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聞?wù)鳎褐袣W四國(guó)20余年發(fā)展 從擁抱西方到擁抱中國(guó)
關(guān)鍵字: 維謝格拉德集團(tuán)維謝格拉德國(guó)家中國(guó)-中東歐國(guó)家習(xí)近平訪歐習(xí)近平訪問(wèn)波蘭習(xí)近平訪問(wèn)捷克習(xí)近平訪問(wèn)中東歐國(guó)家6月20日,國(guó)家主席習(xí)近平時(shí)隔12年再次對(duì)波蘭進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。期間,兩國(guó)元首宣布將把中波關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。就在三個(gè)月前的3月,習(xí)近平主席剛剛結(jié)束對(duì)捷克的國(guó)事訪問(wèn)。那次是中捷建交67年以來(lái),中國(guó)國(guó)家元首首次訪問(wèn)捷克,也是習(xí)近平主席首訪中東歐國(guó)家。
中國(guó)元首三個(gè)月內(nèi)兩次訪問(wèn)中東歐,這意味著什么?
中歐的四個(gè)國(guó)家——波蘭、捷克、斯洛伐克和匈牙利,在公眾的印象里并不是中國(guó)外交的重點(diǎn),但近來(lái)雙邊互訪卻極為頻繁。這四個(gè)前社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)家究竟是經(jīng)歷了怎樣的波折,又怎樣選擇了擁抱中國(guó)?回答這個(gè)問(wèn)題,我們還要回到上世紀(jì)90年初那個(gè)波詭云譎的年代。
擁抱西方 成立維謝格拉德集團(tuán)
回顧歷史,在冷戰(zhàn)時(shí)期,這四個(gè)國(guó)家都屬于蘇聯(lián)陣營(yíng),加入華約和經(jīng)互會(huì),一面背靠蘇聯(lián),另一面直面冷戰(zhàn)的第一線。
1989年2月波蘭召開(kāi)圓桌會(huì)議、5月匈牙利首次開(kāi)放奧匈邊境、6月波蘭舉行半自由選舉、10月匈牙利議會(huì)通過(guò)修憲確立多黨制、11月捷克斯洛伐克“天鵝絨革命”、11月9日柏林墻倒塌……一系列的事件標(biāo)志著蘇東國(guó)家徹底放棄蘇聯(lián)模式。這幾個(gè)國(guó)家早在幾十年前就表現(xiàn)過(guò)對(duì)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)地位的不滿和挑戰(zhàn)。因此在蘇東劇變之后,他們急切地期盼完成政治和經(jīng)濟(jì)上的雙重轉(zhuǎn)型,從蘇聯(lián)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞣侥J健?
因此,目標(biāo)一致的三國(guó)一致同意建立一個(gè)三國(guó)合作機(jī)制,目的就是加快三國(guó)轉(zhuǎn)型步伐,以便更快更好地向西方靠攏。
維謝格拉德四國(guó)
于是在1991年2月15日,波蘭、匈牙利和捷克斯洛伐克在匈牙利的維謝格拉德城堡正式簽署《維謝格拉德合作協(xié)議》以及關(guān)于三國(guó)在歐洲一體化過(guò)程中進(jìn)行合作的宣言。
維謝格拉德一詞代表著中歐國(guó)家可追溯到14世紀(jì)的合作歷史。1335年秋天,匈牙利國(guó)王查理一世、波希米亞國(guó)王(捷克)盧森堡的約翰和波蘭國(guó)王卡齊米日三世在維謝格拉德城堡會(huì)晤。三方商定要加強(qiáng)三國(guó)在政治和貿(mào)易上的合作。確保相互和平友好,并建立聯(lián)盟關(guān)系,當(dāng)時(shí)是為了對(duì)付哈布斯堡家族統(tǒng)治下的奧地利。
時(shí)隔600多年,這樣一個(gè)代表著中歐合作的名號(hào)又重新被人拾起。而這四個(gè)國(guó)家也有一個(gè)中國(guó)民眾并不太熟悉的稱呼——維謝格拉德國(guó)家。當(dāng)然,其中的目的已經(jīng)不是為了什么具體的敵人。在宣言文件中,清楚地記錄了三國(guó)希望實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo):
建立獨(dú)立主權(quán)國(guó)家,全面恢復(fù)民主和自由;清算極權(quán)主義政權(quán)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)民精神生活中的殘余;建立議會(huì)民主制度和現(xiàn)代法治國(guó)家,尊重人權(quán)和其他一切基本權(quán)利;建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;全方位同歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、安全和法律體系接軌。
宣言里的文字彌漫著一股上世紀(jì)末的氣息,但總而言之,在合作之初,各國(guó)的目的是一致且明晰的:第一是清算蘇聯(lián)和經(jīng)互會(huì)在各國(guó)的影響;第二就是全面融入歐洲。為此在加入歐共體前,三國(guó)還先行成立了中歐自貿(mào)區(qū),加強(qiáng)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào),先消除各成員國(guó)間的貿(mào)易壁壘,為進(jìn)一步加入歐盟做準(zhǔn)備。
擁抱西方不僅有經(jīng)濟(jì)上的考慮,更是為了尋求新的軍事安全保障。雖然有從蘇聯(lián)獨(dú)立出來(lái)的前加盟共和國(guó)做屏障,維謝格拉德國(guó)家距離俄羅斯還尚有一段距離。但由于歷史原因(波蘇紛爭(zhēng)、匈牙利十月事件、布拉格之春),他們迫切地希望獲得來(lái)自美國(guó)和歐洲的支持,保障本國(guó)的安全。
