鐘飛騰：如此重要的東南亞，我們?yōu)楹瓮蝗荒吧?/h3>

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  鐘飛騰中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、地區(qū)安全研究中心主任

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2024-04-20 09:53:44 字號(hào)：A- A A+ 來(lái)源：公眾號(hào)“平衡學(xué)會(huì)”

最后更新: 2024-04-21 08:45:51

新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞三地華人社會(huì)很發(fā)達(dá)，這造成我們的一個(gè)思想誤區(qū)，認(rèn)為這是中企本地化的優(yōu)勢(shì)。我前幾年在馬來(lái)西亞調(diào)研時(shí)，曾參加過(guò)一次有馬來(lái)西亞的華人政黨馬華公會(huì)出席的座談會(huì)，他們提供了一份調(diào)研材料，有些結(jié)論出乎我的意料。材料顯示，馬來(lái)西亞最反對(duì)中企在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)的族群是馬華人。

但這種反對(duì)并不是國(guó)家間的反對(duì)，其背后的原因和意識(shí)形態(tài)等政治原因毫不相干：因?yàn)槿A人生活和飲食習(xí)慣相近，到馬來(lái)西亞工作的中國(guó)人愿意住在華人的生活社區(qū)，從而間接抬高了物價(jià)和房?jī)r(jià)，擾亂了當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)的生活。由此產(chǎn)生出來(lái)的矛盾，更多類似于生活上的“鄰里糾紛”。

這種矛盾是可以通過(guò)調(diào)研和協(xié)商加以解決的?，F(xiàn)在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出要統(tǒng)籌標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目，其中一個(gè)重要考慮就是通過(guò)發(fā)揮“小而美”項(xiàng)目的跨文化交流作用，通過(guò)普惠當(dāng)?shù)匕傩?，?lái)更好地實(shí)現(xiàn)民心相通。標(biāo)志性工程往往規(guī)模巨大，周期漫長(zhǎng)，而中國(guó)現(xiàn)在深耕東南亞，需要更多精細(xì)化的項(xiàng)目。

中國(guó)企業(yè)在東南亞經(jīng)營(yíng)時(shí)的另一個(gè)思想誤區(qū)是照搬國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目治理思維。許多企業(yè)不熟悉東南亞國(guó)家的政治生態(tài)，他們習(xí)慣了跟“一把手”打交道解決一切問(wèn)題的方式，但是在選舉體系里，官員的政治黨派通常是會(huì)周期性更替的。

另外，在權(quán)力分散、社會(huì)組織發(fā)達(dá)的東南亞，衡量誰(shuí)有影響力的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，在不同事情上，不同機(jī)構(gòu)的影響力也不一樣。如果沒(méi)有深入的在地調(diào)研，很難在復(fù)雜的關(guān)系中找到解決具體問(wèn)題的方式。

我在新加坡訪談時(shí)聽到過(guò)一句讓人印象深刻的話，有當(dāng)?shù)貙＜腋嬖V我，中國(guó)企業(yè)的問(wèn)題不僅僅是不重視當(dāng)?shù)夭莞A層，有時(shí)就連當(dāng)?shù)卣l(shuí)是精英群體還摸不準(zhǔn)。如果沒(méi)有在當(dāng)?shù)赜猩詈竦娜嗣}，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)和文化進(jìn)行過(guò)持續(xù)的跟蹤研究，那么恐怕很難根據(jù)自己的利益需求搞清楚在當(dāng)?shù)氐臓顩r。

這就引出一個(gè)問(wèn)題：對(duì)于在海外經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只配備經(jīng)濟(jì)類人才是不夠的，必須有專門負(fù)責(zé)跨文化管理的人才。一旦項(xiàng)目落地，企業(yè)就必然深度卷入本地的政治經(jīng)濟(jì)過(guò)程中。中企在海外經(jīng)營(yíng)的時(shí)間比較短，非常匱乏能應(yīng)對(duì)這些本地化問(wèn)題的專業(yè)人才儲(chǔ)備。

