【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 余鵬鯤】

5月18日，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚中國西安，共同參加中國—中亞峰會。國家主席習(xí)近平主持峰會，同中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人在友好合作的氛圍中共商發(fā)展大計，擘畫中國—中亞關(guān)系新藍圖。

中國—中亞峰會隆重?zé)崃?，在日益紛爭的世界局勢中牢牢吸引了全球目光，會談主題涵蓋方方面面，豐碩的成果也彰顯了以合作共贏引領(lǐng)國際關(guān)系的時代強音。

《人民日報》5月10日提出設(shè)想：通過中國—中亞峰會，“中國將與中亞五國攜手同行、共謀發(fā)展，為經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更多機遇，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的合作帶”。

5月16日，外交部高度評價中國同中亞國家共建“一帶一路”的成果，認(rèn)為“（一帶一路建設(shè)）為中亞五國經(jīng)濟發(fā)展、民生改善提供了現(xiàn)實、便捷的途徑，在歐亞地區(qū)乃至國際社會產(chǎn)生重要示范效應(yīng)”。

5月18日，習(xí)近平主席在歡迎宴會上致辭：“陜西是古絲綢之路的東方起點，見證了中國同中亞國家兩千多年的深厚友誼”，“無論國際風(fēng)云如何變幻，我們始終相互尊重、睦鄰友好、同舟共濟、互利共贏，國家關(guān)系實現(xiàn)從睦鄰友好到戰(zhàn)略伙伴，再到命運共同體的歷史性跨越，為促進地區(qū)和平與發(fā)展注入正能量，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻”。

5月18日晚，國家主席習(xí)近平和夫人彭麗媛在陜西省西安市大唐芙蓉園為出席中國-中亞峰會的中亞國家元首夫婦舉行歡迎儀式和歡迎宴會。新華社編輯 丁海濤 攝

英國《金融時報》特別注意到了主旨演講中的一句話：“中方愿幫助中亞國家加強執(zhí)法安全和防務(wù)能力建設(shè)，支持各國自主維護地區(qū)安全和反恐努力，開展網(wǎng)絡(luò)安全合作”。盡管沒有任何額外的證據(jù)，《金融時報》卻認(rèn)為中國試圖通過峰會推動中亞防務(wù)合作計劃。

路透社報道稱中國呼吁與中亞國家深化互信，中國將就主權(quán)、獨立、民族尊嚴(yán)和長遠(yuǎn)發(fā)展等核心利益給予中亞五國明確有力的支持。

根據(jù)《南華早報》的觀察，面對中國伸來的橄欖枝，參與峰會的中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出了極大的熱忱。五位領(lǐng)導(dǎo)人高度評價中國－中亞合作，承諾將更多地參與到“一帶一路”建設(shè)中。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)薩德爾·扎帕羅夫表示，中吉兩國關(guān)系目前處于“最高水平”，“我們之間沒有政治分歧或未解決的問題”。塔吉克斯坦對中國提供的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持表示感謝，并與中國簽署了包括聯(lián)合反恐演習(xí)以及華為中亞數(shù)據(jù)中心建設(shè)在內(nèi)的13份合作文件。哈薩克斯坦則誓言支持中國提出的三項倡議，即：全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。

除了外交和軍事，作為一場發(fā)展中國家間的峰會，技術(shù)和新基建也是重要主題。吉爾吉斯斯坦表示：“加快建設(shè)計劃中的中吉烏鐵路是重要的，因為這是‘一帶一路’倡議下的標(biāo)志性項目”。中哈一致同意要加快建設(shè)兩國間的第三條鐵路，并確保中哈天然氣管道。除此之外，中國-中亞天然氣管道D線建設(shè)、跨里海國際運輸走廊、中歐班列、中亞班列、中烏鵬盛工業(yè)園、中塔烏公路、農(nóng)牧業(yè)工廠、數(shù)字綜合服務(wù)平臺、5G和云計算領(lǐng)域基建等等也都是各國領(lǐng)導(dǎo)人討論的熱點。

其中，鐵路出現(xiàn)的頻次最高。鐵路是新基建中能夠明確將中國和中亞五國聯(lián)系在一起的關(guān)鍵要素，并能影響中國與中亞五國在區(qū)域治理、聯(lián)合反恐、協(xié)同發(fā)展等方方面面的合作，未來很有可能成為發(fā)展中國-中亞關(guān)系的重要抓手。

鐵路合作有助于保障中國糧食安全

中國僅用18億畝耕地，就讓14億多的人口吃飽了飯，又通過發(fā)展實現(xiàn)全面小康，這是世界發(fā)展史上的奇跡。然而保證糧食安全的18億畝，只能做到吃飽的同時保證一定水平的肉類和副食品供應(yīng)。如果不能從國外進口牛肉、海鮮等高價值肉類、做飼料的豆粕、棉花、做衣服用的化學(xué)纖維、面粉或小麥，中國人的生活質(zhì)量是不能保證的。

中國大豆自給率在20%左右，高度依賴進口

根據(jù)FAOSTAT的數(shù)據(jù)，烏克蘭和俄羅斯兩個國家的小麥出口占2021年全球小麥?zhǔn)袌龅?0%左右，烏克蘭還是世界第四大玉米出口國。俄烏沖突發(fā)生后，兩國都有管制出口的動機，對世界糧食安全格局產(chǎn)生了影響。國際形勢不確定性的增強，要求中國不能把雞蛋放在一個籃子里，開拓新的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地很有必要。

