編者按：共同打造高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體，譜寫(xiě)睦鄰友好、團(tuán)結(jié)合作新篇章，開(kāi)啟中馬關(guān)系新的“黃金50年”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日晚，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)吉隆坡，應(yīng)馬來(lái)西亞最高元首易卜拉欣邀請(qǐng)，對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。馬來(lái)西亞總理安瓦爾等一行在機(jī)場(chǎng)熱情迎接習(xí)主席的到訪。16日上午，習(xí)近平主席與馬來(lái)西亞最高元首易卜拉欣舉行會(huì)見(jiàn)。

美國(guó)特朗普政府對(duì)全世界祭出“對(duì)等關(guān)稅”的霸凌大棒，還意圖借關(guān)稅談判迫使各國(guó)“孤立”中國(guó)。面對(duì)不確定的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)與馬來(lái)西亞、東盟國(guó)家如何攜手促進(jìn)合作共贏、推進(jìn)“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展與人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)？觀察者網(wǎng)對(duì)話?cǎi)R來(lái)西亞前交通部長(zhǎng)、亞太“一帶一路”共策會(huì)會(huì)長(zhǎng)翁詩(shī)杰先生。

資料圖：馬來(lái)西亞前交通部長(zhǎng)、亞太“一帶一路”共策會(huì)會(huì)長(zhǎng)翁詩(shī)杰

【整理/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：去年是中馬建交50周年。4月17日，中馬兩國(guó)發(fā)表了關(guān)于構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明。這體現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展背后怎樣的政治互信水平？

翁詩(shī)杰：中馬兩國(guó)外交關(guān)系現(xiàn)在達(dá)到了一個(gè)新的高點(diǎn)?；厥走^(guò)去51年，在1974年那個(gè)冷戰(zhàn)最高峰的時(shí)期，馬來(lái)西亞頂著地緣政治的逆風(fēng)，是第一個(gè)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的東盟成員國(guó)，也為整個(gè)東盟日后跟中國(guó)建立外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

2013年，中馬兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后十年來(lái)，中馬關(guān)系一直在朝正向發(fā)展，尤其是“一帶一路”倡議全面地在馬來(lái)西亞展開(kāi)。雖然中間偶有顛簸，但我們還是能夠推進(jìn)“一帶一路”倡議這個(gè)旗艦項(xiàng)目。2023年，雙方進(jìn)一步將外交關(guān)系推向另一個(gè)高峰，締約構(gòu)建中馬命運(yùn)共同體。這是現(xiàn)在熱議的話題。我們看到，迄今東盟已有八個(gè)成員國(guó)先后與中國(guó)締約構(gòu)建命運(yùn)共同體，我們希望最終將會(huì)推展到中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體這樣一個(gè)高度。

另一方面，從2023年開(kāi)始，馬來(lái)西亞國(guó)家高層，包括國(guó)王以及總理安瓦爾相繼訪問(wèn)中國(guó)。這次習(xí)主席對(duì)馬來(lái)西亞的回訪，對(duì)兩國(guó)外交關(guān)系的向前推進(jìn)是一大肯定和助力。

觀察者網(wǎng)：除了“一帶一路”倡議相關(guān)的基建投資外，我們看到中馬兩國(guó)在新能源車(chē)（如寶騰與吉利的合作）、光伏產(chǎn)業(yè)還有電商領(lǐng)域的廣泛合作。能否談?wù)勚旭R兩國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作的潛力？

翁詩(shī)杰：今天馬來(lái)西亞與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)不僅僅局限在貨物貿(mào)易、投資這一環(huán)，而是有了進(jìn)一步擴(kuò)展。剛才你提到綠能發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這幾年來(lái)是一路高歌猛進(jìn)，出乎許多人意料之外。過(guò)去我們談?wù)撝旭R貿(mào)易經(jīng)常離不開(kāi)貨貿(mào)，繞不開(kāi)傳統(tǒng)的榴蓮、棕櫚油等。

現(xiàn)在，我們看到越來(lái)越多的中資企業(yè)出海搶灘，包括在馬來(lái)西亞“登陸”，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等領(lǐng)域起到了帶動(dòng)作用。這種情況背后主要有兩個(gè)原因，一是特朗普第一任內(nèi)發(fā)動(dòng)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，直接或間接地催生了全球供應(yīng)鏈的不斷重塑，許多中資企業(yè)也趁勢(shì)選擇出海，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠能發(fā)展是他們選擇的高附加值產(chǎn)業(yè)。

4月15日，馬來(lái)西亞移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商U Mobile與華為（馬來(lái)西亞）和中興通訊（馬來(lái)西亞）舉行5G技術(shù)合作簽約儀式 U Mobile官網(wǎng)

另一方面，馬來(lái)西亞也具有吸引中資企業(yè)的條件。比方說(shuō)中企要規(guī)避美國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈的施壓，而馬來(lái)西亞作為一個(gè)相對(duì)中立的國(guó)家，不管對(duì)西方、中國(guó)乃至整個(gè)全球南方都保持著友好關(guān)系。我覺(jué)得這是一個(gè)極大的優(yōu)勢(shì)。

