【文/ 徐以驊】

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著美國(guó)基督教福音派的崛起，以基督教福音派為主干，以基要派、五旬節(jié)派、靈恩派、復(fù)臨派等為旁支，包括部分保守天主教徒、猶太教徒、摩門教徒和伊斯蘭教徒在內(nèi)的宗教新右翼，開始在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中“登堂入室”，并且作為“國(guó)際關(guān)系新銳”在美國(guó)對(duì)外關(guān)系中“顯山露水”，甚至造成美國(guó)外交“宗教化”或“福音化”的聲勢(shì)和印象。

如果說(shuō)共和黨在被稱為“價(jià)值觀選民年”的2004年美國(guó)大選中獲勝，是宗教新右翼在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治上的巔峰之作，那么美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院通過(guò)《1998年國(guó)際宗教自由法》，則是宗教新右翼在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域的得意之筆，揭開了美國(guó)宗教建制性介入美國(guó)對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域的帷幕。

宗教新右翼影響美國(guó)外交的趨勢(shì)

美國(guó)各種宗教在影響美國(guó)對(duì)外政策方面互爭(zhēng)短長(zhǎng)，甚至針鋒相對(duì)，但就某一時(shí)段的總體趨勢(shì)和影響力度而言，各教各派的強(qiáng)弱還是有區(qū)別的，這便在某種程度上造成美國(guó)對(duì)外政策的差異。在宗教新右翼崛起的背景下，過(guò)去20年來(lái)，宗教在美國(guó)對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域的影響出現(xiàn)了以下三大標(biāo)志性事件。

一是《1998年國(guó)際宗教自由法》及其他由宗教團(tuán)體推動(dòng)的涉及宗教的立法倡議，在法律上正式確認(rèn)了美國(guó)外交政策與所謂“宗教自由”之間的關(guān)系，并且啟動(dòng)和加強(qiáng)了宗教尤其是右翼宗教團(tuán)體影響美國(guó)對(duì)外關(guān)系的立法化（或國(guó)會(huì)化）、機(jī)構(gòu)化、國(guó)際化、草根化、聯(lián)盟化、媒體化、安全化等趨勢(shì)，對(duì)所謂“宗教自由”的關(guān)注開始滲入美國(guó)傳統(tǒng)外交建制的文化之中。

二是2016年12月分別由奧巴馬總統(tǒng)簽署生效的作為《1998年國(guó)際宗教自由法》修正案的《弗蘭克·沃爾夫國(guó)際宗教自由法》以及《全球馬格尼茨基人權(quán)問(wèn)責(zé)法》，前者要求美國(guó)政府提供所謂“侵犯宗教自由”的外國(guó)人名單，并授權(quán)予以相應(yīng)制裁；后者亦要求美國(guó)制定所謂“侵犯人權(quán)者”的名單，限制其入境美國(guó)，凍結(jié)其在美資產(chǎn)。兩個(gè)法案的共同特點(diǎn)，就是把美國(guó)實(shí)施制裁的重點(diǎn)從國(guó)家轉(zhuǎn)向單位和個(gè)人，即用“打擊到人”的方式來(lái)提高制裁的效力和“精準(zhǔn)性”，從而加強(qiáng)美國(guó)政府通過(guò)國(guó)內(nèi)法來(lái)實(shí)現(xiàn)包括推進(jìn)“國(guó)際宗教自由”在內(nèi)的所謂“人權(quán)目標(biāo)”的力度。

三是2018年7月美國(guó)國(guó)務(wù)院舉辦的“推進(jìn)宗教自由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”，以及2019年7月第二屆“推進(jìn)宗教自由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”。這兩次會(huì)議是美國(guó)國(guó)務(wù)院有史以來(lái)召開的規(guī)模最大的人權(quán)類會(huì)議，并倡議成立“國(guó)際宗教自由聯(lián)盟”，通過(guò)“國(guó)際宗教自由基金”和“地區(qū)性宗教自由圓桌會(huì)議”等進(jìn)行后續(xù)運(yùn)作。這項(xiàng)被稱作“宗教自由超級(jí)碗”的美國(guó)官方宗教人權(quán)舉措就集中體現(xiàn)了宗教對(duì)美國(guó)對(duì)外關(guān)系的影響，反映了美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)之后在“國(guó)際人權(quán)機(jī)制”上“另起爐灶”的走向。美國(guó)國(guó)務(wù)院在國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和國(guó)際宗教自由無(wú)任所大使薩姆·布朗貝克主導(dǎo)下，竭力推進(jìn)所謂“國(guó)際宗教自由”，以至某些基督教福音派勢(shì)力鼓吹美國(guó)國(guó)務(wù)院在保護(hù)“國(guó)際宗教人權(quán)”領(lǐng)域目前正處于“黃金期”。但美國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人使外交機(jī)構(gòu)過(guò)度介入宗教問(wèn)題的做法，也招致包括某些福音派大佬在內(nèi)的許多人士的批評(píng)，稱其違反了美國(guó)憲法政教分離原則。

2019 年多名宗教人士在白宮為特朗普和美國(guó)祈禱 圖自環(huán)球網(wǎng)