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吳思科:“一帶一路”——來自中東的聲音
關(guān)鍵字: 一帶一路中東絲綢之路埃及阿曼吳思科中東特使卡塔爾鄭和卡塔爾:建設(shè)多哈新港
再講一下卡塔爾??ㄋ栐谡劦健耙粠б宦贰睍r(shí),說要建一個(gè)多哈新港區(qū),現(xiàn)在這個(gè)港口不夠用,要把它擴(kuò)大。這里原本有鐵路和外界相通,又提出了一個(gè)海灣合作委員會(huì)六國有一個(gè)鐵路相連的規(guī)劃。因此多哈新港,除了港口擴(kuò)建之外,連通方面也有它的一套設(shè)想??ㄋ柼岢鱿M袊髽I(yè)參與,和中國加強(qiáng)合作??ㄋ栠@個(gè)國家很小,但它的天然氣儲(chǔ)備豐富,所以,它的資金很充足。這些年,卡塔爾在中東地區(qū)的活躍度和發(fā)揮的作用遠(yuǎn)超出了它的國界和體量,卡塔爾國家體量小但能量很大,各方都很關(guān)注這個(gè)地區(qū),褒貶不一。但它畢竟是一股力量,大家都關(guān)注它,這也是很現(xiàn)實(shí)的。所以,這幾年作為中東特使,我基本上每年都要去一趟卡塔爾。后來想卡塔爾這么小,為什么這么有影響?因?yàn)槲矣X得它有一個(gè)半島臺(tái)在那里,好多事情半島臺(tái)在那里攪和,需要和半島臺(tái)進(jìn)行交流。所以,這個(gè)小國家鬧出一個(gè)大作用來,引起大家對(duì)它的關(guān)注。
因此,剛才講的多哈新港也有它雄心勃勃的構(gòu)想,希望我們能夠參與其中。我又想科威特的絲綢城和阿曼杜庫姆經(jīng)濟(jì)區(qū)、多哈新港都雄心勃勃,想把自己打造成這個(gè)地區(qū)的綜合性據(jù)點(diǎn),有點(diǎn)和迪拜一爭(zhēng)的意思,大家手里都有點(diǎn)錢,都想借助這個(gè)機(jī)會(huì)。我們?cè)鯓永眠@種機(jī)會(huì)和他們加強(qiáng)合作,也是值得思考的問題。
黎巴嫩:幫我們建座新樓吧
最后我也去了一趟黎巴嫩,和他們探討了“一帶一路”的合作。當(dāng)然黎巴嫩有自己的特點(diǎn),它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是太強(qiáng),長時(shí)間處于動(dòng)亂中,現(xiàn)在就是一種尋求穩(wěn)定、尋求發(fā)展,更希望別人給他們多一點(diǎn)援助。所以,它想的是“一帶一路”和亞投行都建設(shè)起來以后,怎么能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行援助。他們現(xiàn)在是百廢待興,包括外交部長說我們現(xiàn)在外交部大樓都是危樓,給我們幫幫忙,建一個(gè)新樓吧。
不同的國家有不同的特點(diǎn),要看怎樣適應(yīng)它。黎巴嫩作為地中海很重要的一個(gè)國家,我們也要探討同他們的合作。在必要的時(shí)候,我們還是講多予少取,先予后取這樣的構(gòu)思,在需要的時(shí)候也重視和他們的合作。
堅(jiān)持“共商共建共享”原則
對(duì)“一帶一路”的具體實(shí)施,我們提出了“共商共建共享”的原則。關(guān)于共商,我的想法是要貫穿在“一帶一路”建設(shè)的整個(gè)過程中,從提出到現(xiàn)在為止,可能是務(wù)虛的方面,大家探討它的意義、內(nèi)涵和怎樣合作更多一些。我們和外面做了很多的交流,我覺得也是共商的一個(gè)階段,使各方面更多地了解。真正到項(xiàng)目開始實(shí)施,也要堅(jiān)持共商,相互尊重是成功很重要的一個(gè)方面?!耙粠б宦贰笔情L期戰(zhàn)略構(gòu)思,需要考慮怎樣能夠真正讓大家由點(diǎn)到線,由線到面做下來,達(dá)到五通的目標(biāo),這需要幾十年持之以恒的努力,又需要一步步的頂層設(shè)計(jì)和具體的項(xiàng)目。而且跨度很大,涉及到幾十個(gè)環(huán)境、民族各不同的國家,因此每個(gè)方面都要進(jìn)行很深的探討和交流,包括每一個(gè)項(xiàng)目的起步,都需要非常謹(jǐn)慎,這是研究和共商的階段。