在這方面，日本作為最早到東南亞投資的國(guó)家之一，它處理跨文化交流的經(jīng)驗(yàn)值得我們參考。我在日本留學(xué)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)日本很多大學(xué)在國(guó)際事務(wù)相關(guān)的院系中，并列設(shè)計(jì)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治和國(guó)際文化的大專業(yè)，我當(dāng)時(shí)所在的日本早稻田大學(xué)亞洲太平洋研究科就設(shè)置了國(guó)際文化這個(gè)專業(yè)。國(guó)際文化或者說(shuō)跨文化交流這個(gè)專業(yè)，初衷實(shí)際上致力于解決日企在海外投資中遇到的跨文化挑戰(zhàn)。

我非常建議海外中企調(diào)整企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，招聘更多的區(qū)域國(guó)別、比較政治、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等各種非經(jīng)濟(jì)專業(yè)的人才，來(lái)處理這些跨文化的協(xié)調(diào)工作。

馬來(lái)西亞華人慶祝農(nóng)歷龍年新春

三、東南亞基建潮的意義

東南亞的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我長(zhǎng)期關(guān)注的話題，這次到訪印尼，我去調(diào)研了去年剛開通的雅萬(wàn)高鐵，這是東南亞的首條建成通車的高速鐵路，也是“一帶一路”倡議的標(biāo)志性工程。它將雅加達(dá)至萬(wàn)隆的交通時(shí)間從三個(gè)小時(shí)縮短至不到一個(gè)小時(shí)。這意味著在雅加達(dá)吃過(guò)午飯后，搭高鐵溜達(dá)到萬(wàn)隆，再?gòu)娜莸胤祷?，完全不成難題了。中國(guó)人對(duì)萬(wàn)隆這座城市當(dāng)然不陌生，近70年前，周恩來(lái)總理曾在這里出席過(guò)著名的亞非會(huì)議，提出了“求同存異”的和平共處五項(xiàng)原則，當(dāng)?shù)剡€保留著會(huì)議遺址。也就是說(shuō)，雅加達(dá)到萬(wàn)隆這座高鐵，一頭連著國(guó)際知名的現(xiàn)代化都市，一頭連著對(duì)南南合作和發(fā)展中國(guó)家崛起產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的古城。兩者的連接本身極具象征意義。

雅加達(dá)到萬(wàn)隆的車程只有一百多公里，但連接兩地的高鐵站離市中心還是有一定距離的，考慮到雅加達(dá)市區(qū)的交通狀況，僅從實(shí)際乘坐體驗(yàn)來(lái)說(shuō)，目前搭乘高鐵節(jié)省時(shí)間不算太多，再加上高鐵的票價(jià)對(duì)于人均收入只有中國(guó)三分之一的印尼人來(lái)說(shuō)，相對(duì)還是偏高了些。在我們?cè)L問(wèn)之際，印尼政府推出了優(yōu)惠活動(dòng)，票價(jià)比正常時(shí)期還低一些，盡管人流量無(wú)法與中國(guó)高鐵相比，但也可以感受到當(dāng)?shù)厝顺俗哞F的熱情，這兒成了網(wǎng)紅打卡地。

我在路上思考的問(wèn)題是，印尼為什么要建一座高鐵？答案似乎是印尼對(duì)自身的區(qū)域大國(guó)定位和民族復(fù)興的需求。

從雅萬(wàn)高鐵的萬(wàn)隆站遠(yuǎn)眺萬(wàn)隆老城

在印尼，雅萬(wàn)高鐵是當(dāng)之無(wú)愧的“國(guó)家工程”，其象征意義超越單純的經(jīng)濟(jì)考慮，一個(gè)崛起中的大國(guó)需要現(xiàn)代化的象征，以此激發(fā)民族自豪感和奮斗精神。我們跟當(dāng)?shù)氐哪贻p人交談，他們看到高鐵活生生地在自己國(guó)家建設(shè)起來(lái)了，那種洋溢在臉上的自豪感是中國(guó)人非常熟悉的。

