自9月12日起至19日，中俄兩國海軍在南海相關(guān)海空域舉行代號(hào)為“海上聯(lián)合-2016”的聯(lián)合軍事演習(xí)，屬于中俄兩國例行的年度軍演之一。這一消息最早在7月28日由中國國防部公布，之后迅速引發(fā)了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。當(dāng)然，這并不是中俄海軍的第一次聯(lián)合演習(xí)，自2005起中俄已經(jīng)舉行了六次海上聯(lián)合軍演；“海上聯(lián)合”系列的主辦權(quán)一直在中國和俄羅斯之間輪轉(zhuǎn)，今年恰巧輪到由中方主辦。然而不同與以往的是，南海仲裁案結(jié)果出爐之后本地區(qū)局勢微妙，因而此次軍演被各方解讀為“具有多重特殊含義的行動(dòng)”。美國廣播公司（ABC News）用“南中國海的戰(zhàn)爭游戲”來定義此次中俄聯(lián)合軍演。那么，一場年度例行軍事演習(xí)到底能看出什么門道？筆者在本文中嘗試提出三重視角，來解讀這場例行的中俄海上聯(lián)合演習(xí)。

第一重視角當(dāng)然是從南海來透視本次演習(xí)。7月12日南海仲裁案結(jié)果的公布之后，中國面臨美國及其亞太盟友的外交壓力；更直接的壓力來自于美國的軍事部署，特別是美國航母的南海巡弋，以及與新加坡舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)。與此同時(shí)，中國也在南海接連展開兩場軍事演習(xí)，被外媒解讀為“抵抗美國及其盟友的軍事壓力”。但7月25日中美外長會(huì)談后，美宣布對(duì)南海仲裁案不持立場；這表明南海爭端在中美之間將開始逐步降溫，回歸政治解決的渠道。在整個(gè)8月份里，南海地區(qū)并沒有上演激烈對(duì)抗的戲碼，主要的舞臺(tái)是各類峰會(huì)的多邊外交、軍事和行政官員的互訪以及非正式渠道的溝通等。

仲裁的余波已經(jīng)基本平息。然而就在這個(gè)關(guān)口下，一些外媒將中俄聯(lián)合軍演仍然解讀為“中俄聯(lián)手對(duì)抗美國及其盟友”。仔細(xì)思考便可看出，這種猜測是缺乏根據(jù)的。單從俄羅斯的立場來看，它在本地區(qū)除了中國也有其他的合作伙伴，其中不乏與中國有爭端的國家；進(jìn)一步說，俄羅斯近年來加強(qiáng)與東盟的聯(lián)系、拓展在本地區(qū)的影響力，必然要在南海問題上小心謹(jǐn)慎，即在支持中國立場的基礎(chǔ)上主張域外大國“不要干預(yù)南海事務(wù)”；在本地區(qū)給東盟國家制造“中俄聯(lián)手針對(duì)美國”的印象并不符合俄羅斯的戰(zhàn)略利益。俄羅斯國際問題專家就指出，俄羅斯與中國例行軍事演習(xí)，并不代表其在南海問題上“選邊站”，這是中俄的共識(shí)。普京在杭州G20峰會(huì)上也明確表示，俄羅斯對(duì)中國在南海仲裁案上的支持是“法律上，而非政治性的”。

因此我們可以看到，此次軍演雖然有不少新內(nèi)容，但歸根結(jié)底還是在中俄原有軍事合作的框架下進(jìn)行；而且從俄羅斯派出軍事裝備和規(guī)模來看，此次的主角是中國，俄羅斯充當(dāng)了一個(gè)并不引人注目的配合者角色。在南海平靜下來的情況下，此次軍演并沒有值得各方驚恐的地方。從這個(gè)視角開看，我們?yōu)槟虾Ｖ鼗仄届o舒一口氣的同時(shí)，也可以窺見俄羅斯在南海問題上的低調(diào)姿態(tài)。那么，俄羅斯這種低調(diào)姿態(tài)除了在南海地區(qū)的利益訴求外，還有什么別的原因嗎？這就要上升到第二重視角來觀察。

第二重視角是從當(dāng)下的中俄關(guān)系出發(fā)。當(dāng)下的中俄關(guān)系迎來了一段“蜜月期”，雙方有著廣泛的共同利益：中俄對(duì)打破西方壟斷全球治理權(quán)力有共同的訴求，在地緣上又有安全合作的需要，因此在戰(zhàn)略上確實(shí)相互依賴。因此近年來，中俄的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”從政治和外交層次上的協(xié)作，逐漸向安全和戰(zhàn)略方面拓展。不斷強(qiáng)化的軍事技術(shù)交流、裝備輸出、軍事合作機(jī)制建設(shè)和聯(lián)合軍演是這種拓展在安全領(lǐng)域的表現(xiàn)。在這其中，聯(lián)合軍演是一個(gè)最為顯著的觀察指標(biāo)，從中可以解讀出大量的信息。

筆者認(rèn)為，今年值得關(guān)注的是5月舉行的中俄聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。這雖然是一次計(jì)算機(jī)模擬演習(xí)，但不同于以往戰(zhàn)役規(guī)模的聯(lián)合軍演：反導(dǎo)合作是具有戰(zhàn)略安全意義方面的深度合作，因此這是從戰(zhàn)術(shù)合作向戰(zhàn)略合作的一次跨越。在此之后，中俄兩國元首還發(fā)表了關(guān)于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明，將一合作以正式文件的方式表述出來。因此與之形成對(duì)比的是，“海上聯(lián)合”這種例行演習(xí)并沒有特別多的新內(nèi)容，也不值得過度解讀。

