在已經(jīng)興建的鐵路中，中老鐵路由于是跨國運(yùn)輸通道，表現(xiàn)得非常亮眼。根據(jù)鐵路部門的統(tǒng)計(jì)，中老鐵路運(yùn)營一年后累計(jì)發(fā)送旅客850萬人次、貨物1120萬噸，已經(jīng)融入當(dāng)?shù)氐纳睢?

與之相匹配的是中老跨境貨運(yùn)量和貿(mào)易額的飆升，2022年前10個(gè)月，老撾磨丁口岸出口貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了10.24億美元，是2021年全年的1.8倍。為了向我國出口水果，老撾還推出了專門的水果貨運(yùn)專列。

列車行駛在中老鐵路瑯勃拉邦跨湄公河特大橋上（圖源：中鐵國際）

此外，在2020年之前，老撾幾乎沒有現(xiàn)代意義上的鐵路。通過中老鐵路的開通和試運(yùn)營，兩國聯(lián)合培養(yǎng)了一大批相關(guān)的技術(shù)和管理人才，帶動老撾實(shí)現(xiàn)就業(yè)11萬人次。

由于老撾的首都萬象靠近泰國，中老鐵路甚至帶動了泰國部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。2022年泰國廊開省邊境檢查站的進(jìn)出口貿(mào)易額為992億泰銖，這一數(shù)字比2021年仍然增長了39.9%。可以想見，如果沒有中老鐵路，這一數(shù)字也許會增長，但絕不會增長這么多。

2022年10月，泰國副總理阿努廷訪問老撾時(shí)，對中老鐵路進(jìn)行體驗(yàn)，給予很高評價(jià)，并希望加強(qiáng)同中方的合作，積極促進(jìn)中泰高鐵和老泰連接線的建設(shè)。根據(jù)《曼谷郵報(bào)》的消息，泰國鐵路運(yùn)輸部（DRT）表示，泰國和老撾正在就中國-老撾-泰國鐵路連接計(jì)劃進(jìn)行洽談，該鐵路或能在未來3到5年內(nèi)降低30%-50%的貨物運(yùn)輸成本。

中泰高鐵的一期工程只包括曼谷到呵叻，泰國交通部在一期工程剛興建不久的情況下，就將二期工程從呵叻到廊開的行動建議交給了內(nèi)閣審議。行動建議給出的工期還非常的緊，按照計(jì)劃，一期工程2026年才會投入運(yùn)營，而二期工程最快2027年也會相繼運(yùn)營。泰國交通部如此急促的試圖推進(jìn)，也從側(cè)面再次說明中老泰鐵路的價(jià)值巨大。

中老泰鐵路

對于正在建設(shè)的馬來西亞東海岸鐵路，多家媒體也給予了積極評價(jià)。綜合他們的看法，主要集中在親情以及協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展上。馬來西亞的年輕人有不少在新加坡務(wù)工，因此有類似于中國春運(yùn)的強(qiáng)烈需求。新隆高鐵開通后，無論是探親還是返鄉(xiāng)都會更加容易。人不僅僅是為了生存而活著的，提供情感的慰藉，緩解思鄉(xiāng)的愁怨，同樣是中國價(jià)值的體現(xiàn)。

此外，馬來西亞東海岸鐵路建設(shè)成功后，將顯著提升建設(shè)區(qū)域的基建水平，拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。L型的東海岸鐵路還將聯(lián)通馬來西亞東西海岸地區(qū)的鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“東西平衡發(fā)展”的訴求。

如果中泰高鐵、馬來西亞東海岸鐵路以及新隆高鐵都按計(jì)劃建設(shè)成功的話，這將意味著東南亞有了一條價(jià)值很高的“通路”。也意味著北至昆明，南連新加坡的泛亞鐵路百年構(gòu)想終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如此，則中老馬泰新五國都將從中受益。

為了分享老撾、泰國進(jìn)行鐵路建設(shè)的好處，越南在2021年開啟了大規(guī)模的軌距對接。大量軌道被拓寬替換為老撾、泰國列車能開行的軌距，也就是中國列車能開行的軌距。這一年中越的貿(mào)易總額明顯增長了19.7%，突破2300億美元，媒體普遍認(rèn)為通過老撾、泰國轉(zhuǎn)口貿(mào)易的貢獻(xiàn)不能忽略。

存在風(fēng)險(xiǎn)，好在本領(lǐng)很硬

和機(jī)遇并存的往往是挑戰(zhàn)，在東南亞修高鐵挑戰(zhàn)很大。大部分國家的第一個(gè)問題就是沒錢。除了新加坡，東南亞國家大部分國家都不富裕，修高鐵不是容易的決定。

老撾國會2012年底通過了中老鐵路項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)的造價(jià)是70億美元，幾乎相當(dāng)于當(dāng)時(shí)一年的GDP。雖然有幾年的緩沖期，但老撾能夠通過這樣決議，從政府到民間都是很有魄力的。

