作為新質生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的“新賽道”，全球競相追逐的“天空之城”?！暗涂战?jīng)濟”概念也正在被寫入國家規(guī)劃，成為我國重點謀劃的新興經(jīng)濟形態(tài)。

近日，觀察者網(wǎng)·心智觀察所就低空經(jīng)濟如何一步步照進現(xiàn)實，以及在提升大眾生活品質，及其藍海屬性的機遇與挑戰(zhàn)等問題，與《低空經(jīng)濟，中國經(jīng)濟發(fā)展新引擎》作者，北京航空航天大學管理學博士、教授，知識產(chǎn)權研究所所長沈映春教授進行了深度對話。

心智觀察所：新興科技發(fā)展的“五螺旋理論”包含了政府、產(chǎn)業(yè)、大學、創(chuàng)新環(huán)境、社會團體等五要素。具體到和低空經(jīng)濟有密切關聯(lián)的政府、金融機構等要素，如何把“低空經(jīng)濟專項基金”和金融機構的信貸支持、一級市場有效關聯(lián)？大疆和沃蘭特在融資方面有哪些值得借鑒的點？

沈映春：科技金融作為支持科技創(chuàng)新的重要引擎，在引導和支持低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。在低空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的不同階段，資本是推動其發(fā)展的重要引擎。在技術創(chuàng)新階段，低空經(jīng)濟企業(yè)投資風險高，且較難滿足傳統(tǒng)抵押擔保條件，企業(yè)易出現(xiàn)融資難的問題。

此時，政府設立的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金（低空經(jīng)濟專項基金）發(fā)揮重要作用，其專注于支持產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵技術企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，并且其以政府公信力增強社會資本投資信心，引導各類金融資本集聚。

在科技成果產(chǎn)業(yè)化階段，企業(yè)PE融資成為重要的資金來源。此時，低空經(jīng)濟企業(yè)已具備了較強的市場競爭力和盈利能力，需要更多的資金實現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展和市場份額的擴張。PE機構通過提供大額資金支持和戰(zhàn)略資源，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，協(xié)助企業(yè)進行并購重組、上市融資等資本運作活動，提升市場競爭力，推動企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

時的科技發(fā)布5座載人電動飛機E20 eVTOL。新華社記者丁汀 攝

（1）發(fā)揮財政資金作用

政府應充分發(fā)揮財政資金作用，提高財政金融政策的精準性、針對性。針對低空經(jīng)濟的關鍵技術領域，政府應投入財政資金支持相關產(chǎn)學研合作項目，引導社會資本參與科技成果轉化，鼓勵高校、科研機構和企業(yè)之間的深度合作，這有助于形成互利共贏的資本配置良性循環(huán)。

另外，對低空經(jīng)濟相關前沿科技，政府可設立概念驗證基金，整合高校、高?？萍紙@、校友、風險資本投資機構等資源，共同實施概念驗證計劃和共同建設概念驗證平臺，對低空領域項目的技術可行性、社會適用性、成本效益等方面進行評估并給予指導，提升科技成果質量。增強高?？萍汲晒D化、科技創(chuàng)業(yè)孵化等核心功能。

對于不同發(fā)展階段的低空經(jīng)濟企業(yè)，政府實施精準扶持，提高財政資金利用效率。政府對初創(chuàng)期低空經(jīng)濟企業(yè)提供研發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)投資引導等支持，政府對成長期企業(yè)應給予市場拓展、品牌建設等方面的幫助；對于成熟期企業(yè)，政府可以通過稅收優(yōu)惠、政府采購等方式降低其運營成本。

此外，政府可設立低空經(jīng)濟風險補償資金池，用于對金融機構在低空經(jīng)濟領域貸款、投資等活動中可能產(chǎn)生的風險進行補償。這有助于降低金融機構的信貸風險，提高其支持低空經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

（2）提供全周期全鏈條金融服務

金融機構應深入調研低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條、應用場景，精準識別低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上中下游公司的特殊需求，幫助企業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)更好地管理現(xiàn)金流，降低供應鏈中斷的風險。銀行可通過風險投資和股權融資等方式，為低空技術研發(fā)、原材料供應、飛行器制造等上中游產(chǎn)業(yè)提供初始資金、設計專項貸款，保障其生產(chǎn)運營資金需求。

在下游，金融機構可通過消費金融、租賃金融等服務，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)品普及和市場拓展。保險機構為低空經(jīng)濟提供全方位的風險保障，涵蓋設備損壞、第三方責任等風險，增強企業(yè)抗風險能力。

此外，通過在線融資平臺等金融科技工具，低空經(jīng)濟企業(yè)可以更加便捷地獲取融資信息，突破金融交易的時間與空間壁壘。同時，金融機構應利用金融科技手段實現(xiàn)快速審批和放款，縮短融資周期，降低融資成本，為企業(yè)提供全周期、數(shù)智化、場景化的金融服務，打通資金鏈堵點，續(xù)接交易鏈斷點，助力低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，對此，可以參見我發(fā)表的論文《科技金融賦能低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的路徑探索》。

