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安東·尼爾曼:俄烏伊斯坦布爾談判,澤連斯基又被擺了一道
伊斯坦布爾:普京的談判選擇與俄烏戰(zhàn)爭走向的關(guān)鍵變量
普京為何選擇伊斯坦布爾作為會面地點,這是顯而易見的:既然談判在那里中斷,那就讓我們從那里繼續(xù)。談判的平臺必須符合各方的利益,而土耳其是少數(shù)幾個符合這一標(biāo)準(zhǔn)的國家之一。烏克蘭不愿意在俄羅斯的友好國家進行談判,例如曾誕生了明斯克協(xié)議、俄烏沖突爆發(fā)后也舉行過俄烏代表直接會談的白俄羅斯。同樣地,在俄羅斯眼中,歐洲國家甚至包括“中立”的瑞士,也已完全喪失了作為談判中間人的資格。
盡管土耳其總統(tǒng)埃爾多安在關(guān)系緊張時期,對俄羅斯發(fā)表過一些不敬言論,并向烏軍供應(yīng)武器,但他在俄羅斯和烏克蘭眼中仍然是一個合作伙伴:一方面,土耳其并未參與西方的經(jīng)濟制裁,仍保持著與俄羅斯的經(jīng)濟聯(lián)系,還參加了去年在喀山舉行的金磚國家峰會,是那次峰會上唯一一個參會的北約成員國。另一方面,土耳其向烏克蘭提供無人機等軍事裝備,并在黑海安全議題上支持烏克蘭,也是受基輔當(dāng)局信任的國家之一。
普京于5月10日晚至11日凌晨提出了他的談判倡議,而特朗普和埃爾多安在5月5日的電話交談中就協(xié)調(diào)烏克蘭沖突解決事宜達成了一致。因此,特朗普也支持在伊斯坦布爾平臺恢復(fù)直接對話的提議。
談判地點的精心選擇至少能夠說明,俄羅斯和美國并不缺乏開展談判的意愿。比起在去年同期舉行的“瑞士和平峰會”,伊斯坦布爾作為和談舉辦地能夠為美國所接受,這說明本次談判至少不會像瑞士峰會那樣,單純淪為西方對俄羅斯群起攻擊的鬧劇,這也是普京的構(gòu)想:通過拋出談判地點來試探美國對談判的誠意。現(xiàn)在的結(jié)果顯示,特朗普的確有這個誠意。
2024年6月,在瑞士召開烏克蘭和平峰會。視頻截圖
然而,我們?nèi)圆荒芎鲆暥砻缹Α昂推健倍x上的細節(jié)不同。美國在烏克蘭問題上的首要優(yōu)先事項仍然是立即?;?。換句話說,特朗普政府希望盡快取得成果,而且是取得一種能夠絕對突出美國重要性的成果。特朗普想要的是作為和平締造者的“巨大成功”,希望以這樣的身份載入史冊,并完成對選民的承諾,從此結(jié)束俄烏沖突這個難題,集中精力處理其他事務(wù)。然而,這種做法并不能保證在短暫的平靜之后,沖突不會以新的強度再次爆發(fā)。
相比之下,普京明確了他提議恢復(fù)直接對話的目標(biāo):消除沖突的根源,實現(xiàn)長期、持久的和平,以歷史的視角來看。俄羅斯的目標(biāo)是解決根本問題,而不是追求短暫的“明星宣傳效果”,這就是為什么俄羅斯單方面宣布了兩次停火,并嚴(yán)格遵守了?;饏f(xié)議,而基輔當(dāng)局及其歐洲盟友只是口頭上要求停止戰(zhàn)火,實際上卻小算盤不斷。普京是真的相信談判有可能取得進展:他不排除在接觸中“可能就新的?;饏f(xié)議、新的?;疬_成一致”,這也有先例的:三年前在伊斯坦布爾,俄烏的政府代表團曾簽署了和平協(xié)議,只差最后一步就能實現(xiàn)和平。
歐洲在特朗普重新掌權(quán)后感覺自己被排除在世界主要參與者名單之外,他們急切表達希望參與俄烏談判的愿望,想要取代已經(jīng)有意抽身退出俄烏問題的美國,主宰烏克蘭的命運,并給俄羅斯再次設(shè)下圈套。但普京有自己的計劃和想法:俄烏要進行的是真正的對話,不帶任何偏見和道德批判,這只會使局勢更加復(fù)雜。
我們看到的是這種情況:一小群外行,即歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和澤連斯基自認(rèn)為是天才,自作聰明地與一位政治大師級人物普京進行了交鋒。毫無疑問,普京在政治博弈中取得了勝利。這些外行政客本就沒有與他同臺競爭的資本。
普京巧妙地將西方置于一個他們完全沒有想到會陷入的境地,這一事實本身就說明了很多問題:澤連斯基和歐洲政客們總是被普京看穿,這已經(jīng)給談判先定下了一個陰暗的基調(diào):耍小聰明、缺乏誠意的陰謀詭計,不可能對達成真正的和平有任何幫助。
如果澤連斯基和其歐洲盟友真的是為和平而來,就不該在談判前發(fā)表老調(diào)重彈的聲明,他們至少也該學(xué)習(xí)特朗普,不建設(shè),但也不添亂,這也是筆者認(rèn)為本次談判仍然很難真正實現(xiàn)和平的原因。
俄烏沖突如何才能真正迎來終結(jié)的可能?
