編者按：

8月20日，越共中央總書記、國家主席蘇林結(jié)束就任半月后的首次出訪，返回越南。

與其首訪國家選擇中國同樣引人關(guān)注的，是此次訪問成果——中越簽署了16項合作協(xié)議，涉及黨校、互聯(lián)互通、工業(yè)、金融、海關(guān)檢驗檢疫、衛(wèi)生、新聞媒體、地方、民生等領域，可謂收獲滿滿。其中，中越鐵路互聯(lián)互通一事尤其引人注目。

中越鐵路合作的呼聲早已有之，卻遲遲不見進展，這次簽署的文件會將實際合作推進到哪一步？中老鐵路、雅萬高鐵早已通車，越南所在的“泛亞鐵路”東線為何仍只是“紙上談兵”？圍繞相關(guān)問題，觀察者網(wǎng)與中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平進行了對話。

觀察者網(wǎng)：蘇林這趟訪華之行，從行程安排到達成的成果，在您看來有哪些點值得特別注意？

許利平：蘇林總書記、國家主席對中國的這次國事訪問無疑是圓滿成功的。他的這次訪問，雖然時間不長，前后僅3天，但是總體來看，既有對歷史的回顧，也有對未來的展望，既有政黨間的深度交流，又有國家間的務實合作。

他一到廣州就前往范鴻泰墓、越南青年革命同志會舊址，彰顯了中越兩黨非常難得的革命情誼，賡續(xù)了“越中情誼深、同志加兄弟”的傳統(tǒng)友誼。

越共中央總書記、國家主席蘇林和夫人及越南代表團緬懷范鴻泰烈士。圖自越通社

《聯(lián)合聲明》中提到雙方簽署了多個領域的合作文件，第一項就是黨校，也說明中越兩黨將治國理政的交流置于非常重要的位置。當下兩國都在推進現(xiàn)代化，在現(xiàn)代化的征程中，如何挖掘更多的創(chuàng)新成果，用于兩國執(zhí)政黨的建設、指導國家走向現(xiàn)代化、尤其是維護國家政治安全，這方面的合作尤為重要。

我認為這次訪問的核心亮點在于兩黨之間政治互信與戰(zhàn)略互信的深化，這是至關(guān)重要的。我們應當從戰(zhàn)略全局的高度來看待這種黨際交流，它不僅具有引領性作用，更是構(gòu)筑雙方戰(zhàn)略互信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

此次訪問也是對中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的加強，對建設中越命運共同體的再次確認與落實，同時也對未來進行了規(guī)劃，如雙方明年將共同舉辦系列活動慶祝中越建交75周年。

觀察者網(wǎng)：在系列務實合作中，中越鐵路互聯(lián)互通是大家非常關(guān)注的熱點。中越進行鐵路合作的聲音早已有之，不過遲遲未見進展，據(jù)您了解有哪些原因？

許利平：實際上，相較之下，中越跨境鐵路項目是最具有合作基礎的，也是最具有合作優(yōu)勢的。然而，遺憾的是，由于地緣政治因素，這條鐵路并未得到充分的修建，這是制約其進展的主要原因。

此外，中越相鄰地區(qū)多為山區(qū)丘陵，地質(zhì)條件復雜，這要求項目必須進行詳盡的前期科研與勘探工作，這也是不容忽視的客觀條件。

開遠市玉林山山間，一列中越米軌鐵路國際聯(lián)運列車行駛在線路上。資料圖：新華社

另外，當前還面臨一個主要障礙，那就是合作模式的選擇，比如不確定是要采用BOT（建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）模式還是其他。我個人認為，作為一個工程項目，其推進必然要遵循市場經(jīng)濟原則，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，這樣才能確保項目的順利實施與長遠發(fā)展。

觀察者網(wǎng)：這次《聯(lián)合聲明》提到“中國同意為越南制訂諒山－河內(nèi)、芒街－下龍－海防標準軌鐵路項目規(guī)劃和老街－河內(nèi)－海防標準軌鐵路項目可研報告提供支持”。值得一提的是，越通社報道了中越簽署的文件的全稱，里頭提到“援越”和“技術(shù)援助”——《關(guān)于越南老街-河內(nèi)-海防標準軌鐵路線路規(guī)劃立項援越項目結(jié)果檔案移交證明書》與《越南交通運輸部與中國國際發(fā)展合作署關(guān)于諒山-河內(nèi)和芒街-下龍-河內(nèi)兩條標準軌鐵路規(guī)劃技術(shù)援助項目可行性研究的公函》。

所以我們的問題是，目前中越鐵路合作事宜實際上推進到哪一步了？對于接下來的越南鐵路修建，中越雙方糾結(jié)的點具體有哪些？

許利平：現(xiàn)在仍在制定可研報告，也就是說，鐵路合作仍處于前期的研究階段。

在探討合作項目的細節(jié)時，技術(shù)援助、資金安排以及利潤分配等方面均涉及復雜而具體的問題。

首先，關(guān)于技術(shù)援助，我們需要明確其定義與范圍，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移的程度、技術(shù)的本土化實施策略等。說白點，要明確到底什么是技術(shù)援助、要援助到哪個地步，等等。

其次，資金問題。尤其是考慮到現(xiàn)在全球經(jīng)濟增長乏力的背景，貸款規(guī)模到底是多少、利息怎么算，都是問題。

再就是合作雙方的占股比例、利潤分成，這涉及到雙方的權(quán)益保障和利益分配，需要進行深入的談判。

將這幾條鐵路的修建當作援助項目，我估計這種設想比較難實現(xiàn)；核心還是在于按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。