（觀察者網(wǎng)訊）

隨著5G建設(shè)展開，中國將面臨2G、3G、4G、5G多網(wǎng)并存局面。對于5G商用是否會加速2G、3G退網(wǎng)，工信部新聞發(fā)言人22日表示，2G、3G退網(wǎng)是移動(dòng)通信更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國際上各個(gè)國家的主要做法。但是要從用戶的角度考慮，移動(dòng)退網(wǎng)不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。

22日上午，國務(wù)院新聞辦公室定舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫介紹2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。

在回答記者有關(guān)“5G商用將對2G、3G有何影響，是否會加速2G、3G的退網(wǎng)”的提問時(shí)，聞庫表示，6月6號我們發(fā)了5G牌照，可以說從那個(gè)時(shí)候開始，中國5G的商用列車就正式啟動(dòng)了，我們國家5G正式啟動(dòng)之后，移動(dòng)通信又增了一代，現(xiàn)在我們國家的移動(dòng)通信是2、3、4、5四代同堂，你說的問題也是我們現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)當(dāng)中要考慮的重要問題。

具體來說，第一，2G、3G的退網(wǎng)是移動(dòng)通信更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國際上各個(gè)國家的主要做法。根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，由于用戶業(yè)務(wù)大多遷移到4G網(wǎng)絡(luò)，全球已經(jīng)有100多個(gè)運(yùn)營企業(yè)、通信運(yùn)營商實(shí)施了2G、3G的退網(wǎng)，這些國家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動(dòng)通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。從網(wǎng)絡(luò)層面上看，如果2G、3G不退網(wǎng)，這些資源沒有幾個(gè)用戶用，在塔上占著位置，更主要是占著地皮、電源、維護(hù)成本，甚至還要為這些網(wǎng)絡(luò)加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家知道我們手里拿的手機(jī)很方便，走到哪里都能接入，其中一個(gè)條件是這個(gè)手機(jī)得全模，而且每一個(gè)頻點(diǎn)都得做，所以退網(wǎng)可以減少一些制式，基站就不用說了，基站、終端的耗電、成本都會降低。所以這個(gè)事情是非常好的事情，這是第一點(diǎn)。

第二，要從用戶的角度考慮，移動(dòng)退網(wǎng)不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。我們要充分考慮用戶的使用。簡單地說，我今天把這個(gè)網(wǎng)退了，我們所有老百姓在使用手機(jī)上沒有什么感覺這個(gè)網(wǎng)退了，讓用戶享受到網(wǎng)退了但服務(wù)不能換，用戶真正要的不是網(wǎng)，要的是服務(wù)。好像我們坐火車，我記得以前我上學(xué)坐火車是蒸汽機(jī)車，都是燒煤的，速度比較慢，而且那時(shí)候買票的時(shí)候都想買靠后的車廂，為什么？因?yàn)榍懊娴能噹粺撼鰜淼臒熁彝皯衾锕?，滿臉都是黑的。后來內(nèi)燃機(jī)機(jī)車，又快，又比較穩(wěn)當(dāng)，不用燒煤。再往后就是電氣化機(jī)車，后來又是高鐵。不管怎么變，坐火車不能影響，而且坐火車原來是坐的比較慢，越往后越快，不是說大家一定要坐燒煤的車和坐慢車，一定要給大家提供舒適便捷的服務(wù)。移動(dòng)網(wǎng)也是如此，移動(dòng)網(wǎng)退網(wǎng)的時(shí)候一定要有一個(gè)善后的方案，這里面比如號碼，特別是現(xiàn)在的移動(dòng)通信號碼都是用了很長時(shí)間，這個(gè)網(wǎng)退了，號碼不要變，服務(wù)的內(nèi)容不要變，當(dāng)然有些服務(wù)內(nèi)容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個(gè)比較好的服務(wù)方案來替代原有的服務(wù)方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務(wù)，為用戶愿意退、樂意退創(chuàng)造好的條件。

第三，要對網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)提前進(jìn)行規(guī)劃。運(yùn)營企業(yè)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)要早謀劃、早告知，讓用戶和運(yùn)營企業(yè)自己有充分的時(shí)間和心理準(zhǔn)備來推動(dòng)退網(wǎng)的進(jìn)程?？偟目磥?，移動(dòng)通信退網(wǎng)是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)自然的歷程，隨著4G覆蓋非常完善，我們4G網(wǎng)絡(luò)都已經(jīng)覆蓋到98%以上的行政村，我們5G的商用列車已經(jīng)都開動(dòng)起來了，我國移動(dòng)通信的網(wǎng)絡(luò)面臨著2G、3G退網(wǎng)的條件已經(jīng)逐漸成熟了，例如像我們3G網(wǎng)絡(luò)TD-SCDMA目前它的負(fù)載已經(jīng)很輕了，我們鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)積極引導(dǎo)用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，將有限的頻率資源和網(wǎng)絡(luò)資源用到5G、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展當(dāng)中，整體降低成本，這實(shí)際上為我們用戶的降費(fèi)也創(chuàng)造了條件，提高我們國家整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營效率。

此外，22日，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌在介紹前三季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況時(shí)稱，前三季度電信業(yè)務(wù)總量同比增長23.9%；5G商用開局良好，截至9月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已在全國開通5G基站8萬余個(gè)。

黃利斌介紹，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，信息通信業(yè)發(fā)展勢頭平穩(wěn)。

一是努力穩(wěn)住工業(yè)這一基本盤。推動(dòng)落實(shí)好逆周期宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，積極穩(wěn)妥應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，努力辦好自己的事情。前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，符合全年增速預(yù)期。

二是不斷提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。實(shí)施重大短板裝備和關(guān)鍵新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板工程，加快“四基”技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

三是積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新動(dòng)能培育。繼續(xù)實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級工程，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品供給，深挖內(nèi)需增長潛力，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展人工智能、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、先進(jìn)醫(yī)療裝備、冰雪裝備等新興產(chǎn)業(yè)，有效對沖外部不利因素影響。前三季度，技術(shù)改造投資同比增長8.9%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長12.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.7%。

四是持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，努力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，加快形成穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境和政策環(huán)境。前三季度民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8%和7.1%。

五是推動(dòng)信息通信業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。按照上年不變價(jià)計(jì)算，前三季度電信業(yè)務(wù)總量同比增長23.9%，截至9月底100M以上固定寬帶接入用戶占比達(dá)到80.6%，比上年末提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。5G商用開局良好，截至9月底三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已在全國開通5G基站8萬余個(gè)。

黃利斌強(qiáng)調(diào)，總體看，前三季度工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，成績來之不易，為完成全年主要目標(biāo)任務(wù)打下較好基礎(chǔ)。也要看到當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，不確定不穩(wěn)定因素增多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，工業(yè)下行壓力加大。

黃利斌指出，下一步，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”要求，全力做好工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

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