4月23日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在北京同伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊舉行會(huì)談，雙方就伊朗核問(wèn)題的最新進(jìn)展深入交換了意見(jiàn)，并表示將就伊核問(wèn)題保持密切溝通協(xié)調(diào)。

此前的4月19日，美國(guó)和伊朗關(guān)于核問(wèn)題的第二輪間接會(huì)談在意大利首都羅馬結(jié)束，而根據(jù)會(huì)后公布的相關(guān)計(jì)劃，美國(guó)與伊朗第三輪核問(wèn)題會(huì)談將于4月26日在阿曼舉行。

但是近期美以可能對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)打擊的傳言也廣泛流傳在各國(guó)媒體上?！都~約時(shí)報(bào)》4月16日就曾報(bào)道，據(jù)多名政府官員和知情人士透露，以色列原計(jì)劃下個(gè)月襲擊伊朗核設(shè)施，以遲滯伊朗核計(jì)劃的進(jìn)程，但被特朗普阻止。而美國(guó)在推進(jìn)與伊朗談判的同時(shí)，也在試圖施壓伊朗接受美國(guó)的條件。

針對(duì)伊朗核問(wèn)題未來(lái)的發(fā)展，觀察者網(wǎng)邀請(qǐng)到了維也納國(guó)際中東研究所（VIIMES）主席，前伊朗駐維也納國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大使阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶先生，請(qǐng)他從國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的角度為我們解讀伊朗的核政策以及未來(lái)中東安全局勢(shì)。

【對(duì)話/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：您曾在聯(lián)合國(guó)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作，參與了許多關(guān)于裁軍和國(guó)際安全的活動(dòng)，能否介紹下您在聯(lián)合國(guó)的工作經(jīng)歷？哪些經(jīng)歷或事件對(duì)您產(chǎn)生了深刻的影響，讓您更加堅(jiān)定地致力于推動(dòng)國(guó)際和平與安全？

阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶：首先，非常榮幸能與各位相聚在此。目前，我在維也納任職，擔(dān)任維也納國(guó)際中東研究所（VIIMES）主席，此次是作為上海國(guó)際問(wèn)題研究院邀請(qǐng)的嘉賓來(lái)到中國(guó)。接下來(lái)的發(fā)言僅代表我個(gè)人觀點(diǎn)，并不代表我所在國(guó)家或該機(jī)構(gòu)的官方立場(chǎng)。

阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶大使

我在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織已有超過(guò)四十年的工作經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō)，這類國(guó)際性組織并沒(méi)有滿足國(guó)際社會(huì)對(duì)她們的期望。換言之，許多國(guó)際組織，尤其是原本應(yīng)作為技術(shù)性機(jī)構(gòu)而存在的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，如今已被政治化，甚至內(nèi)部在涉及不同問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常陷入分化對(duì)抗的局面。各國(guó)之間的這種對(duì)立，沒(méi)有為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)創(chuàng)造有利于技術(shù)工作的環(huán)境，而這只是聯(lián)合國(guó)體系現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。

此外，我們也目睹了聯(lián)合國(guó)目前幾乎處于癱瘓狀態(tài)，長(zhǎng)時(shí)間對(duì)加沙發(fā)生的種族滅絕和血腥暴行無(wú)能為力，這構(gòu)成了一場(chǎng)前所未有的人類悲劇。因此，這些國(guó)際組織，尤其是聯(lián)合國(guó)，未能實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的期望。

在這些組織工作四十年后，我不免感到失望。人們?cè)酒谕鼈兡茉诤线m的時(shí)機(jī)采取正確的行動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)往往并非如此。但即便如此，這些組織依然存在，各國(guó)也仍然是相關(guān)條約和組織的成員，我們必須與這些組織共事。盡管問(wèn)題重重，我依然竭盡全力試圖解決他們。我堅(jiān)信我們必須繼續(xù)努力，然后盡可能將一切引回正軌。

觀察者網(wǎng)：當(dāng)下國(guó)際社會(huì)依舊處于核威脅之下，特別是俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，有關(guān)核戰(zhàn)爭(zhēng)的討論甚至成為流行。您認(rèn)為當(dāng)下我們還有可能陷入類似冷戰(zhàn)時(shí)期那樣的核陰霾嗎？對(duì)于核裁軍和防止核擴(kuò)散，您有什么具體的建議或看法？

阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶：雖然我們確實(shí)對(duì)核軍備控制、核裁軍以及核不擴(kuò)散有自己的認(rèn)識(shí)，但是有時(shí)人們甚至連這三者之間的區(qū)別都分不清。幾十年來(lái)，美國(guó)先后與蘇聯(lián)以及后來(lái)的俄羅斯就軍控問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期談判。

老布什和葉利欽簽署《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》（START II）

對(duì)此，我持有強(qiáng)烈的批評(píng)意見(jiàn)。因?yàn)楫?dāng)談?wù)摵塑娍貢r(shí)，其實(shí)就意味著這些國(guó)家在協(xié)商過(guò)程中默認(rèn)了核武器的合法性，他們聲稱核武器理應(yīng)存在，我們不會(huì)放棄，但是我們可以對(duì)這些武器采取管控措施。

另外，我們也缺乏對(duì)其承諾的國(guó)際核查機(jī)制。眾所周知，他們?cè)炇疬^(guò)《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》、《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》等雙邊協(xié)議，但問(wèn)題在于，他們雖然減少了核武器的數(shù)量，卻升級(jí)了核武器的質(zhì)量，而國(guó)際上并沒(méi)有相應(yīng)的核查體系來(lái)驗(yàn)證美俄核武器數(shù)據(jù)的真實(shí)性。遺憾的是，他們并未真正致力于推動(dòng)核裁軍的進(jìn)程。