2022年印尼的人均GDP其實(shí)和2007年中國(guó)的人均GDP相差不大，中國(guó)高鐵建設(shè)也是在2008年金融危機(jī)之后迅速提升的。印尼目前的經(jīng)濟(jì)增速大概是年均5%，比中南半島國(guó)家7%的增速略低了些，但仍顯著高于世界平均3%的水平。以雅萬(wàn)高鐵為代表的海外高鐵項(xiàng)目是中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的亮點(diǎn)。

從中國(guó)的立場(chǎng)來(lái)看，其實(shí)愿意向其他發(fā)展中國(guó)家分享中國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，包括助力中國(guó)式現(xiàn)代化的基建新動(dòng)力。對(duì)于要做中等強(qiáng)國(guó)的印尼而言，通過(guò)高鐵建設(shè)推動(dòng)大市場(chǎng)的建設(shè)，讓現(xiàn)代化大都市的知識(shí)、思想和國(guó)際鏈接更好地惠及周邊地區(qū)，也是加快國(guó)家發(fā)展的重要步驟。

從客觀的角度看，鐵路的發(fā)展是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度之后需要加強(qiáng)互通互聯(lián)的結(jié)果，但它的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益其實(shí)并不是那么好測(cè)量。盡管我們會(huì)對(duì)鐵路的效益有一些預(yù)期，但有時(shí)候也可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出理論上的預(yù)測(cè)，比如中老鐵路。中老鐵路通車后，貨物運(yùn)輸量迅速突破1000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超當(dāng)初的設(shè)計(jì)預(yù)期。這是鐵路的集聚效應(yīng)所導(dǎo)致的。

這也促使我們通過(guò)實(shí)踐更好地思考這類交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新時(shí)代對(duì)東南亞的意義。在過(guò)去，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)建成的鐵路，它們或者是南北貿(mào)易的一部分，即為了大規(guī)模運(yùn)送原材料到工業(yè)生產(chǎn)國(guó)的遠(yuǎn)距離貿(mào)易，或者兼而服務(wù)于地緣政治意圖，如俄羅斯修建的西伯利亞大鐵路和德國(guó)推動(dòng)修建的巴格達(dá)鐵路。

在新的歷史條件下，東南亞的鐵路修建是其融入全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要推力，而這個(gè)區(qū)域正處于深度進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的歷史進(jìn)程中。這個(gè)進(jìn)程將改變他們對(duì)于近代以來(lái)在西方殖民勢(shì)力影響下形成的全球化觀念，認(rèn)識(shí)到互聯(lián)互通可以通過(guò)促進(jìn)本地工業(yè)化來(lái)把價(jià)值留在當(dāng)?shù)亍?

鐵路在東南亞的這層功用，是通過(guò)聚集人口、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流融合來(lái)實(shí)現(xiàn)的。和中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的大規(guī)模城鄉(xiāng)人口流動(dòng)不同，在東南亞的文化觀念里，不太能夠接受這種離土離鄉(xiāng)的生產(chǎn)方式，他們對(duì)工作距離是有要求的，基本上是主流交通工具摩托車能夠開到的幾十公里距離。要將這些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代工業(yè)體系中的工人，可以沿著鐵路樞紐來(lái)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，讓附近的人們可以在離土不離鄉(xiāng)的條件下從事工業(yè)生產(chǎn)，從而改變他們對(duì)產(chǎn)業(yè)角色轉(zhuǎn)換的成本-收益認(rèn)知。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，鐵路能夠改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)地理，使得當(dāng)?shù)厝烁敢饩奂匠擎?zhèn)中。這種聚集效應(yīng)在中老鐵路開通后已經(jīng)顯現(xiàn)，這對(duì)于人口分散、城市化率不到40%的老撾來(lái)說(shuō)，聚集對(duì)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的拉動(dòng)效應(yīng)將是深遠(yuǎn)的（注：老撾人口為750萬(wàn)，中老鐵路開通兩年后，老撾段累計(jì)發(fā)送旅客374萬(wàn)人次）。中老鐵路的實(shí)踐案例，反過(guò)來(lái)要求我們從理論上不斷修正對(duì)鐵路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的理解。

