等問(wèn)題，《規(guī)定》也一律進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

新規(guī)出臺(tái)只是一個(gè)起點(diǎn)?；A(chǔ)教育，關(guān)乎每一個(gè)孩子成才的起點(diǎn)。廣泛而有效的多元監(jiān)督，才能提高教育辦學(xué)水平。教育的本質(zhì)，是人的發(fā)展。各級(jí)政府、各類學(xué)校如何建立監(jiān)督機(jī)制，給學(xué)校安全帶上“緊箍咒”卻并非單單的新規(guī)所能解決的，這需要集中政府、家長(zhǎng)、媒體等力量共同監(jiān)督，一刻也不能松懈。

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