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吳蒙蒙:G20首個(gè)沖擊波——把錢藏到加拿大,以后沒用了
關(guān)鍵字: 移民加拿大加拿大海外資產(chǎn)海外避稅反避稅CRS海外追逃海外追贓根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)2014年的統(tǒng)計(jì),加拿大直接稅(個(gè)人所得稅)占稅收收入的比重為75.5%。這意味著,如果投資移民不在加拿大工作,那么他對(duì)加拿大的貢獻(xiàn)成了“一錘子買賣”——除了入籍時(shí)給的那點(diǎn)好處,之后就沒多少了。據(jù)加拿大移民官員介紹,雖然投資移民是富人,但過去十年投資移民繳稅額還不足技術(shù)移民的1/8。
除了損失稅收,在加拿大民眾的眼里,這樣的“假移民”還在一定程度上破壞了加拿大原本井然的社會(huì)秩序。
比如,《溫哥華太陽報(bào)》的專欄作者麥克馬丁(Pete McMartin)就認(rèn)為,少交稅并不是真正的問題,“真正的問題是,這類移民給社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來的破壞”。
在麥克馬丁看來:“政府從未想過投資移民背后的理念或者其帶來的社會(huì)后果。你是真的想把這些人融入加拿大還是只為了快捷的金錢收效?他們會(huì)帶著他們的錢來,還是帶著他們的心來?答案都是否定的。他們即便來了,也并不真正地住在加拿大!”
麥克馬丁認(rèn)為,主要來自中國的亞洲投資移民,并沒有融入加拿大,只是帶來了“名車、豪宅、貴族教育”。華人青年開著跑車的一幕每天都在溫哥華上演無數(shù)遍,而“每個(gè)人都很厭惡他們”,“對(duì)于這種被寵壞了的一小撮人,我討厭他、嫉妒他,這里面有對(duì)亞洲崛起的嫉妒,有對(duì)這種顯擺的討厭,還有那種加拿大似乎被這些移民鉆了空子、耍了一把所帶來的恥辱感”。
所以,對(duì)于加拿大政府來說,把這些人的稅務(wù)信息交給中國,由中國從本土發(fā)力進(jìn)行管控,不僅可以幫助中國政府在很大程度上打擊實(shí)質(zhì)上的“雙重國籍”(“實(shí)質(zhì)上的雙重國籍”是指拿加拿大楓葉卡或護(hù)照,人長期工作生活在中國;中國不承認(rèn)雙重國籍,加拿大允許雙重國籍。戳鏈了解,為什么擁有中加兩本護(hù)照往來兩國基本沒可能),而且還能穩(wěn)定加拿大社會(huì),減少加拿大政府對(duì)于這些貢獻(xiàn)少、存在感低的中國移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
除了移民,在加拿大人看來,多倫多、溫哥華等地樓市火爆,也完全是中國人的“鍋”。
比如,在今年5月舉行的一次溫哥華市民會(huì)議中,由于報(bào)名參加的人數(shù)眾多,場(chǎng)地不得不一換再換;會(huì)上,大家更是搶著發(fā)言,指責(zé)政府不遏制房價(jià),指責(zé)中國人把房子都買光了。
此外,加拿大某些地方政府,也出臺(tái)了高額的房產(chǎn)交易稅,聲稱是為了“打擊加拿大當(dāng)?shù)厝A人的瘋狂購房行為”。
確實(shí),中國人喜歡去加拿大買房、投資早已不是什么新鮮事。
但中國富人熱愛的加拿大豪宅本來就是小眾市場(chǎng),并不會(huì)對(duì)普通加拿大人的購房選擇帶來什么影響。一個(gè)年收入7、8萬加元的家庭,也絕不會(huì)考慮在豪宅區(qū)購買百萬以上的獨(dú)立屋。
這一情況還得到了研究機(jī)構(gòu)的佐證:從2010年2月至2015年2月,大溫哥華本地工薪階層最能負(fù)擔(dān)得起的兩種房屋類型:公寓(apartment)和聯(lián)排城市屋(townhouse)的價(jià)格并沒有出現(xiàn)大幅增長,一直處于平穩(wěn)狀態(tài)。
盡管中國富人為加拿大房價(jià)背的這口鍋稍微有點(diǎn)冤,但加拿大政府和民眾還是更愿意相信是中國人推高了當(dāng)?shù)胤績r(jià)。
所以,從加拿大政府的角度來看,如果稅務(wù)機(jī)關(guān)將中國購房者的信息提供給中國政府,而后,中國政府再從中國境內(nèi)對(duì)這些華人及其資金加強(qiáng)管控,說不定加拿大的房地產(chǎn)市場(chǎng)也能恢復(fù)平靜。
G20在行動(dòng),中國將設(shè)追贓追逃研究中心
日前,中美雙方在G20杭州峰會(huì)上通過《反腐追逃追贓高級(jí)原則》,并決定在中國設(shè)立追逃追贓研究中心,承諾將共同推動(dòng)落實(shí)《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》。
縱觀G20的發(fā)展歷程,反腐敗一直是各國討論的重要議題。
2010年加拿大多倫多峰會(huì)上,G20各國一致決定成立反腐敗工作組,共同致力于國際反腐合作,監(jiān)管G20集團(tuán)成員國反腐行動(dòng)情況。
在2014年澳大利亞布里斯班峰會(huì)中,G20反腐行動(dòng)制定了里程碑式計(jì)劃。不僅批準(zhǔn)2015年至2016年反腐行動(dòng)計(jì)劃,同意在G20框架內(nèi)建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò),而且成員國間返還腐敗資產(chǎn),拒絕為腐敗官員提供避罪港。
