拜登政府近期批準(zhǔn)的610億美元援烏法案，曾被國(guó)會(huì)阻撓長(zhǎng)達(dá)半年之久?？梢灶A(yù)料，美國(guó)下一輪對(duì)烏援助將面臨兩黨間更為復(fù)雜的政治博弈，也需要花費(fèi)更多的時(shí)間成本。即使拜登順利連任，可能也需要被迫調(diào)整援助的方式、規(guī)模和節(jié)奏，對(duì)軍援和經(jīng)援流向嚴(yán)格監(jiān)管，并掌握關(guān)于烏克蘭的勝利標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)計(jì)劃、談判條件等方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

但需要看到，即將到來(lái)的美國(guó)大選的確是烏克蘭危機(jī)的變量之一，但恐怕不會(huì)具有決定性意義。特朗普所謂“在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”的表態(tài)，更像是競(jìng)選口號(hào)而非實(shí)質(zhì)目標(biāo)，來(lái)自黨內(nèi)精英、民主黨、盟友，特別是軍工復(fù)合體的政治壓力和制度約束，都將限制其政策調(diào)整空間。

對(duì)于烏克蘭而言，如何解決人力資源這個(gè)最大短板，是決定戰(zhàn)場(chǎng)勝負(fù)的關(guān)鍵。雖然隨著《動(dòng)員法》修正案正式生效，據(jù)估算烏克蘭的動(dòng)員儲(chǔ)備力量將超過(guò)700萬(wàn)人，但普遍缺乏軍事訓(xùn)練，大規(guī)模動(dòng)員可能造成的社會(huì)抵觸效應(yīng)，都是澤連斯基政府需要解決的難題。

對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”的社會(huì)和民眾適應(yīng)度，巨額軍費(fèi)開(kāi)支造成政府各類(lèi)預(yù)算的縮水，二級(jí)制裁對(duì)于現(xiàn)有貿(mào)易模式的負(fù)面影響等，都可能打亂其前線軍事行動(dòng)和部署。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月7日，俄羅斯總統(tǒng)普京出席宣誓就職儀式。圖自澎湃影像

觀察者網(wǎng)：最后還是想回到俄羅斯本身，歸根結(jié)底可能還是需要一個(gè)穩(wěn)定且發(fā)展的國(guó)家社會(huì)，才能在對(duì)外關(guān)系中有真正的話(huà)語(yǔ)權(quán)。這是普京的第五個(gè)任期，也是在戰(zhàn)爭(zhēng)中開(kāi)啟的新任期，能談?wù)勥@種情況下執(zhí)政的“堅(jiān)固性”與“脆弱性”（某種意義上）嗎，這又會(huì)如何體現(xiàn)在對(duì)外政策中？普京在今年的國(guó)情咨文和就職演講中都提到國(guó)家建設(shè)規(guī)劃，要建立一個(gè)嶄新的俄羅斯，側(cè)重技術(shù)發(fā)展和民生改善等等，目前的政府任命與這一目標(biāo)的匹配度高嗎？有哪些人事安排值得注意？

趙?。?/strong>如何實(shí)現(xiàn)“特別軍事行動(dòng)”的終極目標(biāo)，通過(guò)“軍事+政治”的雙重手段完成作為總統(tǒng)對(duì)所謂“公投結(jié)果”的特定義務(wù)，建立俄羅斯與北約之間的“安全緩沖帶”，同時(shí)保證國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本穩(wěn)定，推動(dòng)全社會(huì)適應(yīng)“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，將戰(zhàn)爭(zhēng)造成的負(fù)面外溢影響控制在最低范圍內(nèi)，將是普京6年總統(tǒng)新任期內(nèi)最為重要的任務(wù)。但上述所列舉的每項(xiàng)任務(wù)都存在互嵌關(guān)系，且存在不少的不確定性。