【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周顯】

自7月10日起，港澳永久性居民中的非中國(guó)籍人員可以申請(qǐng)來(lái)往內(nèi)地通行證件。根據(jù)香港《星島日?qǐng)?bào)》7月3日的報(bào)道，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官李家超指出，這一新政策非常受歡迎，網(wǎng)上預(yù)約的申請(qǐng)名額幾近爆滿?？梢娦抡氖軞g迎程度。

順帶一提，這份證件港澳人士俗稱為“回鄉(xiāng)證”，但由于內(nèi)地并非這些外籍港澳居民的“鄉(xiāng)”，因此只能叫作“通行證”。

根據(jù)《基本法》第二十四條﹕“在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港通常居住連續(xù)七年以上的”，就是永久性居民。這又分為“中國(guó)公民”和“非中國(guó)公民”，前者可申請(qǐng)?zhí)貐^(qū)護(hù)照，后者則是永久性居民，拿著稱為“三粒星”的香港身份證，但卻不可以申請(qǐng)?zhí)貐^(qū)護(hù)照。新政策所覆蓋的，就是這些“非中國(guó)公民”的香港居民。

記得在港英政府的年代，香港出生的中國(guó)人可申請(qǐng)“英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照”（British National （Overseas） passport），簡(jiǎn)稱為“BNO”。至于在中國(guó)內(nèi)地出生的居民，則只能申請(qǐng)“香港身份證明書”（Hong Kong Certificate of Identity）。這個(gè)證件極不方便，到任何國(guó)家旅游，均需申請(qǐng)簽證。

香港回歸以后，本來(lái)拿“香港身份證明書”的居民也可拿到特區(qū)護(hù)照。不過英國(guó)則不再簽發(fā)BNO了。直至2022年，英國(guó)修改法例，容許BNO港人的子女也可申請(qǐng)BNO，評(píng)論指這是因?yàn)橛?guó)在脫歐后欠缺廉價(jià)勞力，因而急需招聘港人的年輕子女過來(lái)干臟、苦、累的活。

香港有750萬(wàn)居民，包括了62萬(wàn)非華裔人士，其中30萬(wàn)是外籍傭工。外籍傭工縱使住滿7年，也無(wú)法成為永久性居民。減去這些人，約有32萬(wàn)人有資格申請(qǐng)通行證。這其中，有6.1萬(wàn)白人、4.2萬(wàn)印度人、2.4萬(wàn)巴基斯坦人、2.9萬(wàn)尼泊爾人、1萬(wàn)日本人、1.2萬(wàn)泰國(guó)人，不算外傭在內(nèi)的印度尼西亞和菲律賓人有4.2萬(wàn)，其他亞洲人有2.4萬(wàn)，還有7萬(wàn)是“其他人”。

以前他們到內(nèi)地時(shí)，都得使用人工通道，拿著外國(guó)護(hù)照過關(guān)，每次都要打指模，以及填寫入境卡，極為不便。我有一位朋友，也是雙重國(guó)籍，由于遺失了通行證，但又有急事要往內(nèi)地，只能硬著頭皮使用加拿大護(hù)照，循外國(guó)人通道過關(guān)。過關(guān)時(shí)，關(guān)員問他，是不是中國(guó)人，有沒有回鄉(xiāng)證？他只能老實(shí)回答﹕“有回鄉(xiāng)證，但遺失了?！?

結(jié)果，他被關(guān)員打了回頭，黯然回港。至于他的同伴，則因?yàn)閺膩?lái)沒有回鄉(xiāng)證，并且在加拿大居住多年，因此順利過關(guān)，沒有任何刁難。

在新措施下，這些外籍人士毋須出示護(hù)照、每次打指模及填入境卡，并可在留存指紋等生物信息之后，經(jīng)由快捷通道通關(guān)，每次最長(zhǎng)逗留高達(dá)90日，遠(yuǎn)于其他免簽證人士的15天。這其中，大有因長(zhǎng)期受到西方傳媒熏陶而對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了偏見的。不提偏見，讓這些“半個(gè)自己人”更方便地到內(nèi)地來(lái)旅游，也是政府對(duì)他們的一點(diǎn)心意。

港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證(非中國(guó)籍）式樣介紹國(guó)家移民管理局網(wǎng)站

不過我想，以后擁有通行證的非中國(guó)籍人士，如果是使用護(hù)照過關(guān)，應(yīng)該不會(huì)被關(guān)員問，是不是中國(guó)人，有沒有回鄉(xiāng)證？因此，大概率是順利過關(guān)，不過只能逗留15天。

