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張沱生:中國應以綜合手段應對解決南海爭端
關鍵字: 南海南海問題習近平訪美美國軍艦領土主權九段線國家核心利益從毛澤東時代到今天,我們解決領土爭端的政策是一以貫之的
觀察者網:這件事情確實引起了民意反對,這不禁讓我想起前不久范長龍副主席在香山論壇上的講話,后來媒體在轉發(fā)時大多都用“絕不輕言訴諸武力”這句話做標題,結果引起的爭論很大。您怎么理解范副主席這段話的含義?
張沱生:范副主席講話在網民中引起不少反對聲,這突顯了在如何維護領土主權問題認識上的混亂。我認為維護領土主權,首先要區(qū)分三類問題:一是侵略反侵略,二是臺灣及疆藏問題,三是領土與海洋權益爭端。對于第一類,誰要膽敢對華侵略,中國必將武力反擊,戰(zhàn)而勝之;對第二類,中國將以最大努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一和維護國家統(tǒng)一,但如果任何敵對勢力要分裂中國、搞獨立,我們決不放棄使用武力的權力,必要時將堅決動武、決不手軟;對于第三類,即領土爭端,我們則是實行和平對話解決、不訴諸武力、不打第一槍的政策。
范副主席談話涉及的是第三類,即領土和海洋權益爭議。這些爭議通常是由非常復雜的歷史原因造成的,是由歷史遺留下來的。在辛亥革命推翻帝制、建立民國之前,清王朝還沒有形成近代才有的民族國家的概念,后來,中國又遭受日本侵略和發(fā)生內戰(zhàn),以致中華人民共和國建立時,中國與周邊14個國家的陸地邊界線都未劃定。海上邊界則更沒有確定,雖然民國政府為維護中國對南海島礁的主權,1947年在南海劃出了11條斷續(xù)線。至于東海、南海的海洋權益爭議,就出現(xiàn)的更晚,主要是聯(lián)合國制訂海洋法公約后才突顯的,涉及的是海上專屬經濟區(qū)、大陸架的劃界以及海洋資源的開發(fā)等。在國際上,領土主權爭議是最敏感、最難解決的問題。這些問題的激化,不僅會引起有關爭議國政府之間的尖銳對立,而且會引起爭議國人民之間的對立,而國際社會對這類爭議通常采取中立的態(tài)度。
對于解決這類問題,中華人民共和國建立后,毛澤東等中國領導人就確定了通過和平對話解決爭端,不訴諸武力的政策,后來鄧小平又增加了“主權在我,擱置爭議,共同開發(fā)”這一條。這樣的政策至今沒有改變。此外,我們還應注意到范副主席這番話是在香山論壇提出的,在這個場合他強調的是中國的和平發(fā)展政策,涉及的是應對領土爭端,而非在談軍隊的使命、職責與任務。如果講解放軍的使命,那就是保衛(wèi)祖國,制止戰(zhàn)爭,維護和平,還有近兩年習近平主席多次明確指出的,軍隊要準備打仗,要能打仗、打勝仗??傊?,我覺得這兩方面并不矛盾,但是側重點不同,涉及的主要問題也不同。
南海渚碧島
觀察者網:為什么會產生這種認識上的混亂?
