奧巴馬4月底的告別之旅似乎走得并不順利，先是在中東遇冷：以色列總理內塔尼亞胡飛往俄羅斯避而不見，沙特國王薩勒曼也沒有親自到機場迎接。緊接著4月23日，德國漢諾威爆發(fā)了超過9萬人的大規(guī)模反TTIP示威游行，包括德國工會聯(lián)合會以及環(huán)保、消費者保護、文化保護等組織和團體都參加了游行。要知道，奧巴馬此次德國之行的一個重要議程就是參加4月25日的TTIP第13輪談判，德國民眾竟然這樣不給面子，簡直讓堂堂美國總統(tǒng)有些下不來臺。

2013年6月，歐美正式宣布啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議”（Transatlantic Trade and Investment Partnership，簡稱TTIP）的談判。截至目前談判共進行了12輪。盡管第13輪談判取得些許進展，但一些敏感議題仍被擱置。而如果最終談判順利完成，TTIP將成為歷史上最大的區(qū)域性自由貿易協(xié)定，屆時將形成一個以美國為中心，幾乎囊擴全球所有發(fā)達國家的超大型經濟聯(lián)盟。

TTIP將綜合解決與關稅、服務、投資和政府采購有關的市場準入障礙,其主要目的是通過取消關稅、簡化通關程序、降低監(jiān)管負擔、開放公共采購市場、擴展雙邊貿易和投資，刺激歐美國家GDP增長，從而扭轉長期低迷的經濟走勢。據歐盟獨立研究報告，TTIP生效后，歐盟對美國出口總體將增長28%，每年將從中受益1190億歐元，按平均計算歐盟每個四口之家每年將增加545歐元的可支配收入，同時也將為世界帶來1000億歐元GDP的增長。

德國民眾抗議TTIP

然而對于美國來說，高調推進TTIP的深層原因是美國欲重奪國際貿易規(guī)則制定的主導權。TTIP試圖維護、改寫和創(chuàng)立國際經貿和投資規(guī)則，其標準之高和覆蓋領域之廣遠超出其他自貿區(qū)協(xié)議。目前，TTIP已在第三方和全球經濟治理層面引起強烈關注；同時，TTIP制定出的高標準和新規(guī)則對于其他雙邊FTA具有強烈的示范效應。歐美試圖利用“規(guī)則領跑”來提升自身競爭力。

不過，TTIP也是一個具有爭議的貿易協(xié)定，它在歐洲越來越遭受民眾質疑。根據德國民調機構調查，40%以上的受訪者反對TTIP。在奧巴馬對德國訪問的前一個月，德國民眾曾6次在各地示威游行抗議TTIP。其中，4月18日德國慕尼黑有2.3萬人上街抗議TTIP，萊比錫有2000人示威，斯圖加特有近千人，法蘭克福也有700人；歐洲其他城市同樣也發(fā)起抗議活動，布魯塞爾約有2000人游行示威，西班牙首都馬德里和芬蘭首都赫爾辛基上千人抗議，捷克首都布拉格和波蘭首都華沙有300人響應。

歐洲民眾反對TTIP的理由集中在以下幾點：

1.利益分配。歐盟是一個由28個國家組成的經濟集團，其核心成員與南方國家之間在經濟發(fā)展、經濟結構方面存在明顯差距，因此歐盟內部各成員國對TTIP談判的利益訴求和關注重點也不盡相同。例如德國更多關注汽車及其零部件貿易，法國則更多關注其獨具特色的影視產品市場是否會受到來自美國好萊塢的沖擊，英國人則關注健康問題。

這就意味著，TTIP能給歐盟帶來的可觀利益在各成員國之間以及成員國內部的分配都將是不平衡的，特別是某些成員、某些領域還可能因TTIP帶來沉重的調整代價而利益受損；而歐盟內部沒有一種有效的財政轉移機制來矯正這種利益分配的不均。

2.透明度問題。美國商務部長普里茨克曾表示，協(xié)定談判非常龐雜，只有達成共識，才能告知公眾。目前，除了參與談判者，他人很難見到內容全文。直到如今，歐盟各國政府官員如果想知曉TTIP的協(xié)定內容，則必須去美國使館；而各國議會迄今沒有見到全文，雖然當中有些部分是需要成員國議會批準的。TTIP高度保密的談判過程引發(fā)了諸多不滿和疑問。一些反對人士認為，如果TTIP談判草案不公開，或許會加快政府層面TTIP的達成，這樣的談判方式令他們感到恐慌和憤怒。

3.食品和環(huán)境安全問題。在食品安全領域，歐美的管制差異很大。歐洲基于“預防性原則”長期堅持高標準的衛(wèi)生和食品安全政策，阻止可能危害人類健康的產品進入歐盟市場；而在該問題上，美國則堅持在有切實證據證明其對人體造成危害后再禁止使用的態(tài)度，其所秉持的標準遠低于歐盟。

以化妝品為例，歐盟禁止添加的成分多達1200種，而美國只禁止12種；在轉基因農產品方面，德國、法國、意大利禁止轉基因農產品的出售，對于含有少量轉基因稻谷成分的產品，一旦轉基因成分達到0.9%，則需要在產品包裝中清楚地標示，而美國對于包裝上是否標識其轉基因成分是基于生產商和銷售商的自愿。