在企業(yè)發(fā)展過程中，資金支持與金融服務對新興技術型企業(yè)的成長至關重要。大疆和沃蘭特在都曾獲得知名風險投資機構的金融支持和服務，其融資歷程顯示了金融機構對該公司技術創(chuàng)新能力和市場需求把握方面充滿信心。

心智觀察所：目前我國在低空交通管控和基礎設施、監(jiān)管體制方面還存在短板。作為低空經(jīng)濟政策的制定者和監(jiān)管方，如何在建立通信、導航、服務技術標準的同時，還能做到牽頭各方面優(yōu)化適航證的審批流程？

沈映春：強化頂層設計、健全完善基礎設施和基礎規(guī)則制度體系將有助于提高低空飛行的安全性，提高適航審批的效率。目前已經(jīng)開展審批流程簡化、管理信息化等工作，今后進一步完善分級分類適航管理方法等，以加快適航審批速度。

心智觀察所：您在書中提到了eVTOL的應用場景拓展問題，需要完整覆蓋低空觀光、培訓、短途運輸、貨運、應急救援、城市出行等六大類，eVTOL在這幾大應用場景的布局是不是存在一個階梯性拓展的特點？城市出行的技術和規(guī)則門檻是否相對來說最高，目前面臨的難點又有哪些？

沈映春：eVTOL應用場景存在一個階梯性拓展的特點。從六大場景看，旅游觀光相對比肩簡單而城市空中交通和城際通勤等會更復雜。面臨的主要問題是城市出行的技術和規(guī)則門檻相對來說是最高的，因為城市出行要求飛行器安全可靠和舒適。

所以，相關法規(guī)標準和適航認證至關重要，滿足和適應低空航空器飛行的地面基礎設施和低空空中交通管理體系需要建設，感知、避障、續(xù)航等關鍵技術需要攻關突破。

心智觀察所：低空經(jīng)濟和無人機的發(fā)展涉及到技術上的軍民融合。目前了解到國內一些eVTOL供應商很多原來是做軍品類的。之前在股東會上了解到，浙江某上市公司無人機零配件供應商主動剝離了無人機業(yè)務，其中一大原因就是擔心出海合規(guī)以及美國的出口管制制裁問題。結合低空經(jīng)濟發(fā)展的N要素，如何幫助企業(yè)管理出海合規(guī)體系？

沈映春：建議無人機企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，對照出口管制清單對清單中的產(chǎn)品和未進入清單的產(chǎn)品進行分別管理，加強產(chǎn)品的最終用戶和最終用途管理，管控風險。

心智觀察所：您在書中的第六章結尾提到，目前我國無人機交通和管理仍然滿足于自身是全球最大的運行數(shù)據(jù)庫，未能及時關注國際上廣泛開展的無人駕駛交通管理技術研發(fā)、大規(guī)模測設驗證的進展。在不確定的地緣政治環(huán)境和逆全球化風潮下，如何進一步拓寬跨行業(yè)協(xié)會和跨國企業(yè)的國際合作渠道？

沈映春：多渠道多層次的參與國際組織和國際合作，優(yōu)先加強與“一帶一路”國家和亞太地區(qū)的技術合作；推動行業(yè)標準的制定，規(guī)范無人機交通管理系統(tǒng)的設計、開發(fā)、運行和維護，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性。

心智觀察所：《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》提到了我國通用航空市場的培育問題。目前公眾對低空經(jīng)濟的認知度和接受度仍有很大的拓展空間，多數(shù)低空競技項目的性價比超出普通消費者預期，市場需求難以形成規(guī)模效應。在您看來，解決這一問題的破局點有哪些？

沈映春：正如我論文中寫的，總需求增加是擴大低空消費的必要準備，如果居民有充足收入“能消費”、沒有后顧之憂“敢消費”，低空經(jīng)濟便能在市場的支持下實現(xiàn)自循環(huán)發(fā)展。因此，應增加居民收入、改善消費環(huán)境、提升消費者素質，破除需求側限制低空消費的因素，促進低空經(jīng)濟走向大眾消費市場。

此外，應引導企業(yè)堅持創(chuàng)新突破，重視管理制度創(chuàng)新、營銷模式轉換，加快形成成熟商業(yè)模式，提升穩(wěn)定盈利能力，實現(xiàn)供給側可持續(xù)發(fā)展。對于低空消費市場規(guī)范與監(jiān)管問題，應加快制定相關法律法規(guī)，保障低空消費市場運營有法可依。低空商業(yè)基礎設施建設也是推動低空經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，應持續(xù)推進數(shù)字化、智能化的低空新基建。在低空消費拓展過程中，還應關注消費者權益保障問題，降低消費者維權成本，減少低空消費可能存在的風險。

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