張沱生:我認為主要有三方面的原因。一是一些人對歷史不太了解,二是缺乏對我國維護主權領土政策的全面、完整的了解,三是缺乏對時代背景和國際形勢的了解。
先談歷史。香山論壇之后,我看到中國人民大學國際關系學院金燦榮教授接受采訪,提到范副主席的提法與鄧小平在八十年代提出的基本政策是一致的。但一些人對此不以為然,說鄧主席講的不算,毛主席講的才算數。他們認為,如果是毛主席,涉及領土主權就一定要使用武力。這就是不了解歷史了,其實,和平對話、不以武力解決爭端恰是毛澤東、周恩來在新中國建立后就確定的政策。
舉個例子吧,上世紀50年代末60年代初中印邊界發(fā)生嚴重摩擦,印度不斷蠶食我們的領土。那個時候中國提出要堅持和平共處五項原則,希望通過和平對話來解決,毛澤東、周恩來都主張這樣的政策。但印度卻繼續(xù)其錯誤行為。當時,為了避免沖突,緩和形勢,中國一度從實際控制線單方面后撤20公里,但印度還是繼續(xù)向前蠶食。最后,中央領導一致認為我們不能再退讓,下決心進行中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn),并迅速取得了勝利。你看,當時毛主席處理邊界爭端,也是不輕言動武的。但如果對方一而再再而三,不顧中方的克制與善意,繼續(xù)挑釁,中國最后只有使用武力,堅決反擊。
總之,面對領土爭議,從毛澤東到鄧小平,再到后來中國的歷屆領導人、包括當前的中央領導,我們解決領土爭端的政策是一以貫之的,這就是要堅決維護中國的領土、主權,同時要盡可能地通過和平對話解決爭端。為此,我們需要有強大的軍事力量和可靠的軍事威懾能力。如果對方使用武力打了第一槍,我們也絕對不會讓它接著打第二槍。這就是我們的基本政策與立場。
再談一下應全面、完整地認識我國維護領土、主權的方針政策。對于這一點,我在前面已經提到了,即對于涉及領土主權的不同問題,應對的手段也應有所不同。如果混為一談,就會產生認識上的偏差。我在此要補充的一點是,近年來,我們明確提出了國家核心利益的概念,突出了維護國家領土主權的重要性,這是非常必要的。但對于應如何維護核心利益、維護國家主權,國內也出現(xiàn)了一些過于簡單的提法和看法,如認為中國提出核心利益就是“劃出了一條紅線”,一旦觸及這一紅線,就要堅決使用武力,否則似乎就是軟弱和退讓。這樣的認識顯然是片面的、有害的。什么是核心利益?核心利益是關系到一個國家、一個民族的生存與發(fā)展的根本性的、至關重大的、事關全局的利益,內涵宜窄不宜寬;要維護這一利益必須綜合采用多種手段,其中軍事手段、特別是軍事威懾很重要,必不可少,但動武又始終是最后選擇。如果將維護核心利益的手段單一化、簡單化,只會有損核心利益的有效維護與發(fā)展,并帶來政治與外交上的被動。
最后,談談認清時代背景和國際形勢的重要性。冷戰(zhàn)結束后,和平發(fā)展成為世界潮流,中國作為一個大國,要堅持走和平崛起、和平發(fā)展的道路。在冷戰(zhàn)中,中國曾被迫卷入了一些沖突與戰(zhàn)爭,但在冷戰(zhàn)結束后,中國未再發(fā)生過任何對外軍事沖突,并通過和平對話解決了在冷戰(zhàn)時期難以解決的許多陸地邊界爭端。這是符合中國的根本與長遠利益的。中國領導人宣示,中國強大起來后也決不搞擴張和謀求霸權。面對分歧與爭端,中國現(xiàn)在更有信心通過和平手段加以解決。近兩年來,中國領導人還高度重視危機防范和危機管理,強調加強危機管理機制建設。因為這既有利于我們堅持走和平發(fā)展道路,又有利于我們維護地區(qū)和平穩(wěn)定,還是我們維護領土、主權的新手段之一,因為成功的危機管理可能為對話解決爭端創(chuàng)造重要的條件。
還應看到,現(xiàn)在中國已是世界第二大經濟體,和世界各國都有著密切的經濟往來,已建立起相互依存的關系,而亞太、東亞則是世界經濟發(fā)展最好的區(qū)域,地區(qū)內的國家普遍都不希望發(fā)生軍事沖突與戰(zhàn)爭,都希望維護國際與地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展。在這樣的時代背景和國際形勢下,我認為,中國應該更有信心、有能力通過包括政治、軍事、經濟、外交等手段的綜合運用,最終以和平方式徹底解決與一些國家的領土與海洋權益爭端,而爭端的最終解決又將為中國和平崛起創(chuàng)造更好的條件。值得一提的是,冷戰(zhàn)結束后,美國曾一度頭腦膨脹,自恃國力強大,動輒使用武力解決國際爭端,結果不僅嚴重破壞了一些地區(qū)的和平穩(wěn)定,造成了十分嚴重的安全后果,而且大大削弱了自身的實力和影響力。
成都武侯祠有副對聯(lián):“能攻心則反側自消,自古知兵非好戰(zhàn)。不審勢即寬嚴皆誤,后來治蜀要深思”。我很喜歡這一對聯(lián),有戰(zhàn)略思想,有哲學意味。我們處理領土爭端問題也可以從中吸取政治智慧。
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- 責任編輯:小婷
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