俄烏沖突的根本問題是雙方對“安全”與“領(lǐng)土主權(quán)”的認(rèn)知完全不同,以及地緣政治中各說各話、沒有共同語言的現(xiàn)實利益訴求。從伊斯坦布爾談判重啟的一系列事實來看,普京以“無條件和談”的姿態(tài)打破了澤連斯基的道德綁架,特朗普的“中立”表態(tài)又打破了歐洲的施壓企圖,談判前的暗戰(zhàn)則暴露了澤連斯基一方既缺乏誠意、又無能的事實。伊斯坦布爾談判很難真正結(jié)束戰(zhàn)爭,要真正終結(jié)這場戰(zhàn)爭,路徑還是要從現(xiàn)實中尋找,前提則是各方對結(jié)束戰(zhàn)爭的誠意。
以下問題若沒有得到解決,實現(xiàn)和平就仍然只是空談:
首先,烏克蘭的中立化與多邊安全保障或是唯一可行的突破口。2022年《伊斯坦布爾公報》提出的“永久中立+國際擔(dān)保”模式雖然在外人阻撓下流產(chǎn),但其框架仍然有一些使用價值。烏克蘭若承諾不加入北約,換取包括全球南方國家和西方國家等多方組成的“擔(dān)保國聯(lián)盟”提供防御承諾,可在不觸碰俄羅斯安全紅線的前提下,為基輔當(dāng)局保留所謂的主權(quán)尊嚴(yán)紅線。這一安排必須超越北約傳統(tǒng)的對抗模式,例如允許烏克蘭維持適度武裝力量,同時由國際監(jiān)督機構(gòu)確保其非進攻性,也可能是多國派出“維和部隊”??傊?,方式是多樣的。
1949年至2023年北約在歐洲的成員國擴張維基百科
其次,領(lǐng)土問題需以“凍結(jié)現(xiàn)狀+長期磋商”的彈性方案處理?;o當(dāng)局恢復(fù)1991年邊界線的愿望實際上毫無可行性,也不可能當(dāng)成談判中的條件、克里米亞與頓巴斯的主權(quán)爭議短期內(nèi)無解,但雙方或可默認(rèn)實際控制線,將法律承認(rèn)問題推遲至數(shù)年后。例如,參照《明斯克協(xié)議》的模糊性,俄烏可同意在十年內(nèi)就爭議領(lǐng)土展開“建設(shè)性對話”,期間要努力避免沖突再燃。此舉既能規(guī)避澤連斯基“割讓領(lǐng)土”的政治生命風(fēng)險,也能讓普京完成特別軍事行動的目標(biāo),保障俄羅斯的利益。
第三,?;鹋c重建的“漸進式實現(xiàn)”至關(guān)重要。任何和平協(xié)議都需要分階段實施:先以無條件?;?、戰(zhàn)俘交換、人道走廊開放建立最低程度的信任,隨后西方解除對俄羅斯的經(jīng)濟制裁,允許俄羅斯資金參與烏克蘭重建,換取俄羅斯對能源、糧食通道的保障。此外,基輔當(dāng)局及其歐洲盟友針對俄羅斯的一系列道德審判,例如要在其建立的法庭上“絞死”普京的妄想應(yīng)當(dāng)停止,這不現(xiàn)實、也只會憑空增加不利于和平的緊張空氣,影響和平的到來。
這一切的前提在于各方的利益讓渡與克制。美國需放棄“以烏耗俄”的短期算計,接受烏克蘭中立化的現(xiàn)實;澤連斯基及其歐洲盟友則需擺脫“價值觀外交”和給俄羅斯造成戰(zhàn)略失敗的不現(xiàn)實想法,以務(wù)實的姿態(tài)擺正態(tài)度。而俄羅斯也應(yīng)當(dāng)真正心存實現(xiàn)和平的誠意。若各方仍沉迷于陰謀詭計,任何談判就只會是虛張聲勢的表演,而不是真正為和平做出的努力。
戰(zhàn)爭的結(jié)束從不源于某一方的徹底勝利,而是當(dāng)所有參與者發(fā)現(xiàn)“繼續(xù)戰(zhàn)斗比妥協(xié)更痛苦”時,和平才會成為唯一選項。選擇,只有澤連斯基及其歐洲盟友的讓步才能將雙方推向這一臨界點。能否抓住伊斯坦布爾談判的脆弱窗口,仍取決于一個更根本的問題:俄烏究竟是選擇為“理想中的勝利”流血至最后一刻,還是在現(xiàn)實的灰燼中重建生存的可能。目前看來,特朗普和普京已經(jīng)交出了自己的答卷,問題拋給了澤連斯基及其歐洲盟友,他們的態(tài)度將是影響未來和平談判的最大變量。
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