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尹伊文:美國幾次彈劾案,都有哪些“意外”效果
最后更新: 2020-02-07 09:28:28【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 尹伊文】
2月5日,美國參議院進(jìn)行了最終投票表決,正式否決了對特朗普的彈劾案,包括“濫用職權(quán)”和“妨礙國會”兩項(xiàng)彈劾條款。最后一只靴子落下,想必特朗普也能長舒一口氣了。
而為了能順利過關(guān),特朗普之前可沒少“作”。
2020年初,正當(dāng)特朗普的彈劾案即將從眾議院轉(zhuǎn)入?yún)⒆h院的關(guān)鍵時刻,美軍無人機(jī)突襲炸死了伊朗將軍蘇萊曼尼,緊接著美伊沖突升級消息震撼了美國,淹沒了彈劾的新聞。這次突襲攻擊是由特朗普親自下令的,立刻有人質(zhì)疑,在此彈劾關(guān)鍵時刻發(fā)動攻擊是不是為了銷蝕彈劾的影響力,為特朗普的競選連任保駕護(hù)航?
雖然到目前為止,這種質(zhì)疑還都沒有“鐵證”來支撐,只是猜想假設(shè),但產(chǎn)生這樣的猜想并不奇怪,因?yàn)樵诿绹臍v史上有過類似的先例:為了在總統(tǒng)競選中獲勝,競選者在對外戰(zhàn)爭中玩花招,不惜讓國家社會人民的利益受損。尼克松就是一個例子。
尼克松為了自己競選獲勝,在越戰(zhàn)和平談判中玩拖延的“損國”花招,這在1970年代曾經(jīng)是沒有“鐵證”的傳聞,不過數(shù)十年后文件解密,“鐵證”終于浮出臺面。尼克松的“損國”花招和水門事件有著神秘的聯(lián)系,本應(yīng)該在他的彈劾調(diào)查中曝光,但是卻被深埋,直到他去世之后才逐漸揭示出來。
彈劾被很多崇信西式民主的人視為“對權(quán)力進(jìn)行約束”“制約權(quán)力濫用”“有益于國家社會人民”的好方法。但是審視美國在近五十年來的三次總統(tǒng)彈劾案(尼克松、克林頓、特朗普),卻可以看到彈劾產(chǎn)生的效果是非常復(fù)雜的。
尼克松案:針對輕者、不針對重者
尼克松彈劾案的關(guān)鍵事件是“水門事件”。這個事件1972發(fā)生在華盛頓特區(qū)的水門大廈,那里有民主黨全國委員會的辦公室,6月17日凌晨,有五個人偷偷潛入民主黨的辦公室,企圖在那里安裝竊聽設(shè)備和偷拍文件,大廈保安發(fā)現(xiàn)后報警,五人被抓獲。尼克松是當(dāng)時的美國總統(tǒng),是共和黨人,他利用各種權(quán)力極力阻擾對水門案件的深入調(diào)查。結(jié)果國會發(fā)起彈劾動議,經(jīng)過一番聽證之后,1974年彈劾審判的形勢已經(jīng)很明顯,尼克松在被正式彈劾之前主動辭職。
尼克松濫用權(quán)力阻擾司法公正,是彈劾的核心內(nèi)容,這個彈劾案在制約權(quán)力濫用方面起到了效果。但是,尼克松濫用權(quán)力并不僅限于“阻擾調(diào)查”“阻擾司法公正”。從“有益于國家社會人民”的角度來看,他的其它一些相關(guān)行為產(chǎn)生的效果是更為惡劣的,譬如在越戰(zhàn)和談中玩花招。
1968年,尼克松作為共和黨的總統(tǒng)候選人,與民主黨的候選人Humphrey進(jìn)行著激烈的競選大戰(zhàn)。當(dāng)時是越戰(zhàn)時期,執(zhí)政的總統(tǒng)是民主黨的約翰遜。越戰(zhàn)在美國已不得人心,反戰(zhàn)示威很多,要求結(jié)束越戰(zhàn)的呼聲很大。
尼克松打出的一張吸引選票的牌是“結(jié)束越戰(zhàn)”。民主黨政府那時也在籌劃結(jié)束越戰(zhàn),并且于1968年5月在巴黎與北越的代表進(jìn)行了接觸,雙方提出了各自的要求,北越的要求是美國必須停止對北越的轟炸才可進(jìn)行正式的和平談判。經(jīng)過斟酌考量,約翰遜有意在10月停止轟炸。
當(dāng)尼克松得知約翰遜的意圖之后非常焦慮,他怕停止轟炸后,和平談判可能很快進(jìn)行,選民因此會對民主黨“結(jié)束越戰(zhàn)”信心大增,使共和黨的“結(jié)束越戰(zhàn)”牌失去吸引力。為了擾亂和平談判,他與共和黨的密友們想出一計(jì):利用南越政府來作梗阻擾和談。
他們聯(lián)系了陳香梅,讓她去向南越駐美大使游說。陳香梅的丈夫陳納德是二戰(zhàn)時援助中國的美國“飛虎隊(duì)”空軍指揮官,戰(zhàn)后陳香梅隨夫定居華盛頓積極參與共和黨的政治活動。陳香梅與亞洲的反共政府領(lǐng)導(dǎo)人有著很好的關(guān)系,南越駐美大使是她的朋友。她給南越大使打電話,讓他告訴西貢政府要“hold on”,不要去參與民主黨政府推動的和談,而要等共和黨當(dāng)選后再參與,說那時南越可以得到更好的“deal”,更好的結(jié)果。
尼克松與陳香梅,圖片來源:MSNBC
