就緬甸自身而言，資源非常豐富，6千多萬人口，是中南半島陸地面積最大的國(guó)家，也是中國(guó)大陸沖向印度洋的一個(gè)重要通道，它手中的牌是很多的。緬甸智庫(kù)的人也跟我說，緬甸不需要跟大國(guó)搞平衡，不愿意、也沒必要成為大國(guó)地緣斗爭(zhēng)的場(chǎng)所。

甚至于，緬甸現(xiàn)在已經(jīng)成為大國(guó)間的寵兒，各方都想和它發(fā)展關(guān)系。不光是美國(guó)，還有日本等。因此在中美之間，昂山素季的任何選擇都將服務(wù)于緬甸最高政治利益。

更何況美國(guó)和緬甸之間也有矛盾，美國(guó)對(duì)昂山素季也不滿意。比如在羅興亞人問題上，兩國(guó)的態(tài)度有很大落差。羅興亞人是孟加拉國(guó)的難民，逃到緬甸，他們是穆斯林。緬甸國(guó)內(nèi)有135個(gè)民族，但卻不承認(rèn)羅興亞人。前一段時(shí)間有羅興亞人難民乘船逃到泰國(guó)、印尼、澳大利亞等地，發(fā)生過海難，美國(guó)對(duì)這件事非常關(guān)注，認(rèn)為是很嚴(yán)重的人權(quán)問題，東盟的伊斯蘭國(guó)家也非常關(guān)注。而昂山素季出于緬甸自身的利益，對(duì)此保持了沉默。

昂山素季如何處理和美國(guó)在人權(quán)問題上的分歧，這是值得關(guān)注的。無論是對(duì)美國(guó)還是中國(guó)，怎樣不倒向一邊，保持某種平衡，這也考驗(yàn)著昂山素季的政治智慧。

昂山素季與奧巴馬

觀察者網(wǎng)：這個(gè)很出人意料，過去昂山素季一直是以人權(quán)代言人的身份為外界熟知的。

許利平：對(duì)，所以她在羅興亞人問題上的做法，讓美國(guó)和歐盟大失所望。這次我在緬甸智庫(kù)也談到羅興亞人的問題，緬方的態(tài)度非常堅(jiān)決。他們認(rèn)為在緬甸沒有羅興亞這個(gè)詞，這是西方造出來的。他們也不承認(rèn)它是一個(gè)獨(dú)立的民族，即使這群人在緬甸已經(jīng)生活了上百年的時(shí)間。

可見緬甸主流社會(huì)，是比較強(qiáng)烈排斥羅興亞人的。昂山素季作為民選領(lǐng)袖。昂山素季如何在主流民意和國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)之間保持平衡，對(duì)她來說是一個(gè)艱難的挑戰(zhàn)。

觀察者網(wǎng)：關(guān)于緬甸，中方在緬投資一直是熱點(diǎn)話題。尤其是擱置已久密松電站。在您此次訪緬之前，曾提到這次有望從緬甸方面得到一個(gè)比較確切的答復(fù)。那么就您這次出訪的成果看，未來密松的命運(yùn)如何？

許利平：這次，我們和多家智庫(kù)聊到了密松電站。一方面應(yīng)該由誰出面解決？它本身是一個(gè)GTG項(xiàng)目，是政府對(duì)政府的項(xiàng)目。既然是政府對(duì)政府，那么要厘清密松電站的前因后果，就需要兩個(gè)政府來談。為什么停止？以后出路在哪里？

第二個(gè)方面，密松有沒有重啟的可能？從我們和緬甸智庫(kù)交流的結(jié)果看，密松電站重啟的難度很大。有幾個(gè)原因，一個(gè)是環(huán)境方面，密松電站選址在緬甸湄公河的干流上，修建會(huì)造成河流干旱等環(huán)境問題。另外，由于大壩修得很高，緬甸方面認(rèn)為會(huì)淹沒很大一部分國(guó)土面積。環(huán)境這塊是主要問題。此外，他們認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目是中國(guó)政府和前任政府簽署的，存在暗箱操作。懷疑中國(guó)政府、公司給了很多錢，百姓卻得不到任何好處。

第三方面，如果這個(gè)項(xiàng)目不建了，緬甸要怎么進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償？可以肯定緬甸沒有這么多錢，它只能通過以新項(xiàng)目合作的方式，賠償中國(guó)。

觀察者網(wǎng)：這些年中國(guó)對(duì)緬甸的投資額有較大的滑坡，這個(gè)數(shù)值甚至達(dá)到了上億元。從萊比塘銅礦、密松電站到中緬鐵路，要么是一波三折，要么索性擱淺了。您認(rèn)為中國(guó)企業(yè)以后在緬甸投資，要注意哪些方面？

許利平：中國(guó)企業(yè)在緬甸投資時(shí)遇到一些問題，這個(gè)緬甸智庫(kù)也談到了。不光是中國(guó)遇到這種問題，歐美、日本的公司也都遇到了。最近美國(guó)可口可樂公司也沒有幸免。緬甸是聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的欠發(fā)達(dá)國(guó)家。很多制度不完備，特別是對(duì)外來投資和對(duì)外國(guó)投資的保護(hù)等方面，存在很多缺陷。因此中國(guó)公司在緬投資遇阻，絕對(duì)不是個(gè)案，這個(gè)要客觀地看待。何況中國(guó)公司遇到波折，并不一定是壞事，我們的企業(yè)走出去必須學(xué)會(huì)成長(zhǎng)。

拋開大環(huán)境，最大問題來自中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品形象。這次我采訪了華為公司駐緬甸的辦事人員，他們?cè)诰挼榈挠遣诲e(cuò)的。他們十多年前，在軍政府的時(shí)代就進(jìn)駐了緬甸。現(xiàn)在華為手機(jī)前幾年占到了緬甸市場(chǎng)份額的50%以上，這些年是38%，，這個(gè)比例應(yīng)該說很大了。服務(wù)運(yùn)營(yíng)這塊，華為也是幾大運(yùn)營(yíng)商之一。但中企之中，像華為這樣成功的案例還是鳳毛麟角的，不足以支撐中國(guó)產(chǎn)品的形象。

我覺得造成中國(guó)產(chǎn)品形象不好的原因有幾個(gè)方面。一是妖魔化，西方支持的NGO通過媒體任意夸大中國(guó)企業(yè)在緬甸投資造成的環(huán)境污染，抹黑中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品。第二，中緬邊境造假產(chǎn)品、走私產(chǎn)品泛濫。有很多進(jìn)入緬甸的產(chǎn)品是經(jīng)過云南運(yùn)過去的，往往沒有三包，是名牌產(chǎn)品的山寨版，質(zhì)量得不到保障。很多緬甸的老百姓用到這些產(chǎn)品，會(huì)認(rèn)為中國(guó)的產(chǎn)品很差。第三，還是在于企業(yè)自身，我們?cè)谏鐣?huì)服務(wù)方面跟西方企業(yè)還有很大的差距，雖然我們現(xiàn)在也注意這些問題，但仍有還有很多工作要做。

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