目前，有一項(xiàng)關(guān)于核不擴(kuò)散的條約——即《核不擴(kuò)散條約》（NPT）。根據(jù)該條約第六條規(guī)定，作為締約國(guó)的核武器國(guó)家負(fù)有“消除核武器”的義務(wù)（第六條原文：每個(gè)締約國(guó)承諾就及早停止核軍備競(jìng)賽和核裁軍方面的有效措施，以及就一項(xiàng)在嚴(yán)格和有效國(guó)際監(jiān)督下的全面徹底裁軍條約，真誠(chéng)地進(jìn)行談判）。

但不幸的是，自NPT生效以來(lái)，幾十年過(guò)去了，沒(méi)有任何一個(gè)核武器國(guó)家對(duì)徹底無(wú)核化采取實(shí)質(zhì)性措施，這令人十分擔(dān)憂。同時(shí)，他們又以核不擴(kuò)散為借口，對(duì)像伊朗這樣不具備核武器的國(guó)家施加極大壓力，實(shí)施最嚴(yán)苛、最深入的核查，這確實(shí)是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。

總而言之，我認(rèn)為當(dāng)前全球各國(guó)過(guò)分強(qiáng)調(diào)軍控和核不擴(kuò)散的重要性，反而使本應(yīng)作為最終目標(biāo)的核裁軍被犧牲掉了。各國(guó)不再談核裁軍，而只談軍控，這在某種程度上是在誤導(dǎo)公眾。但歸根結(jié)底，我們應(yīng)該追求的不是軍控，而是核裁軍——甚至是徹底消除世界上所有的核武器。

因此，當(dāng)談到擁有核武器的國(guó)家時(shí)，爭(zhēng)論總是層出不窮。他們聲稱，核武器是其防御和威懾的必要手段。如果核武器確實(shí)是國(guó)家安全與國(guó)防的重要因素，那為何還需要核不擴(kuò)散機(jī)制？

考慮到廣島和長(zhǎng)崎的慘痛教訓(xùn)，我們必須采取切實(shí)措施推進(jìn)核裁軍，而那些擁有核武器的國(guó)家也必須朝這一方向邁進(jìn)。我們不應(yīng)僅僅停留在“軍控”層面，而應(yīng)切實(shí)履行《核不擴(kuò)散條約》第六條項(xiàng)下的義務(wù)。這既是務(wù)實(shí)的、合法的，也是可行的做法，終將有助于構(gòu)建一個(gè)更和平、受到更少核威脅的世界。

觀察者網(wǎng)：另一個(gè)問(wèn)題是，安全問(wèn)題對(duì)于每一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是致命的，我們又該如何打破核擴(kuò)散和“安全悖論”的惡性循環(huán)？

阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶：首先，關(guān)于建立無(wú)核武器區(qū)的討論一直存在。多年前，最初由伊朗提出，隨后埃及跟進(jìn)，呼吁建立中東無(wú)核武器區(qū)的提議，但由于以色列拒絕加入《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）、堅(jiān)持保有核武立場(chǎng)以及拒絕接受任何核查的立場(chǎng)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這導(dǎo)致中東在無(wú)核化實(shí)踐方面面臨嚴(yán)重僵局。

與此同時(shí)，其他已達(dá)成無(wú)核武器區(qū)協(xié)議的地區(qū)，通常會(huì)包含一項(xiàng)名為“NSA”的條款——即“消極安全保證”（Negative Security Assurance）。該條款要求擁有核武器的國(guó)家作出保證，承諾絕不向這些無(wú)核國(guó)家使用核武器。當(dāng)然，這僅僅是實(shí)現(xiàn)安全承諾的第一步。

此外，當(dāng)然還有一個(gè)在此討論的重要議題——“不首先使用”政策。該政策要求擁有核武器的國(guó)家承諾，在任何情況下絕不首先使用核武器進(jìn)行攻擊。目前，中國(guó)是唯一公開(kāi)聲明奉行“不首先使用核武器”政策的擁核國(guó)家。

伊朗地下導(dǎo)彈城

對(duì)于那些放棄核武器選項(xiàng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，安全問(wèn)題確實(shí)存在，這是無(wú)核國(guó)家普遍存在的擔(dān)憂。因此，這些國(guó)家理應(yīng)有權(quán)使用包括導(dǎo)彈在內(nèi)的非核手段保衛(wèi)自身安全。例如，基于其領(lǐng)導(dǎo)人的宗教法令，伊朗已決定不發(fā)展核武器，但伊朗仍嚴(yán)肅采取措施，通過(guò)導(dǎo)彈能力來(lái)維護(hù)自身的國(guó)家安全。

但由于時(shí)間限制，我無(wú)法詳細(xì)說(shuō)明具體細(xì)節(jié)。不過(guò)我想指出，目前并不存在關(guān)于常規(guī)導(dǎo)彈的國(guó)際條約。因此，任何國(guó)家，包括伊朗在內(nèi)，都擁有通過(guò)導(dǎo)彈而非核武器來(lái)保護(hù)和防衛(wèi)自身安全的合法權(quán)利，這一點(diǎn)毋庸置疑。

至于核武器問(wèn)題，我建議所有不擁有核武器的國(guó)家或無(wú)核國(guó)家，應(yīng)當(dāng)在國(guó)際組織，尤其是《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)上采取聯(lián)合行動(dòng)，以實(shí)際措施嚴(yán)肅警告其他擁有核武器的國(guó)家，敦促它們放棄核武器，否則《不擴(kuò)散核武器條約》將難以為繼。