陳香梅和南越大使的通話被聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)竊聽到,報告給了約翰遜總統(tǒng)。約翰遜非常憤怒,私下對尼克松發(fā)出嚴(yán)厲指責(zé),尼克松知道這樣的電話若被告知大眾,對他的競選非常不利,而且他還可能被控“叛國罪”,就推諉說自己完全不知道陳香梅給南越大使打電話的事情。約翰遜沒有把這件事情公開,因?yàn)楦`聽“友邦”大使的電話是不便于公開聲張的。
“陳香梅電話事件”是尼克松的一個心病,他很怕此事被正式曝光,很怕自己要承擔(dān)“叛國罪”。他當(dāng)上總統(tǒng)后一直在封殺相關(guān)的證據(jù),同時千方百計(jì)刺探民主黨對此事件的動向,如果民主黨利用此事來攻擊他,對他競選連任下一屆的總統(tǒng)(1973-1976)非常不利。水門大廈中的民主黨全國委員會辦公室,掌管著民主黨競選活動的敏感機(jī)密動向,對那里進(jìn)行竊聽,可以使他了解情況。
在尼克松的彈劾案中,注意力集中在妨礙司法公正、妨礙水門竊聽調(diào)查方面,而對竊聽的具體目的以及其它相關(guān)內(nèi)容則沒有深入涉及。尼克松于1994年逝世,關(guān)于他的許多文件逐漸解密。文件數(shù)量浩大,與水門、陳香梅電話相關(guān)的信息隱藏在很多文件的字句縫隙之中,譬如尼克松一位幕僚的手寫筆記,記錄了很多其它事情,其中有幾句是關(guān)于陳香梅電話的,這些句子還往往不是規(guī)范的語言,而是簡略的幾個字、幾個縮寫。學(xué)者們花費(fèi)了巨大的精力、海量的時間,終于查清了陳香梅電話事件,找到了“鐵證”。他們的結(jié)論是:尼克松親自參與了陳香梅電話事件,并不是在他不知情的情況下其他人擅自所為。2010年之后,學(xué)者們的這個結(jié)論逐漸在越來越多的大媒體上發(fā)出了聲音。[1]
“阻撓越戰(zhàn)和談”顯然比“阻擾水門竊聽調(diào)查”對“國家社會人民”的利益有著更為嚴(yán)重的直接損害??上?,尼克松的彈劾案只是針對了輕者,而不是重者。
克林頓案:關(guān)注小事、忽視大事
克林頓彈劾案發(fā)生在1998年。如果說尼克松案是“針對輕者、不針對重者”,起碼重者和輕者都是有損于國家社會人民利益的。那么,克林頓彈劾案則是“關(guān)注小事、忽視大事”,而那小事本是無關(guān)于國家社會人民利益的,那大事卻是對國家社會人民的利益關(guān)系非常重大。
克林頓彈劾案的來龍去脈大致如下。民主黨的克林頓在1995至1997年間曾經(jīng)與白宮的見習(xí)生萊溫斯基(1995年時22歲)有過不同程度的性關(guān)系。1998年,原本負(fù)責(zé)調(diào)查克林頓在經(jīng)濟(jì)等方面問題的獨(dú)立檢察官、共和黨人斯塔爾,在調(diào)查經(jīng)濟(jì)等無果的情況下,集中精力瞄準(zhǔn)與“性騷擾”可能相關(guān)的事情。
萊溫斯基的一位朋友將她所知的萊溫斯基和克林頓親密關(guān)系的情況告訴了斯塔爾。雖然這種婚外情的親密關(guān)系不是性騷擾,但當(dāng)克林頓在接受調(diào)查時宣誓說自己與萊溫斯基沒有性關(guān)系,這個行為構(gòu)成了“作偽證”。
1998年12月,眾議院以“作偽證”和“妨礙司法公正”的罪名通過了對克林頓的總統(tǒng)彈劾,隨后案件轉(zhuǎn)入?yún)⒆h院進(jìn)行審判。根據(jù)美國憲法,參議院需要有三分之二的贊成票才能定罪。由于共和黨在參議院中的席位不到三分之二,同時也有一些共和黨參議員沒有投贊成票,最終,克林頓被開釋。
克林頓與萊溫斯基的婚外情本是一件與國家社會人民利益無關(guān)的個人事件,對國家來說是小事,但在政敵的刻意安排之下,對婚外情的否認(rèn)演變成“作偽證”,而且上綱到“妨礙司法公正”,最終使眾議院可以通過“總統(tǒng)彈劾”。
婚外情這樣的緋聞對于一般大眾來說很有娛樂性、刺激性,大眾對克林頓彈劾案的關(guān)注興趣非常高。雖然這種緋聞不關(guān)乎國家重大利益,但在整個1998年及其前后的一長段時間里,克林頓的緋聞事件占據(jù)了美國政治舞臺的中心,曠日持久。
在這段時間里,大眾的興趣都集中在緋聞上,其它真正重大的事情反被拋到腦后,甚至連國際恐怖組織對美國的襲擊也沒有引起大眾足夠的注意。1998年8月7日,美國在坦桑尼亞和肯尼亞的兩個大使館被炸,二百多人死亡,數(shù)千人受傷。這個消息卻沒有一天前萊溫斯基8月6日開始向大陪審團(tuán)提供證詞的新聞更引起人們的亢奮和興趣,大家興致勃勃地追蹤著緋聞?wù){(diào)查的進(jìn)展,無暇旁騖其它。
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本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
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