匈牙利十月事件中出動(dòng)的蘇軍坦克
基于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和軍事安全這兩點(diǎn)客觀需求,維謝格拉德國(guó)家的最優(yōu)解就是采取一致行動(dòng),盡快加入北約,盡早加入歐盟。
首先在2000年之前,四國(guó)先后都加入了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)。之后除斯洛伐克以外,波匈捷三國(guó)在1999年加入了北約。而斯洛伐克隨后在2004年的第五輪?wèn)|擴(kuò)中加入北約。同年,四國(guó)一起加入了歐盟,正式完成了轉(zhuǎn)型之初的目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展和運(yùn)作,四國(guó)最終都加入了經(jīng)合組織、北約和歐盟,這三大西方世界朋友圈。
雖然,網(wǎng)絡(luò)上每次談及中東歐國(guó)家轉(zhuǎn)型時(shí),都會(huì)舉東歐妓女泛濫、東歐色情片滿地的例子來(lái)調(diào)侃。但最終還是要拿數(shù)據(jù)說(shuō)事兒。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),維謝格拉德集團(tuán)4國(guó)都屬于高收入國(guó)家。加入歐盟的10年間,四國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了顯著增長(zhǎng)。斯洛伐克和波蘭的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了一倍多,捷克增長(zhǎng)70%,匈牙利增長(zhǎng)了36%。四國(guó)與歐盟15國(guó)的收入差距縮小了1/3;除匈牙利外,其他三國(guó)生活質(zhì)量顯著提高,捷克的生活質(zhì)量甚至超過(guò)了英國(guó)和意大利。2003年四國(guó)出口總額為1550億歐元,2013年增長(zhǎng)到3980億歐元。
加入歐盟之后,四國(guó)也從歐盟拿到了數(shù)額不小的基金扶持。2007年至2013年,四國(guó)共獲得1309億歐元。各國(guó)將基金投資于基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、中小企業(yè)和研究開(kāi)發(fā),都取得了不錯(cuò)的成果。
自顧不暇的老歐洲
但近年來(lái),歐債危機(jī)、難民危機(jī)接踵而至,加入西方的紅利越來(lái)越小。
歐債危機(jī)爆發(fā)前,維謝格拉德四國(guó)之前都積極爭(zhēng)取加入歐元區(qū)。但在危機(jī)爆發(fā)時(shí),只有斯洛伐克于2009年加入歐元區(qū)。本來(lái),斯洛伐克希望通過(guò)加入歐元區(qū)縮小與歐盟老成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距。但加入歐元區(qū)僅兩年就爆發(fā)歐債危機(jī),斯洛伐克民眾對(duì)歐元普遍喪失信心,但政府卻依然選擇支持拯救歐元區(qū)。最終,執(zhí)政的中右翼政府因此倒臺(tái)。其余三國(guó)也紛紛對(duì)加入歐元區(qū)轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度。
另一方面,四國(guó)的主要出口市場(chǎng)都是歐元區(qū)國(guó)家。歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩甚至陷入衰退,也嚴(yán)重影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
在這種形勢(shì)下,四國(guó)也開(kāi)始更緊密協(xié)作,維護(hù)自身利益的最大化。2015年,歐盟原定于9月23日舉行難民問(wèn)題的緊急峰會(huì)。但在峰會(huì)召開(kāi)前的21日,四國(guó)就以維謝格拉德集團(tuán)的名義提前表態(tài),堅(jiān)決反對(duì)歐盟關(guān)于分配12萬(wàn)難民的方案。根據(jù)此項(xiàng)方案,歐盟將把難民均攤安置到各成員國(guó)內(nèi)。
在經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題不斷的這種形勢(shì)下,只有安保紅利仍維持不變。烏克蘭危機(jī)之后,北約和歐盟迅速反應(yīng)對(duì)中歐四國(guó)給予了切實(shí)的軍事安全保障。
但在獲得安全保障的同時(shí),也暴露了一些問(wèn)題。比如說(shuō),波蘭是全球蘋果出口量最大的國(guó)家。以前,其中的2/3都要出口到俄羅斯。2014年,俄羅斯采取報(bào)復(fù)性政策,停止進(jìn)口波蘭農(nóng)產(chǎn)品,以回?fù)舨ㄌm參與制裁俄羅斯。波蘭在面對(duì)制裁之初,全國(guó)人民大吃蘋果以示團(tuán)結(jié)。但全憑國(guó)內(nèi)消化,畢竟太不現(xiàn)實(shí)。
吃不掉的波蘭小蘋果
蘋果問(wèn)題是歐債危機(jī)爆發(fā)后,四國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一個(gè)縮影。北約和歐盟可以派遣軍隊(duì)過(guò)去,讓他們晚上安心睡好覺(jué)。但他們卻解決不了誰(shuí)來(lái)把蘋果收走的問(wèn)題,波蘭的農(nóng)民白天依然很鬧心。連外長(zhǎng)西科爾斯基都要在國(guó)際會(huì)議上提籃子推銷蘋果。直到最近,他們找到了解決問(wèn)題的答案。
“賣蘋果”的波蘭外長(zhǎng)
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