雅萬(wàn)高鐵雅加達(dá)站二樓高鐵車廂模型陳列

目前，多個(gè)東南亞國(guó)家都在推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)。由于東南亞缺乏自上而下的政治文化，推動(dòng)這種戰(zhàn)略性大型項(xiàng)目需要妥善處理國(guó)內(nèi)利益的分歧。

中國(guó)和印尼簽署建設(shè)雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目是在佐科剛當(dāng)上總統(tǒng)不久，其整個(gè)建設(shè)過(guò)程伴隨著佐科的兩個(gè)任期，終于在佐科離任前一年建成通車。馬來(lái)西亞和新加坡合作的馬新高鐵、中日先后競(jìng)標(biāo)的泰國(guó)高鐵，因?yàn)榉N種原因或直接擱淺，或建設(shè)緩慢，所以東南亞第一條高鐵不是在經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的馬來(lái)西亞或者泰國(guó)，而是先由印尼做成了。馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路幾經(jīng)曲折，背后是馬哈蒂爾和納吉布兩屆政府的矛盾和斗爭(zhēng)。而印尼能推進(jìn)雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，離不開佐科對(duì)高鐵項(xiàng)目的高度重視與對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部妥善協(xié)調(diào)。

印尼的這種領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)東南亞下一步發(fā)展互聯(lián)互通頗有啟發(fā)意義。我在調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，有人將印尼的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格稱之為“爪哇式領(lǐng)導(dǎo)”，即通過(guò)在場(chǎng)、協(xié)商而不是強(qiáng)壓的方式發(fā)揮作用。在國(guó)際關(guān)系的相關(guān)理論研究中，東南亞也是建構(gòu)主義研究的一個(gè)理論試驗(yàn)場(chǎng)，即強(qiáng)調(diào)進(jìn)程、互動(dòng)而不是結(jié)果導(dǎo)向，來(lái)推動(dòng)相關(guān)事務(wù)的進(jìn)展。

四、包容性文化的價(jià)值

在中美持續(xù)的地緣政治緊張局勢(shì)中，東盟堅(jiān)持“不選邊站”的立場(chǎng)經(jīng)常備受關(guān)注。今年新加坡智庫(kù)尤索夫·伊薩研究所（Yusof Ishak Institute）發(fā)布的《2024年?yáng)|南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告》顯示，在被迫選邊站的前提下，受訪者選擇中國(guó)的比例首次以微弱優(yōu)勢(shì)超過(guò)美國(guó)。但這個(gè)結(jié)果必須放在這一背景下解讀，即東南亞民眾壓倒性地認(rèn)為（超過(guò)90%），選邊站不是東盟回應(yīng)中美潛在沖突的首要方式。我們經(jīng)常從中小國(guó)家在國(guó)際秩序中的戰(zhàn)略選擇這一國(guó)際關(guān)系理論視角來(lái)對(duì)此加以分析，卻經(jīng)常忽略東盟的選擇其實(shí)是東南亞政治文化價(jià)值傳統(tǒng)的內(nèi)生性反應(yīng)。

東南亞政治文化價(jià)值傳統(tǒng)具有強(qiáng)烈的協(xié)商屬性，它根植于東南亞文化的多元性。在歷史上，東南亞是儒教文明、印度文明、伊斯蘭文明的交融地帶，在“東南亞”這個(gè)區(qū)域名詞被接受之前，法國(guó)人將該地區(qū)稱之為“印度支那”，也就是說(shuō)處于中國(guó)和印度之間的一個(gè)區(qū)域。這種交融性催生了多元包容的文化，印尼、馬來(lái)西亞等穆斯林國(guó)家也在世俗化的國(guó)家框架下運(yùn)行。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的數(shù)據(jù)，爪哇人占印尼總?cè)丝诘募s40%，巽他人約占15%，這兩個(gè)最大的族群多數(shù)信仰伊斯蘭教，但兩者占總?cè)丝诘谋戎匾参闯^(guò)60%，這在一定程度上為多元文化的共存奠定了基礎(chǔ)。新加坡則是華人為主的社會(huì)，馬來(lái)西亞也有約五分之一是華人，但華人并不是東南亞排前五位的主體民族。而且，東南亞各國(guó)都有數(shù)十個(gè)族群，從他們占整個(gè)東南亞的人口比例來(lái)看，也沒(méi)有超過(guò)15%。這個(gè)比例可能是東盟始終強(qiáng)調(diào)要“照顧各方舒適度”的重要基礎(chǔ)。