剛才講到埃及已經(jīng)有它的園區(qū)、蘇伊士運(yùn)河和新的航道,盡管這個(gè)航道它自己很看好。首先要鼓勵(lì)它的國民進(jìn)行投資,它會(huì)帶動(dòng)整個(gè)配套項(xiàng)目,包括基礎(chǔ)建設(shè)、港口建設(shè),這里面的需求量也非常大,我剛才講的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,在帶動(dòng)工業(yè)化的過程中,中國企業(yè)怎樣走出去,這也需要進(jìn)行很好的探討,把“共商”貫穿到整個(gè)過程中,顯示了相互尊重。
與此同時(shí),還要充分發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)的作用。避免這種對(duì)外合作成為我們獨(dú)大,好像認(rèn)為有了規(guī)劃、有了投入,反正絲路基金是我們自己的,亞投行我們也占大頭,要特別警惕這種老思路和老辦法。要注意防范風(fēng)險(xiǎn),深入研究和發(fā)揮市場(chǎng)的作用,這一點(diǎn)對(duì)于“絲綢之路”能夠開展起來、走的盡可能平穩(wěn)一點(diǎn),也是非常重要的。
共享,就是怎么樣能夠兼顧各方面的利益,妥善處理好各方面的關(guān)系,這也是整個(gè)過程中要考慮的。特別是中東現(xiàn)在還處在一個(gè)大的變局中,處于一種歷史性的轉(zhuǎn)折,用百廢待興來形容這里的很多地方也毫不為過,因此他們認(rèn)為“一帶一路”是他們的歷史性機(jī)遇,可能希望我們更多一點(diǎn)投入。怎樣調(diào)動(dòng)雙方的積極性,使雙方都能建立起共建共贏的思想,也要在交往中進(jìn)行溝通和實(shí)踐。真正找到一個(gè)雙方利益更大的契合點(diǎn),能夠合作得更扎實(shí),走得更長遠(yuǎn),這是我們要努力的。
另外針對(duì)這個(gè)地區(qū)的特點(diǎn),怎樣增加人文交流,實(shí)現(xiàn)心靈溝通,也是保障我們“一帶一路”能夠圓滿成功的非常重要的方面。前面也講到了,這個(gè)地方的民族、宗教、文化有它自己的獨(dú)特行,非常卓越也非常復(fù)雜,要增加相互了解,溝通是非常重要的。因此,我們?cè)谠兄腥A地區(qū)的文明對(duì)話基礎(chǔ)上,怎么樣增加智庫之間的交流,增加相互之間的了解,確實(shí)也是非常重要的。前不久重陽研究院的領(lǐng)導(dǎo)到伊朗做了一次訪問和交流。我到過一次伊朗,我聽使館的人介紹,那次溝通和交流起到了很好的作用。這種智庫方面的交流,人文的溝通,有時(shí)候往往能起到正式外交起不到的作用,以后這方面的交流溝通也需要增加,包括青年黨派、宗教各方面的交流都有進(jìn)一步加強(qiáng)的需要。通過這樣的溝通,使建設(shè)“絲綢之路”達(dá)到利益共同體、命運(yùn)共同體的目標(biāo),我們現(xiàn)在講的是亞洲,其實(shí)我們和中東在尋求利益共同體、命運(yùn)共同體這一點(diǎn)上也很有基礎(chǔ),從歷史上我們就沒有矛盾沒有沖突,更多是友好的交往和利益上的相互補(bǔ)充,雙方之間有很好的基礎(chǔ)。
和中東域外大國也要搞好關(guān)系
同時(shí)還有一條,“一帶一路”建設(shè)講到開放性和包容性,中東地區(qū)除了地區(qū)的各種矛盾交匯復(fù)雜之外,它對(duì)域外大國,包括美國、俄羅斯和歐洲各國,都有自己的影響力,有它自己的合作伙伴和利益訴求。中國進(jìn)入中東是比較晚的,是后來者,這些年我們和各方面的關(guān)系不斷發(fā)展,交流不斷增多,但總體上和美國、歐洲、俄羅斯相比還是略遜。我們?cè)鯓舆\(yùn)用好大國關(guān)系的平臺(tái)也需要考慮,當(dāng)然在這里我們有一定的溝通渠道,包括和美國,我們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話框架下,有一個(gè)中東問題的戰(zhàn)略對(duì)話,我們是副部長級(jí),對(duì)方是副國務(wù)卿級(jí)。在中東這個(gè)地方還是可以找到很多我們的共同利益訴求,保持這個(gè)地區(qū)的相對(duì)穩(wěn)定,不要讓它出現(xiàn)太大的問題,怎樣努力使這些問題可控,保證戰(zhàn)略通道的安全,這方面我們和美國都有共同的利益。