《鐵河：鐵路與東南亞的中國力量》中記錄了一個(gè)老撾政府官員的看法：“老撾是內(nèi)陸國家，不像別的國家有其他機(jī)會。柬埔寨有海有鐵路，泰國也有不錯的基礎(chǔ)設(shè)施，而我們都沒有。如果我們不加入鐵路計(jì)劃，我們就失去了和中國、越南、泰國、馬來西亞、新加坡聯(lián)通的機(jī)會。我們不修鐵路，將會失去發(fā)展機(jī)會；如果我們不接受，債不會欠，但是會一直窮下去”。

不得不說，這種看法很明智，同時(shí)又有一些悲情。其他國家的情況當(dāng)然比老撾要好，省一省高鐵還是能建的，不過這些國家又往往是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。因此相同的錢，到底是修工廠還是修基建總要費(fèi)很大一番口舌。越南在修高鐵上的拖延就被認(rèn)為是另一種鐵路部門“要忍耐”的策略。

哪怕是中國高鐵，目前也沒有完全做好對接西線和東線的準(zhǔn)備。目前廣西崇左至憑祥的高鐵預(yù)計(jì)要明年才能開通，云南保山到瑞麗的高鐵還在籌備之中，這同樣是基于盡可能降低成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化的考量。

另外，東南亞的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)被迅猛發(fā)展的工業(yè)社會動搖，但新的文化并未建立，更沒有深入人心。反映在政治上，就是容易動蕩，容易一屆對著一屆干，地方對著中央干。

例如新隆鐵路，2013年新、馬兩國本已敲定。2018年馬來西亞政黨輪替，新政府先是宣布因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因延期兩年，到了2021年干脆決定關(guān)閉項(xiàng)目。已經(jīng)投入不少的新加坡相當(dāng)憤怒，2022年馬來西亞當(dāng)局一再邀請恢復(fù)建設(shè)，新加坡認(rèn)為“必須履行所有賠償后才能商談”。

之前馬來西亞的東海岸鐵路，也因?yàn)轭愃频脑驎和Ａ艘欢螘r(shí)間。在東南亞建設(shè)鐵路和高鐵，這是不得不嚴(yán)肅對待的風(fēng)險(xiǎn)。這還是新、馬兩國沒有歷史積怨的情況下，要是碰上有矛盾的，加上洶洶民意，光是跨國鐵路由哪國公司運(yùn)營、各國投資在征地時(shí)的對等公平問題、報(bào)站時(shí)采用幾種語言、各自的順序如何，如果開展客運(yùn)業(yè)務(wù)，盒飯?zhí)峁┠男┎恕⑦\(yùn)營人員各國比例、發(fā)生案件怎么管轄等等細(xì)節(jié)問題就可以討論若干年。

除了技術(shù)和民意，東南亞還存在復(fù)雜的國際角力，美國和日本總想在東南亞插一腳，西方的非政府機(jī)構(gòu)也很注重?cái)U(kuò)大影響。當(dāng)時(shí)老撾決意修建中老鐵路，世界銀行、國際貨幣基金組織都曾基于“公正和慎重”勸老撾政府“慎重考慮”。

沒有金剛鉆，不攬瓷器活。盡管條件是如此的惡劣，中國有兩個(gè)過硬的本領(lǐng)。

中國企業(yè)的高鐵建造技術(shù)過硬，成本控制世界領(lǐng)先。從現(xiàn)實(shí)上看，中國企業(yè)的滲透率很高，而且鐵路建設(shè)越是先進(jìn)的國家，中國標(biāo)準(zhǔn)就越是普及。展望未來，東南亞國家規(guī)劃的新線路基本確定要使用中國技術(shù)，并委托中國修建。從地位上講，除越南的南北線之外，打算與日本合作的鐵路線都不是首要干線和國際通道。

由于在歷史上反對外來干涉和區(qū)域霸權(quán)的斗爭中，中國都有突出的表現(xiàn)，是東南亞各國最信任的協(xié)調(diào)人。泛亞鐵路產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，中國的保證可以抵消；產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，中國的能力和關(guān)系可以協(xié)調(diào)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和東盟的出現(xiàn)，降低了中國進(jìn)行外交協(xié)調(diào)的成本。各國普遍認(rèn)為必須要尊重政府權(quán)威，反對顏色革命；放第一位的必須是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反對互相干涉內(nèi)政；反對以武力作為解決問題的非最后手段。

奧地利著名外交家梅特涅說過：“單純的利益交換不可能建立真正有價(jià)值的聯(lián)盟，它必須擁有一個(gè)生動的靈魂”。那么在東南亞，支持中國智慧和中國方案的靈魂很多。

中國興建東南亞高鐵的理論前景是非常光明的，然而前進(jìn)的道路又是如此的曲折，中國的企業(yè)必須極為精確的衡量報(bào)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)的邊界。中國政府則要在機(jī)遇和挑戰(zhàn)之間，拿捏一個(gè)合適的參與時(shí)機(jī)。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。