深挖“保護(hù)傘”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)

付某一家是典型的地痞流氓型惡霸，雖可惡但鏟除難度不大，黑惡勢(shì)力打入或腐蝕基層黨組織、建立保護(hù)傘的“權(quán)力欺壓”則更為可怕。此次掃黑除惡，中央多次強(qiáng)調(diào)要深挖、清除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

以四川巴中為例，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，僅巴中地區(qū)就抓捕了國(guó)家A級(jí)逃犯1名，破獲刑事案件61起，移送起訴涉黑人員135人，打擊惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)22個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙30個(gè)，成績(jī)斐然。諸如付某等“村霸”團(tuán)伙，均被依法判決、服刑改造。

同時(shí)，在嚴(yán)打“保護(hù)傘”的過(guò)程中，巴中紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查審理“保護(hù)傘”84件（含縣處級(jí)5件），查處問(wèn)題75件，已處理99人。

盡管農(nóng)村中沒有“大老虎”，但諸如新晃操場(chǎng)埋尸案般的“蒼蠅”群聚，也猖狂到扭曲司法正義、為禍一方?；鶎印氨Ｗo(hù)傘”中，一些貪圖利益的基層干部被“村霸”收買成為“保護(hù)傘”一角；一些“村霸”本身就是基層干部，是當(dāng)?shù)氐拇逯蛘叽逯魅巍?

而一些“村霸”則與基層干部產(chǎn)生“工作默契”，例如官員利用宗族勢(shì)力維持基層“穩(wěn)定”、或需要宗族勢(shì)力“幫忙”啃下征地拆遷工作等硬骨頭，久而久之，當(dāng)權(quán)者與“村霸”之間形成某種“共謀關(guān)系”，當(dāng)權(quán)者遂對(duì)“村霸”一些行為睜一只眼閉一只眼，只求不在任期內(nèi)“暴雷”。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策。肅清基層黨組織中的不法分子，同時(shí)補(bǔ)充優(yōu)秀成員，將掃黑除惡的“打”與構(gòu)建新基層班子的“建”同步推進(jìn)，保證黨對(duì)基層的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不給黑惡勢(shì)力留下運(yùn)作空間。

2018年，四川岳池顧縣鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)剡m宜種植中藥材的優(yōu)勢(shì)，著手創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園區(qū)，同年恰逢中央掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)開啟，號(hào)令即出、洞若風(fēng)發(fā)。

顧縣鎮(zhèn)抓住契機(jī)，對(duì)村兩委干部開展“聯(lián)審”，實(shí)施“雙調(diào)”，在村級(jí)建制調(diào)整改革期間，大力發(fā)動(dòng)群眾，果斷將21名私下有黃賭毒行為、群眾基礎(chǔ)差、工作能力弱的基層干部“掃地出門”；并將能力強(qiáng)、素質(zhì)高、口碑好的29名優(yōu)秀返鄉(xiāng)村民、15名大學(xué)畢業(yè)生、13名退役軍人調(diào)進(jìn)村兩委班子。

同時(shí)，岳池公安以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引推動(dòng)警務(wù)改革：例如，充實(shí)派出所辦案力量，按照1：1的比例配齊派出所輔警；分批采購(gòu)補(bǔ)足裝備，各派出所電腦、執(zhí)法記錄儀、單警裝備配備率達(dá)到100%，一線民警移動(dòng)警務(wù)配備率達(dá)到85%，基本滿足工作所需。

顧縣鎮(zhèn)中藥材園區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人勞作   受訪者供圖

掃黑除惡，號(hào)角長(zhǎng)鳴

2021年3月29日，全國(guó)掃黑除惡總結(jié)表彰大會(huì)在京舉行。三年來(lái)，全國(guó)共依法打掉涉黑組織3644個(gè)，涉黑涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，數(shù)量超過(guò)前十年的總和。其中，打掉農(nóng)村涉黑組織1289個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)及團(tuán)伙14027個(gè)，大力肅清基層之害。推進(jìn)力度之大，觸及鏈條之深，涉及范圍之廣，社會(huì)反響之好，前所未有。

為激發(fā)出人民戰(zhàn)爭(zhēng)的磅礴力量，全國(guó)掃黑辦開通12337智能化舉報(bào)平臺(tái)，群眾可以使用電腦、手機(jī)在短短幾分鐘內(nèi)一鍵提交線索情報(bào)，如線索屬實(shí)并被采用，最高可獲獎(jiǎng)金50萬(wàn)（2018年10月紹興公安懸賞數(shù)據(jù)）。

3年以來(lái)，舉報(bào)平臺(tái)共收到群眾提供線索36萬(wàn)條，群眾成為了遍布全國(guó)的、發(fā)現(xiàn)黑惡犯罪蛛絲馬跡的“千里眼”。        

疥癬之疾,易成膏肓之患，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，已被列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。此次為期三年的掃黑除惡行動(dòng)結(jié)束后，中央每4年開展一次掃黑除惡督導(dǎo)督查，保留全國(guó)掃黑辦特派督導(dǎo)專員隊(duì)伍，機(jī)動(dòng)開展特派督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，將力圖懲黑除惡的攻堅(jiān)戰(zhàn)變?yōu)殚L(zhǎng)治久安的持久戰(zhàn)。

掃黑除惡，是一場(chǎng)國(guó)家行動(dòng)，更是一個(gè)民心工程，最終考驗(yàn)的是一個(gè)國(guó)家的社會(huì)治理能力。激濁揚(yáng)清、明鏡高懸，是為公平正義、國(guó)泰民安。

參考資料：

1、大型政論專題片《掃黑除惡——為了國(guó)泰民安》

2、掃黑除惡網(wǎng)上展覽館 http://shce.chinapeace.gov.cn/

3、《淺談基層公安機(jī)關(guān)警力不足的現(xiàn)狀及改善途徑》，英延達(dá)

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