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許利平:中越鐵路合作,最好還是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事
編者按:
8月20日,越共中央總書(shū)記、國(guó)家主席蘇林結(jié)束就任半月后的首次出訪,返回越南。
與其首訪國(guó)家選擇中國(guó)同樣引人關(guān)注的,是此次訪問(wèn)成果——中越簽署了16項(xiàng)合作協(xié)議,涉及黨校、互聯(lián)互通、工業(yè)、金融、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、新聞媒體、地方、民生等領(lǐng)域,可謂收獲滿滿。其中,中越鐵路互聯(lián)互通一事尤其引人注目。
中越鐵路合作的呼聲早已有之,卻遲遲不見(jiàn)進(jìn)展,這次簽署的文件會(huì)將實(shí)際合作推進(jìn)到哪一步?中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵早已通車,越南所在的“泛亞鐵路”東線為何仍只是“紙上談兵”?圍繞相關(guān)問(wèn)題,觀察者網(wǎng)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平進(jìn)行了對(duì)話。
觀察者網(wǎng):蘇林這趟訪華之行,從行程安排到達(dá)成的成果,在您看來(lái)有哪些點(diǎn)值得特別注意?
許利平:蘇林總書(shū)記、國(guó)家主席對(duì)中國(guó)的這次國(guó)事訪問(wèn)無(wú)疑是圓滿成功的。他的這次訪問(wèn),雖然時(shí)間不長(zhǎng),前后僅3天,但是總體來(lái)看,既有對(duì)歷史的回顧,也有對(duì)未來(lái)的展望,既有政黨間的深度交流,又有國(guó)家間的務(wù)實(shí)合作。
他一到廣州就前往范鴻泰墓、越南青年革命同志會(huì)舊址,彰顯了中越兩黨非常難得的革命情誼,賡續(xù)了“越中情誼深、同志加兄弟”的傳統(tǒng)友誼。
越共中央總書(shū)記、國(guó)家主席蘇林和夫人及越南代表團(tuán)緬懷范鴻泰烈士。圖自越通社
《聯(lián)合聲明》中提到雙方簽署了多個(gè)領(lǐng)域的合作文件,第一項(xiàng)就是黨校,也說(shuō)明中越兩黨將治國(guó)理政的交流置于非常重要的位置。當(dāng)下兩國(guó)都在推進(jìn)現(xiàn)代化,在現(xiàn)代化的征程中,如何挖掘更多的創(chuàng)新成果,用于兩國(guó)執(zhí)政黨的建設(shè)、指導(dǎo)國(guó)家走向現(xiàn)代化、尤其是維護(hù)國(guó)家政治安全,這方面的合作尤為重要。
我認(rèn)為這次訪問(wèn)的核心亮點(diǎn)在于兩黨之間政治互信與戰(zhàn)略互信的深化,這是至關(guān)重要的。我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略全局的高度來(lái)看待這種黨際交流,它不僅具有引領(lǐng)性作用,更是構(gòu)筑雙方戰(zhàn)略互信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
此次訪問(wèn)也是對(duì)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的加強(qiáng),對(duì)建設(shè)中越命運(yùn)共同體的再次確認(rèn)與落實(shí),同時(shí)也對(duì)未來(lái)進(jìn)行了規(guī)劃,如雙方明年將共同舉辦系列活動(dòng)慶祝中越建交75周年。
觀察者網(wǎng):在系列務(wù)實(shí)合作中,中越鐵路互聯(lián)互通是大家非常關(guān)注的熱點(diǎn)。中越進(jìn)行鐵路合作的聲音早已有之,不過(guò)遲遲未見(jiàn)進(jìn)展,據(jù)您了解有哪些原因?
許利平:實(shí)際上,相較之下,中越跨境鐵路項(xiàng)目是最具有合作基礎(chǔ)的,也是最具有合作優(yōu)勢(shì)的。然而,遺憾的是,由于地緣政治因素,這條鐵路并未得到充分的修建,這是制約其進(jìn)展的主要原因。
此外,中越相鄰地區(qū)多為山區(qū)丘陵,地質(zhì)條件復(fù)雜,這要求項(xiàng)目必須進(jìn)行詳盡的前期科研與勘探工作,這也是不容忽視的客觀條件。
開(kāi)遠(yuǎn)市玉林山山間,一列中越米軌鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車行駛在線路上。資料圖:新華社
另外,當(dāng)前還面臨一個(gè)主要障礙,那就是合作模式的選擇,比如不確定是要采用BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)模式還是其他。我個(gè)人認(rèn)為,作為一個(gè)工程項(xiàng)目,其推進(jìn)必然要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這樣才能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
觀察者網(wǎng):這次《聯(lián)合聲明》提到“中國(guó)同意為越南制訂諒山-河內(nèi)、芒街-下龍-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目規(guī)劃和老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目可研報(bào)告提供支持”。值得一提的是,越通社報(bào)道了中越簽署的文件的全稱,里頭提到“援越”和“技術(shù)援助”——《關(guān)于越南老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃立項(xiàng)援越項(xiàng)目結(jié)果檔案移交證明書(shū)》與《越南交通運(yùn)輸部與中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作署關(guān)于諒山-河內(nèi)和芒街-下龍-河內(nèi)兩條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃技術(shù)援助項(xiàng)目可行性研究的公函》。
所以我們的問(wèn)題是,目前中越鐵路合作事宜實(shí)際上推進(jìn)到哪一步了?對(duì)于接下來(lái)的越南鐵路修建,中越雙方糾結(jié)的點(diǎn)具體有哪些?
許利平:現(xiàn)在仍在制定可研報(bào)告,也就是說(shuō),鐵路合作仍處于前期的研究階段。
在探討合作項(xiàng)目的細(xì)節(jié)時(shí),技術(shù)援助、資金安排以及利潤(rùn)分配等方面均涉及復(fù)雜而具體的問(wèn)題。
首先,關(guān)于技術(shù)援助,我們需要明確其定義與范圍,包括技術(shù)轉(zhuǎn)移的程度、技術(shù)的本土化實(shí)施策略等。說(shuō)白點(diǎn),要明確到底什么是技術(shù)援助、要援助到哪個(gè)地步,等等。
其次,資金問(wèn)題。尤其是考慮到現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景,貸款規(guī)模到底是多少、利息怎么算,都是問(wèn)題。
再就是合作雙方的占股比例、利潤(rùn)分成,這涉及到雙方的權(quán)益保障和利益分配,需要進(jìn)行深入的談判。
將這幾條鐵路的修建當(dāng)作援助項(xiàng)目,我估計(jì)這種設(shè)想比較難實(shí)現(xiàn);核心還是在于按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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