在國際貿(mào)易中，各國政府針對跨國企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價問題都會采取一定措施，有時也會在依據(jù)充足、證據(jù)充分的情況下對“稅收分配不合理行為”進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。

2014年，中國政府依據(jù)中美《雙邊預(yù)約稅收定價協(xié)議》，判定微軟美國公司與微軟中國公司之間存在著不合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價現(xiàn)象，使微軟美國公司得以截留大量利潤，嚴(yán)重違反協(xié)議中對中美雙方的稅率期望，據(jù)此要求美國政府向微軟退稅，并向中國政府繳納相應(yīng)額度的稅款。最后，微軟最終補(bǔ)繳稅款。

這可謂是早有正面典范。

反觀此次印度財(cái)政部給出的理由，并非小米（印度）公司匯出金額過大或?qū)＠M(fèi)用設(shè)定過高，而是直接判定小米（印度）公司向“未接收其服務(wù)”的境外實(shí)體進(jìn)行了非法匯款，而這樣的制裁顯然需要更為過硬的證據(jù)。

值得注意的是，早在2022年1月5日，印度財(cái)政部就在一份聲明中表示已向小米科技印度私人有限公司（Xiaomi Technology India Pvt.）發(fā)出三份通知，向其追繳65.3億盧比（約合8800萬美元）稅款。

印度財(cái)政部當(dāng)時給出的說法是，小米（印度）向高通和小米移動軟件公司匯付特許權(quán)使用費(fèi)和許可費(fèi)，而這些費(fèi)用未計(jì)入其進(jìn)口商品的交易價值中。聲明還稱，小米及其合同制造商也未將進(jìn)口的MI品牌手機(jī)及其零部件的特許權(quán)使用費(fèi)計(jì)入該產(chǎn)品的應(yīng)評稅價值。

既然印度財(cái)政部聲稱小米“不計(jì)價值”就能奏效，那為什么又要“假冒匯款”呢？可見，事實(shí)可能并非印度財(cái)政部描述的那樣簡單。

印度為何如此著急收稅

盡管此次事件真相如何還未可知，但就目前公布的信息來看，印度財(cái)政部在技術(shù)細(xì)節(jié)不明、具體罪狀不詳?shù)那闆r下就直接凍結(jié)資產(chǎn)，不免顯得有些操之過急。

就算是“內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價”，蘋果、三星這樣的跨國巨頭在全球貿(mào)易中通過內(nèi)部運(yùn)作，轉(zhuǎn)移大量利潤的行為早已是公開的秘密。然而，如果審視此次事件里印財(cái)政部的表態(tài)，就不難發(fā)現(xiàn)，其并未有將針對小米（印度）的行為推廣至整個行業(yè)，并進(jìn)行大范圍專項(xiàng)整治的意思。

在跨國查稅的問題上，愛爾蘭沒有放過蘋果這條大魚，而印度政府始終瞄著小米打，這背后的政治意圖可謂昭然若揭。

印度政府此番為何火急火燎向中方企業(yè)找補(bǔ)稅款？恐怕可以從三個角度來解釋。

首先，印度國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依賴大量財(cái)政投入，政府資金承壓。

一方面，龐大基建需求刺激財(cái)政預(yù)算連年擴(kuò)張，赤字風(fēng)險加劇。

莫迪在2019年再次以席卷之勢贏得大選后，提出“用五年時間將印度打造成五萬億美元經(jīng)濟(jì)體”的號召。這一計(jì)劃背后的關(guān)鍵部分在于，莫迪政府許諾未來將投資10萬億盧比用于建設(shè)、翻新基礎(chǔ)設(shè)施。此后，印中央政府預(yù)算資金便連年走高。

而事實(shí)上，考慮到印領(lǐng)土面積和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，10萬億盧比顯得杯水車薪。2021年，印度鐵路建設(shè)預(yù)算達(dá)到1.17萬億盧比，但修建里程不足整體目標(biāo)的10%。這樣算來，就算再追加10萬億盧比，莫迪也難以在任期內(nèi)按時完成全國鐵路電氣化的目標(biāo)。

資料圖來源：路透社

2021年8月15日，莫迪再推100萬億盧比的超級基建計(jì)劃，目標(biāo)直指數(shù)字化管理平臺與基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大餅畫成這樣，預(yù)算必然超額，2022-23財(cái)年印度財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)到6.4%。面對激增的財(cái)政壓力，莫迪政府自然將目光投向稅收領(lǐng)域，因此大力稽查倒追往期稅款的行為并不奇怪。

另一方面，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭減弱且?guī)有杂邢蓿毙柝?cái)政加碼。

雖然面臨新冠疫情疊加俄烏沖突的壓力，印度出口仍大幅增長、稅收占比達(dá)到歷史最高，已初步呈現(xiàn)全面復(fù)蘇的態(tài)勢。然而，2021-22財(cái)年三季度印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭減弱。

南亞研究小組的宋子揚(yáng)、施蘭茶曾撰文分析指出，此輪印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以補(bǔ)償性增長為主，并且嚴(yán)重依賴外部需求和財(cái)政政策刺激。如今，恢復(fù)性增長的動力正在減弱，而財(cái)政投入的邊際效益遞減，同時發(fā)達(dá)國家也正在退出寬松政策，甚至大概率將加息。這表明，印度維持增長勢頭難度較高，只能依賴政府財(cái)政發(fā)力，而這恰恰需要更多“創(chuàng)收”手段作為支撐。