新瓶舊酒

不過，由于社會(huì)頂層牢牢地控制整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，外加各種掣肘、制衡的政治設(shè)計(jì)，所以這種通過大選、公投或示威等方式表達(dá)出來的底層的不滿，注定不會(huì)取得任何顯著的成果，政治、經(jīng)濟(jì)秩序也很難發(fā)生對底層有利的根本性的轉(zhuǎn)變。

公投也好、大選也好，除了成為底層的出氣渠道，讓公投和大選中失利的政客或政黨成為底層的出氣筒外，并不會(huì)帶來根本性的變化。事實(shí)上，這也是公投和大選存在的意義——政治集團(tuán)或者政客換莊，為社會(huì)底層提供出氣筒、替罪羊，避免社會(huì)底層把滿腔的怒氣和斗爭的矛頭直指現(xiàn)存的政治、經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而誘發(fā)革命。

一般來說，在大選或公投中獲勝的政客（比如特朗普），考慮到力量對比，并不會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的社會(huì)頂層的既得利益集團(tuán)。他們很清楚，自己只是大資產(chǎn)階級(jí)董事會(huì)選出來高級(jí)的職業(yè)政客，類似公司的職業(yè)經(jīng)理人，沒有挑戰(zhàn)董事會(huì)的實(shí)力——如果不想遇刺或者被莫名其妙地被搞掉的話，最好尊重董事會(huì)的意見，服從安排。

美國候任總統(tǒng)特朗普

對那些善于利用底層民意的政客來說，先靠畫餅滿足社會(huì)底層的要求，努力承諾，至于日后的政策，日后再說。他們關(guān)心的只是如何利用來自底層的力量，按照現(xiàn)有的統(tǒng)治集團(tuán)的游戲規(guī)則當(dāng)選，而不是如何利用這種力量觸動(dòng)現(xiàn)有的統(tǒng)治集團(tuán)的利益，甚至挑戰(zhàn)其統(tǒng)治地位。

因此，意大利公投必然會(huì)對歐元區(qū)產(chǎn)生重要的影響。但是，如果認(rèn)為這次公投會(huì)成為歐元區(qū)粉碎的起點(diǎn)，則未免有些想多了——歐元區(qū)現(xiàn)有的統(tǒng)治集團(tuán)，不會(huì)默許這樣的事情發(fā)生，必然會(huì)使用一切手段阻止這個(gè)過程。

意大利國內(nèi)現(xiàn)有的社會(huì)頂層，也必然會(huì)權(quán)衡利弊，謹(jǐn)慎行事。退出歐元區(qū)是意大利與歐元區(qū)其他國家，討價(jià)還價(jià)的籌碼，但絕不能輕易使用。貿(mào)然退出歐元區(qū)會(huì)對本國經(jīng)濟(jì)造成什么樣的震蕩，意大利現(xiàn)有的社會(huì)頂層是心知肚明的。何況，即使他們?nèi)狈Ρ匾姆治龊皖A(yù)見能力，他們也可以看到英國目前的遭遇的經(jīng)濟(jì)震蕩。

所以，即使公投失敗，民粹主義政黨上臺(tái)成為執(zhí)政黨，意大利現(xiàn)有社會(huì)頂層也可以利用議會(huì)斗爭和憲法法院的裁決阻止意大利退出歐元區(qū)的過程。西方政體是保守的政體，最高領(lǐng)導(dǎo)人、議會(huì)和最高法院類似三個(gè)串聯(lián)的開關(guān)。因此，促成一件變革很難，讓一項(xiàng)變革擱淺很容易，社會(huì)頂層完全有能力在現(xiàn)有的政治體制下，阻止任何激進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)變革。

事實(shí)上，這次公投本身是要約束議會(huì)的權(quán)力，強(qiáng)化政府權(quán)威，結(jié)束1945年以來，意大利跛鴨政府的狀態(tài)。如果公投失敗，就意味著新政府仍將是跛鴨政府。新政府想通過退出歐元區(qū)那樣的激進(jìn)的政策，幾乎是不可完成的任務(wù)。現(xiàn)任總理倫齊做不到的激進(jìn)的改革，民粹黨執(zhí)政的新政府也注定難以推行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策。

對于新政權(quán)來說，既讓底層滿意又讓頂層滿意的經(jīng)濟(jì)方案是沒有的。所以，我們經(jīng)?？吹?，新政權(quán)上臺(tái)之前躊躇滿志，豪言震天，上臺(tái)以后裹足不前，瞻前顧后，左右為難。此外，新政府（或當(dāng)選政客）往往與原有統(tǒng)治集團(tuán)實(shí)現(xiàn)媾和，修正、違背或徹底拋棄自己的競選承諾，維護(hù)原有政治、經(jīng)濟(jì)秩序，只對個(gè)別實(shí)在不得人心的政治、經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)——特朗普即是如此。

美國大選也好，英國公投也好，或者韓國那樣在法律允許范圍內(nèi)的示威也好，其實(shí)都是在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的職業(yè)經(jīng)理人的競爭上崗過程。這是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。但是，其前提是在職業(yè)政客的操盤行為，必須在統(tǒng)治集團(tuán)允許的范圍內(nèi)。所以，不要指望這樣的過程會(huì)導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生天翻地覆的變化。

因此，公投失敗后，意大利逐步退出歐元區(qū)，甚至引發(fā)歐元崩潰消失的概率并不大。