然而如果我們把此次海上軍演和5月的反導(dǎo)演習(xí)對(duì)比來看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中俄關(guān)系中的一些有趣的特點(diǎn)。近些年來國內(nèi)外的政策界和學(xué)界都在問這樣一個(gè)問題：中俄能夠在安全合作上走多遠(yuǎn)？有人認(rèn)為中俄最終會(huì)結(jié)盟，而中俄的密切合作確實(shí)給予人們這樣一種印象；就這條思路來看，結(jié)盟將帶來中俄的全面合作。然而事實(shí)是中俄雖然需要合作，但考慮到各自的戰(zhàn)略利益后會(huì)限定合作的領(lǐng)域：這種限定表現(xiàn)為，在合作的內(nèi)容和深度上不斷拓展，但在關(guān)系到地緣政治的合作上就保持謹(jǐn)慎。因此我們可以看到，中俄可以在反導(dǎo)這樣的戰(zhàn)略安全上進(jìn)行深度合作，但在對(duì)方有爭議的地緣主場上就要“低調(diào)行事”。

例如就中國一側(cè)而言，俄羅斯與東歐、中亞等一些國家有著扯不清理不順的利益糾葛和歷史恩怨，因此在涉及俄羅斯的地緣舞臺(tái)（例如烏克蘭和克里米亞問題）中國在照顧俄羅斯感受的基礎(chǔ)上，竭力避免“選邊站”，然后拓展自己在這一地區(qū)的利益；當(dāng)然，俄羅斯在南海問題上也會(huì)持對(duì)等的考慮，在“法律意義上”支持中國的基礎(chǔ)上也避免“選邊站”，同時(shí)加強(qiáng)與東盟國家之間的關(guān)系。因此就這個(gè)意義上看，中俄更樂于維持現(xiàn)有這種不結(jié)盟的狀態(tài)。

那么對(duì)比本段開頭兩場軍事演習(xí)，“海上聯(lián)合-2016”與其說有多么重大的象征意義，不如說其謹(jǐn)慎的措辭和范圍，將會(huì)如實(shí)反映中俄目前的合作狀態(tài)——加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，同時(shí)又避免為了對(duì)方而“站隊(duì)”；并且在現(xiàn)有的中俄關(guān)系框架下，如果之后又有類似在南海的聯(lián)合軍演，俄羅斯還會(huì)謹(jǐn)慎地扮演配角和“受邀者”的角色，演習(xí)的規(guī)模和內(nèi)容也都在現(xiàn)有合作框架下。

第三重視角是從南海問題在中國戰(zhàn)略中的地位來看的。眼下中國正在積極尋求在國際舞臺(tái)上扮演更加重要的角色，作為一個(gè)崛起大國當(dāng)然要有通盤的戰(zhàn)略規(guī)劃。南海戰(zhàn)略作為一個(gè)子部分，應(yīng)服從于中國的大戰(zhàn)略。具體來說，有學(xué)者指出中國在南海應(yīng)當(dāng)追求“維權(quán)”和“維穩(wěn)”并行。一方面，伴隨著中國尋求國際影響力，美國及其盟友必定會(huì)將南海作為介入和制衡中國的一個(gè)著眼點(diǎn)，中國也必須在各方徹底以條約形式解決爭端之前，保持足夠強(qiáng)硬的“維權(quán)”立場；但另一方面，中國在維權(quán)方面也要注意“維穩(wěn)”，一則不過度刺激多方、多線出擊，二則避免將局勢引向擦槍走火。因此考慮到大戰(zhàn)略，中國應(yīng)當(dāng)盡量選擇那些“維權(quán)”和“維穩(wěn)”并重的政策工具，避免戰(zhàn)略資源在南海問題上被拖累過多。

就這次演習(xí)而言，中俄雖然是在一個(gè)相對(duì)敏感的時(shí)間宣布，但一則確為例行演習(xí)、二則不針對(duì)第三方、挑釁意味不濃，俄羅斯的參與為這次演習(xí)的柔性色彩作了背書。因此雖然不免還會(huì)被美國及其盟友“說三道四”，但這類例行演習(xí)確實(shí)是一種在維穩(wěn)前提下合適的維權(quán)選擇。對(duì)比美國來看，美國與中國周邊的許多國家都有著定期或不定期聯(lián)合軍演的合作機(jī)制；因此一旦西太平洋地區(qū)“有事”，美國就可以在其軍演日程表上挑一場加以渲染，一邊可以聲稱這是“已經(jīng)預(yù)定好的、不針對(duì)中國的”，一邊又對(duì)中國形成實(shí)際上的“敲打”（例如幾乎與中俄軍演平行開始的美印“例行”軍演）。中國顯然可以“以彼之道還治彼身”，在今后的南海問題和其他問題上應(yīng)多創(chuàng)造類似的“年度例行”的政策工具，在回?fù)粲辛Φ耐瑫r(shí)讓對(duì)方無話可說。

兩國參演官兵相互參觀艦艇

總而言之，這樣一場年度例行的軍事演習(xí)并沒有創(chuàng)造新的歷史，但卻忠實(shí)地反映了中俄在合作領(lǐng)域和深度上的默契。俄羅斯已經(jīng)掌握了在南海問題上的“分寸”；在可預(yù)見的未來里，俄羅斯也樂得在南海扮演一個(gè)受邀“參觀”的客人而非介入者。對(duì)于中國來說，南海問題終究是要依靠中國和東盟國家等本地區(qū)的成員來解決，俄羅斯的支持姿態(tài)是一種默契，但卻不是應(yīng)當(dāng)引入的助力。當(dāng)然，如果這樣的“年度例行活動(dòng)”能夠多一些，在面對(duì)某些域外介入力量時(shí)中國也能夠有更多的政策選項(xiàng)。

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