自此,成員國間返還腐敗資產(chǎn),建立引渡追逃機(jī)制,在最具有國際領(lǐng)導(dǎo)力的國家——G20成員國間的反腐相互合作,最終形成了國際反腐的有利態(tài)勢(shì)。
一方面,美國、加拿大、澳大利亞等國家具有相對(duì)寬松的移民政策,為腐敗外逃人員提供了相對(duì)寬松的捷徑
另一方面,作為G20成員國中的發(fā)達(dá)國家,美國、加拿大等過也無疑是卷款外逃人員的首選之地。
此前因涉嫌貪污、挪用公款的中儲(chǔ)糧河南周口儲(chǔ)糧處原負(fù)責(zé)人喬建軍及其配偶趙世蘭,就采取了投資移民項(xiàng)目手段外逃至美國。
但是隨后喬建軍的前妻趙世蘭,因涉嫌欺詐和洗錢等多項(xiàng)罪名在美被正式起訴。專家認(rèn)為,這正是說明了中美司法部門已經(jīng)展開切實(shí)合作,并對(duì)今后中美、中加等國合作遣返中國外逃人員具有借鑒意義。
CRS系統(tǒng)的建立、運(yùn)作,對(duì)于中國政府海外追逃追贓無疑是一重大利好,但罪大惡極、出逃海外,需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的犯罪分子畢竟是少數(shù),普通人去加拿大旅游,留學(xué),投資,辦廠,基本不會(huì)受到什么影響。
雖然,加拿大稅務(wù)局還是會(huì)將所有人的信息全部轉(zhuǎn)交中國政府,但一方面,這些數(shù)據(jù)規(guī)模龐大,在現(xiàn)有的人力財(cái)力條件下,普通人無異常的海外財(cái)務(wù)信息并不會(huì)受到格外關(guān)注;另一方面,加拿大向中國轉(zhuǎn)交這些信息是一年一次,在這樣的一個(gè)時(shí)間跨度下,短期內(nèi)正常的資金波動(dòng)是不會(huì)引起國內(nèi)政府立即采取嚴(yán)格審查動(dòng)作的。
雖然目前該政策還未實(shí)行,我們無法觀測(cè)到其具體的執(zhí)行力度和效果究竟如何,但加拿大將中國人的海外稅務(wù)信息交給中國政府,對(duì)于懲治那些隱匿資產(chǎn)、避稅逃稅的“壞人們”,無疑是增添了一件利器;對(duì)于那些剛剛有貪腐苗頭或者有非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)意向的人來說,也是一重巨大的威懾。
附錄:中加兩國究竟是如何達(dá)成稅務(wù)情報(bào)互換協(xié)議的?
加拿大政府之所以把在加中國人的銀行稅務(wù)信息交給中國政府,是因?yàn)橹屑觾蓢技尤肓艘豁?xiàng)國際協(xié)定。
這一國際協(xié)定,就是多國在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD:以下簡稱經(jīng)合組織)框架下達(dá)成的一份《通用報(bào)告準(zhǔn)則》(Common Reporting Standard,下稱“CRS”)。CRS并不當(dāng)然對(duì)各簽約國具備法律效力,簽署了CRS的國家還需要在國內(nèi)頒布正式的法律文件,以推行交換稅務(wù)信息的措施。如果各國立法順利,按照協(xié)議要求,必須從明年起進(jìn)行信息交換,共同打擊跨國逃稅等非法行為。
美國的外國賬戶稅收遵從法案(FATCA:Foreign Account Tax Compliance Act)在2010年通過后已在全球?qū)嵤?,該法案要求全球的金融機(jī)構(gòu)向美國報(bào)告美國稅務(wù)居民(美國公民、綠卡持有人、在美國居住超過一定時(shí)間的人士都是美國稅務(wù)居民)的海外賬戶信息,以便美國政府征稅。
經(jīng)合組織和G20組織以FATCA為基礎(chǔ),在2014年批準(zhǔn)并陸續(xù)推出了多個(gè)以打擊避稅的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn),包括稅務(wù)問題金融賬戶信息交換自動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)(AEIO),多邊管轄權(quán)協(xié)議(MCAA)等;一般在討論時(shí),將這個(gè)系統(tǒng)簡單地稱為CRS。
在這個(gè)系統(tǒng)的框架下,參與國的金融機(jī)構(gòu),將向本國稅務(wù)部門提供“需要報(bào)告”的賬戶信息,隨后國與國之間的稅務(wù)部門將實(shí)施數(shù)據(jù)自動(dòng)交換。交換的信息包括個(gè)人信息,利息、股息、其他收入或出售資產(chǎn)的所得或收益,賬戶余額等。此外,所有的規(guī)定和要求都可能不斷變化。
目前多邊管轄權(quán)協(xié)議MCAA的締約國(國家、地區(qū))已有80個(gè),承諾參加信息自動(dòng)交換的稅務(wù)管轄區(qū)(國家、地區(qū))有97個(gè)。參與國涵蓋了中國、大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和幾個(gè)避稅天堂。美國尚未簽字MCAA,但美中兩國的信息交換已為中美間與FATCA有關(guān)的協(xié)議所涵蓋。
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