我們以前總說(shuō)美國(guó)是“大熔爐”，但和東南亞比起來(lái)，美國(guó)只能算是一個(gè)“大拼盤”。這種獨(dú)特的社會(huì)文化現(xiàn)實(shí)，在國(guó)家層面上催生了如前文提到的印尼“爪哇式領(lǐng)導(dǎo)”，在區(qū)域?qū)用嫔蟿t催生了對(duì)話、協(xié)商和共識(shí)等非正式外交和不干涉原則為基礎(chǔ)的“東盟方式”。

東南亞獨(dú)特的政治文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，現(xiàn)在仍然被大大低估。我的同事，著名東南亞問(wèn)題專家許利平研究員，曾經(jīng)有一個(gè)有意思的觀察：東南亞的包容性文化特征可能是它的現(xiàn)代化相對(duì)比非洲、拉美成功的原因之一。

一方面，東南亞早期文明融合和晚期被殖民的歷史經(jīng)驗(yàn)，讓它對(duì)西方和東亞的接觸都極其深入，這是它成為世界樞紐和中轉(zhuǎn)站的重要前提。另一方面，東盟通過(guò)協(xié)商和妥協(xié)彌合政治分歧，成功地整合了自身，避免了分裂。澳大利亞的東南亞問(wèn)題專家安東尼·瑞德曾提出，除了“東盟方式”之外，東南亞各國(guó)接受把英語(yǔ)作為東盟的工作語(yǔ)言是其成功之道，因?yàn)檫@個(gè)舉措解決了各國(guó)的民族主義競(jìng)爭(zhēng)，不存在使用任何一種其他語(yǔ)言會(huì)傾向于某個(gè)國(guó)家的派系爭(zhēng)論。

從本地區(qū)來(lái)看，自從冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，東南亞地區(qū)沒(méi)有爆發(fā)過(guò)國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)，反觀全球其他地區(qū)，動(dòng)蕩和沖突始終不斷。維護(hù)一個(gè)地區(qū)的和平始終是政治家最大的挑戰(zhàn)之一，東南亞保持了和平，說(shuō)明了東盟處理事務(wù)的方式和原則得到了區(qū)域內(nèi)國(guó)家的認(rèn)可。

和強(qiáng)調(diào)形式主義和普世主義方法的西方秩序理念相比，東盟的價(jià)值規(guī)范尚未得到普遍認(rèn)可，上世紀(jì)末興起的亞洲價(jià)值觀同樣如此。實(shí)際上，在東南亞地區(qū)，馬來(lái)西亞和新加坡都曾強(qiáng)調(diào)過(guò)亞洲價(jià)值觀的作用，但對(duì)西方的沖擊似乎不如當(dāng)時(shí)日韓等來(lái)得厲害，原因可能是新加坡、馬來(lái)西亞的體量不夠大。在中國(guó)接觸東南亞的過(guò)程中，最重要的原則是尊重東盟的中心地位及其價(jià)值規(guī)范，這種尊重本身是一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的力量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，它將推動(dòng)?xùn)|南亞對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的積極認(rèn)知轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)政治和文化交往的積極認(rèn)知。

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標(biāo)簽 東南亞亞洲價(jià)值觀一帶一路中國(guó)企業(yè)

• 原標(biāo)題：鐘飛騰: 如此重要的東南亞, 我們?yōu)楹瓮蝗荒吧?｜調(diào)研紀(jì)行
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• 責(zé)任編輯: 周子怡 

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