中亞地區(qū)在棉花、羊毛、蠶絲和小麥出口上具有世界影響力，目前已經(jīng)有小麥、大豆、干果、水果、牛羊肉、乳制品、棉花和皮革等數(shù)十種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)輸華。根據(jù)海關(guān)總署5月17日的通報，中亞國家可對華出口的農(nóng)食產(chǎn)品已達上百種。除了品類豐富，去年中國自中亞國家進口的農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、礦產(chǎn)品同比增長均超過50%，在數(shù)量上也存在很大的增長潛力。

農(nóng)產(chǎn)品對華出口能夠一年增長50%，說明中亞國家過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力沒能得到完全釋放。大量適合的土地沒有用于耕種，草場也沒有充分利用。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)既有直接原因，也有長期因素。

國際糧食安全合作周期較長，五年、十年、二十年的合同很常見。中美貿(mào)易戰(zhàn)和俄烏沖突，影響了中國的農(nóng)產(chǎn)品進口，出現(xiàn)了需求缺口。如果沒有這些因素釋放了中國的需求，中亞擴大糧食生產(chǎn)也很難找到合適的買家。

長期來講，中亞農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受限于運輸成本，根據(jù)一項研究，中亞地區(qū)的平均運輸成本較南亞地區(qū)高出30%以上。從衛(wèi)星地圖上，可清晰地看到中亞地區(qū)與我國新疆的地理環(huán)境較為相似。只有少數(shù)地區(qū)適合人類居住，這些地區(qū)呈現(xiàn)出串珠型或星斗式的分布，物資和人員的交流嚴(yán)重依賴于少數(shù)通道。在此情況下，唯有大力發(fā)展“無水運河”鐵路來進行運輸，才能部分抵消自然環(huán)境的制約，促進經(jīng)濟發(fā)展。

中亞五國及周邊衛(wèi)星地圖

從2018年5月起，中國很多鐵路樞紐陸續(xù)開行中亞班列，極大降低了從中亞進口的物流成本，使得中亞擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成為可能。

以巴旦木為例，這種深受中國百姓喜愛的堅果，2004年的時候國內(nèi)只有新疆有大規(guī)模種植，而且數(shù)量極少，供應(yīng)當(dāng)?shù)厣星也蛔?，烏魯木齊的巴旦木也需要進口。美國加州的巴旦木處于事實上的壟斷地位，因而價格不斷攀升。目前國內(nèi)巴旦木的產(chǎn)量有了明顯提升，加之吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦不斷擴大產(chǎn)量和進口，巴旦木的價格早已穩(wěn)定了下來?？紤]到通貨膨脹等因素，中國居民消費巴旦木的難度事實上是越來越小的。

此外，中國是一個石化資源貧乏的國家，很多石化資源的產(chǎn)地都處于美國的實際影響之下，能源安全不能說高枕無憂。哈薩克斯坦盛產(chǎn)石油，土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦擁有大量天然氣，是中國能源相對安全和可行的新來源地之一。

通過與當(dāng)?shù)赝献?，目前已?jīng)建成中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道、中國石油阿姆河天然氣公司建成巴格德雷第一天然氣處理廠、復(fù)興氣田一期工程、巴格德雷第二天然氣處理廠等等工程，緩解了中國的能源問題。修建這些工程的機械與部分原材料同樣依賴鐵路運輸，才能穩(wěn)定迅速抵達中亞。

鐵路是中國價值觀外交的立信之木

在中國—中亞峰會勝利召開的同時，在日本廣島七國集團也召開了“對付中國”的峰會。路透社援引美國官員的話稱，七國集團的領(lǐng)導(dǎo)人將討論如何應(yīng)對中國的“經(jīng)濟脅迫”以及防止中國“挑戰(zhàn)”國際秩序。

同樣位于中國周邊，中亞五國積極參與建設(shè)“一帶一路”，而日本、印度、韓國、菲律賓卻經(jīng)常跟著美國的指揮棒行動。這不僅僅是現(xiàn)實國家利益的影響，也與價值觀和理論認(rèn)同息息相關(guān)。

當(dāng)今世界，進攻性現(xiàn)實主義是西方國際關(guān)系學(xué)的主流觀點。按照這個觀點，一個想成為地區(qū)霸權(quán)的國家（下面稱崛起大國），必須要經(jīng)歷成為一個大國、在本地區(qū)驅(qū)逐遠(yuǎn)方霸權(quán)的影響、持續(xù)遏制本地區(qū)其他較大國家等三個步驟。崛起大國是否會善待其他國家，主要看該國資源是否充裕，只有資源充裕的國家才會在力量占優(yōu)的情況下，依然溫和對待服從的弱小國家。

按照這種理論，非崛起大國的最優(yōu)解，就是服從于資源充裕的遠(yuǎn)方霸權(quán)，同時制衡本地區(qū)的崛起大國。因為遠(yuǎn)方霸權(quán)對本地區(qū)的干預(yù)始終是有限的，而又資源充裕，能夠最大程度地維持地區(qū)的均勢。這種理論的問題在于保證國家存在的代價太大，經(jīng)濟發(fā)展固然要倒退，還有卷入戰(zhàn)爭的風(fēng)險，烏克蘭就是最新的例子。