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市場(chǎng)監(jiān)管總局:互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地
最后更新: 2020-12-14 16:09:18觀察者網(wǎng)·大橘財(cái)經(jīng)訊(文/胡毓靖 編輯/莊怡)12月14日,市場(chǎng)監(jiān)管總局公布對(duì)阿里巴巴收購(gòu)銀泰商業(yè)、騰訊控股企業(yè)閱文收購(gòu)新麗傳媒、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)中郵智遞三起未依法申報(bào)違法實(shí)施集中案的調(diào)查結(jié)果,據(jù)《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定,對(duì)阿里巴巴投資有限公司(下稱(chēng)阿里巴巴投資)、閱文集團(tuán)(下稱(chēng)閱文)和深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司分別處以50萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。
對(duì)此,阿里巴巴回應(yīng)稱(chēng)接到通知已按照要求整改;豐巢網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)媒體稱(chēng)“已經(jīng)收到相關(guān)部門(mén)的通知,誠(chéng)懇接受,積極落實(shí)。”
閱文集團(tuán)回應(yīng)稱(chēng):“閱文集團(tuán)收到通知并高度重視,已嚴(yán)格按照監(jiān)管部門(mén)的要求,積極落實(shí),全面做好相關(guān)的合規(guī)申報(bào)工作?!?
圖片來(lái)源:市場(chǎng)監(jiān)管總局
截至發(fā)稿,阿里巴巴港股跌超3%,騰訊控股跌2.72%,閱文跌3.69%。
此外,市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人就上述三起案件接受記者采訪(fǎng)。負(fù)責(zé)人表示,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地,所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守反壟斷法律法規(guī),維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),也只有這樣,才能確保整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
負(fù)責(zé)人介紹,三個(gè)案件違法事實(shí)都較為清楚,三項(xiàng)交易都是股權(quán)收購(gòu),收購(gòu)?fù)瓿珊蟀⒗锇桶屯顿Y、閱文和豐巢網(wǎng)絡(luò)分別取得了控制權(quán),屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。參與集中的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額明顯達(dá)到了《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。但在集中實(shí)施前,均未依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。
三家公司有申報(bào)義務(wù)但沒(méi)有依法申報(bào),因此市場(chǎng)監(jiān)管總局決定對(duì)阿里巴巴投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡(luò)分別作出50萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。
反壟斷局負(fù)責(zé)人表示,此次公布的這三起案件中均涉及到協(xié)議控制架構(gòu)情形,其中既有被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者存在協(xié)議控制架構(gòu)的情形,也有目標(biāo)公司通過(guò)協(xié)議控制境內(nèi)運(yùn)營(yíng)實(shí)體的情形。這也是市場(chǎng)監(jiān)管總局首次對(duì)涉及協(xié)議控制結(jié)構(gòu)企業(yè)違法實(shí)施集中作出行政處罰,對(duì)規(guī)范涉及協(xié)議控制架構(gòu)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中行為具有重要意義。
負(fù)責(zé)人補(bǔ)充表示,市場(chǎng)監(jiān)管總局正在依法審查虎牙和斗魚(yú)合并事項(xiàng)。
對(duì)于罰款金額50萬(wàn)元,負(fù)責(zé)人表示做出行政復(fù)發(fā)決定時(shí),主要考慮了兩方面的情況。一是恢復(fù)到集中前的狀態(tài)以及50萬(wàn)元以下罰款,但這對(duì)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生較大影響,從我國(guó)違法實(shí)施集中執(zhí)法情況和域外執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)看,一般僅在交易具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果時(shí)適用。調(diào)查顯示這三起案件不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,因此,沒(méi)有要求經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)到集中前的狀態(tài)。
另一方面,考慮到投資并購(gòu)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要手段。上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大,投資并購(gòu)交易較多,擁有專(zhuān)業(yè)的法律團(tuán)隊(duì),應(yīng)當(dāng)熟悉經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度,但未能主動(dòng)申報(bào),影響較為惡劣,因此決定在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格處罰,希望達(dá)到查處一批案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。
負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),盡管罰款額度較低,但是上述三個(gè)案件的處罰可以向社會(huì)釋放加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的信號(hào),打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理,產(chǎn)生相應(yīng)的威懾效果。通過(guò)對(duì)未依法申報(bào)案件的查處,還能夠促使企業(yè)依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中,防止企業(yè)借助并購(gòu)形成壟斷,或通過(guò)收購(gòu)中小企業(yè)等方式扼殺潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,阻礙創(chuàng)新,促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)與其他司法轄區(qū)相比,目前我國(guó)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的罰款額度確實(shí)偏低,威懾力有限。在《反壟斷法》修訂過(guò)程中,多位專(zhuān)家學(xué)者、律師、企業(yè)等都對(duì)此提出了意見(jiàn)建議,市場(chǎng)監(jiān)管總局也深入研究論證了違法實(shí)施集中罰款額等問(wèn)題,并在《反壟斷法》修訂草案中進(jìn)行了反映。
對(duì)于平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),上述負(fù)責(zé)人建議:一是不得從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為;二是依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào);三是切實(shí)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理;四是全面配合市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷調(diào)查和審查工作。
翻頁(yè)查看市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)全文:
- 責(zé)任編輯: 胡毓靖 
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