說到中國(guó)籍的香港永久性居民，享有著比起內(nèi)地的中國(guó)公民更具彈性的便利。例如香港特區(qū)護(hù)照比內(nèi)地護(hù)照享有更多的免簽國(guó)，旅游更為方便。

不過，大家也得記著，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》第三條﹕“不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍”。中國(guó)人要么根據(jù)第十條和第十一條，主動(dòng)向政府申請(qǐng)退籍，并且獲得批準(zhǔn)。要么根據(jù)第九條，即同時(shí)符合兩條件：“定居外國(guó)”和“自愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍”，才“自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍”。換言之，成功申請(qǐng)了外國(guó)國(guó)籍，而繼續(xù)留在中國(guó)居住的，法律上仍然是中國(guó)人，并不具有“雙重國(guó)籍”。

至于中國(guó)籍的香港居民，有一半人擁有包括BNO在內(nèi)的外國(guó)護(hù)照，但這只被承認(rèn)是一份旅行證件，在法律上，他們繼續(xù)被認(rèn)為是中國(guó)人，身在香港時(shí)，不享有領(lǐng)事保護(hù)，除非也已正式申請(qǐng)了脫離中國(guó)籍。

以亂港分子鄭宇碩為例，他和妻子及兩名子女早在1980年代就取得澳洲國(guó)籍，并且在1997年主動(dòng)放棄了中國(guó)國(guó)籍。然而，在2002年，他向入境事務(wù)處申請(qǐng)香港特區(qū)護(hù)照時(shí)，虛報(bào)自己為中國(guó)國(guó)籍，并且在2014年被《文匯報(bào)》揭穿了此事。鄭身為香港城市大學(xué)政治學(xué)教授，不可能無(wú)知到不知此事，然而香港特區(qū)政府對(duì)于審察雙重國(guó)籍人士的寬松，可見一斑。

鄭由于積極參與2019年的反中亂港暴動(dòng)，雖然未被檢控，但已在2020年逃往澳洲，相信再也不會(huì)回到香港了。

港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證(非中國(guó)籍）受理機(jī)構(gòu)國(guó)家移民管理局網(wǎng)站

事實(shí)上，內(nèi)地進(jìn)一步開放外籍人士旅行，已是大政策﹕去年12月1日起，國(guó)家對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、馬來(lái)西亞6個(gè)國(guó)家試行單方面免簽政策，持普通護(hù)照人員來(lái)經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友，可免辦簽證入境。其后，又加上瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時(shí)、盧森堡等6國(guó)。今年6月25日，更加入了新西蘭、澳大利亞、波蘭等3國(guó)。

此時(shí)此刻，西方的大佬美國(guó)無(wú)間斷地企圖封鎖中國(guó)，其中一記毒招就是對(duì)中國(guó)內(nèi)地和澳門特區(qū)實(shí)行“三級(jí)”旅行警示，意即要求美國(guó)公民“重新考慮是否前往”前往中國(guó)旅行。同時(shí)，前往香港特區(qū)的旅行警示定為第二級(jí)，意為“行使升高的防備”。

美國(guó)本以為這樣可使世界各國(guó)人民仿效，減少前來(lái)中國(guó)，誰(shuí)知我們竟然使出了這一“以柔化剛”的妙招，單單在今年第一季，游客已急升了3倍。相信隨著陸續(xù)開放更多國(guó)家的單方面免簽，數(shù)字還將繼續(xù)猛升。

中國(guó)這一政策的成功，遠(yuǎn)不止于增加外匯收入。由于西方媒體數(shù)十年來(lái)對(duì)中國(guó)持之不斷的抺黑，令西方以至世界多國(guó)人民對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了被歪曲了的惡劣印象。免簽政策令讓他們可以隨時(shí)來(lái)訪，親眼目睹中國(guó)的先進(jìn)、文明、快樂、安全，有效清洗了先前的偏見。從旅游中得到的快樂，也增進(jìn)了他們對(duì)中國(guó)的好感，這不啻是最有效的大外宣。而隨著旅客們拍視頻、放上社交媒體，回到家鄉(xiāng)的口耳相傳，相信會(huì)造成幾何效應(yīng)，既可以扭轉(zhuǎn)了西方傳媒的抺黑，更可以吸引到更多的旅客來(lái)華見識(shí)、游覽。

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