同時(shí)我們也有很多分歧點(diǎn),比如對(duì)巴勒斯坦和以色列問題我們有不同的主張,特別是現(xiàn)在的熱點(diǎn)敘利亞問題,大家都同意要堅(jiān)持政治解決,但怎樣實(shí)現(xiàn)還是有分歧。但有分歧不阻礙我們進(jìn)行交流和對(duì)話,通過對(duì)話可以形成更多的共同點(diǎn),在一時(shí)達(dá)不到共同點(diǎn)的時(shí)候,可以求同存異,有些問題可以擱置。
西方在“一帶一路”問題上可能對(duì)我們有些誤解,認(rèn)為我們要擴(kuò)大影響,搞新時(shí)代的馬歇爾計(jì)劃。這也需要我們?nèi)バ麄鹘忉?,這需要一定的時(shí)間,需要耐心和定力推進(jìn)下去,但不管怎么說,同大國之間的溝通和對(duì)話,這是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是我們需要做的。我們和俄羅斯在這方面有一個(gè)穩(wěn)定的溝通渠道,和歐盟也有這樣的聯(lián)系。我自己做中東特使的時(shí)候,也和安理會(huì)的四個(gè)常任理事國保持聯(lián)系和交流,大家還是能夠找到共同點(diǎn)的。有時(shí)候從他們的角度不太理解中國的做法,認(rèn)為我們不透明,我們就解釋說我們是最透明的,我們就想做這個(gè)東西,我們要做的目標(biāo)也說得很清楚。所以,要增進(jìn)同中東國家的溝通,除了地區(qū)對(duì)話溝通之外也要同大國溝通,盡量減少我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃愿景過程中的一些障礙,沒有障礙是不可能的,但要盡量化解它,在建設(shè)和推進(jìn)過程中不斷完善我們的規(guī)劃。
這是我對(duì)中東地區(qū)的一些看法,也向大家介紹了對(duì)方的一些看法和愿望,他們的一些思考。這中間哪些方面可以對(duì)接,哪些方面可以先做起來的,哪些方面在認(rèn)識(shí)上還有一些差距需要我們注意,當(dāng)然包括這些地方局部動(dòng)亂也是一個(gè)常態(tài)的問題,我們要有思想準(zhǔn)備。在動(dòng)亂過程中,我們?cè)鯓訉で髾C(jī)會(huì),在亂中發(fā)揮我們的作用,也是需要思考的。比如剛才講的敘利亞,亂的狀況還會(huì)繼續(xù),可能還會(huì)延續(xù)比較長的一段時(shí)間,這個(gè)過程中,我們和敘利亞政府保持關(guān)系,和反對(duì)派進(jìn)行聯(lián)系。有些東西現(xiàn)在不能說為下一步的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì),但也是要思考的。比如“一帶一路”,敘利亞這個(gè)地方有一個(gè)塔塔木爾,過去是古絲綢之路上的一點(diǎn),現(xiàn)在成為了一片廢墟,它有幾個(gè)當(dāng)時(shí)建筑物的殘留,就像圓明園的石頭一樣。那里也有“絲綢之路”的情結(jié),另外它面對(duì)地中海,也是下一步我們往外絲綢之路的延伸,海上和陸上在那里也是一個(gè)交匯處。在這個(gè)過程中,我們一方面推動(dòng)它的熱點(diǎn)問題走向正式解決,同時(shí)探討下一步我們推動(dòng)哪些合作。這個(gè)時(shí)候他們也有這樣的訴求,我們提出一些合作,對(duì)他們來說也是雪中送炭,也可以為我們的以后合作做一些鋪墊工作。這也是一種想法,供大家在思考問題時(shí)做一些參考。
我今天的演講就到這里,謝謝大家。
【作者吳思科系前中東特使,高級(jí)外交官,本文系吳思科獨(dú)家供稿觀察者網(wǎng)。給觀察者網(wǎng)投稿或轉(zhuǎn)載授權(quán)請(qǐng)函至:zhuanlan@guancha.cn】
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