此外，馬來(lái)西亞是屬于多語(yǔ)種的多元社會(huì)，這在吸引外資方面是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。接下來(lái)最重要的是馬來(lái)西亞如何能夠抓住目前的機(jī)遇。尤其是在中馬締約成為命運(yùn)共同體之后，如何在方方面面繼續(xù)向前推進(jìn)關(guān)系的發(fā)展。

我們知道，形成命運(yùn)共同體不僅僅是為經(jīng)濟(jì)合作搭臺(tái)唱戲。在全球共同面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的今天，我們更有必要多維度地發(fā)展中馬雙邊關(guān)系。猶記得當(dāng)年疫情期間，中國(guó)給予馬來(lái)西亞的援助，讓馬來(lái)西亞人感受到國(guó)與國(guó)之間的溫度，這是一段永不磨滅的記憶。

觀察者網(wǎng)：美國(guó)特朗普政府近期對(duì)多國(guó)（包括對(duì)馬來(lái)西亞24%）加征的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，另外還有10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。雖然他宣布了90天暫緩，全球經(jīng)濟(jì)合作還是面臨嚴(yán)重的擾亂與不確定性。請(qǐng)問(wèn)您身邊有沒(méi)有接觸過(guò)的本地或中資企業(yè)受到影響？他們有哪些應(yīng)對(duì)？

翁詩(shī)杰：對(duì)于特朗普在4月2日宣布的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，首先我認(rèn)為這完全“名不正言不順”，毫無(wú)“對(duì)等”可言。這是單方面地?fù)]動(dòng)關(guān)稅大棒，是一種經(jīng)濟(jì)脅迫。

回過(guò)頭來(lái)看，馬來(lái)西亞，包括大部分東盟成員國(guó)向來(lái)是外向型經(jīng)濟(jì)體，依賴外貿(mào)與投資。從2024年1月份的數(shù)據(jù)看，我們發(fā)現(xiàn)東盟的對(duì)美貨貿(mào)數(shù)額已經(jīng)超過(guò)了對(duì)華的數(shù)額。東盟出口到美國(guó)的貨物占比是15%。

面對(duì)突如其來(lái)的關(guān)稅大棒，東盟國(guó)家的出口產(chǎn)業(yè)肯定大受影響。馬來(lái)西亞的電子制造產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)首當(dāng)其沖。在這種情況下，關(guān)稅沖擊也波及到許多在馬來(lái)西亞的中企。當(dāng)初他們“登陸”馬來(lái)西亞，一定意義上也是為了繞開(kāi)美國(guó)的制裁等限制。

至于未來(lái)事態(tài)會(huì)如何發(fā)展？我相信現(xiàn)在沒(méi)有人能說(shuō)得清，尤其是特朗普是一個(gè)交易型的政客，剛宣布“對(duì)等關(guān)稅”后沒(méi)幾天又來(lái)了個(gè)急轉(zhuǎn)彎，90天暫緩執(zhí)行，但不包括對(duì)中國(guó)的關(guān)稅。

換句話說(shuō)，特朗普整個(gè)所謂的關(guān)稅“大戲”，其實(shí)就是瞄準(zhǔn)中國(guó)，要進(jìn)一步地迫使中國(guó)屈服。這是我們目前都看得十分清楚的。但是特朗普不按照常理出牌，甚至到底關(guān)稅稅率是如何計(jì)算的，我看除了特朗普本人及少數(shù)幕僚，也沒(méi)有人搞得清楚。

如果按照特朗普的說(shuō)法，關(guān)稅主要是為了所謂平衡美國(guó)對(duì)外國(guó)的貿(mào)易逆差，其實(shí)我看并不盡然。我們看到東盟里面三個(gè)欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，即：柬埔寨、老撾和緬甸，分別被加征了49%、48%、44%的關(guān)稅。這三個(gè)國(guó)家與美國(guó)的貿(mào)易份額能高到什么程度？答案不言而喻。

總的來(lái)說(shuō)，特朗普這一連串動(dòng)作是史無(wú)前例的，開(kāi)了一個(gè)很壞的先例：一方面他把世界貿(mào)易組織（WTO）完全排除在外，根本不當(dāng)回事；另一方面，特朗普按照自己的條件來(lái)處理經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，因國(guó)制宜，每一個(gè)國(guó)家面對(duì)的稅率都不同，而且沒(méi)有人知道其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國(guó)白宮，特朗普手持一份關(guān)于外貿(mào)壁壘的報(bào)告發(fā)表講話。 視覺(jué)中國(guó)

如果未來(lái)其他國(guó)家都有樣學(xué)樣，我擔(dān)心最后全球的整個(gè)貿(mào)易體系將徹底備受破壞，蕩然無(wú)存，這是十分有可能的?，F(xiàn)在大家都在關(guān)注90天暫緩期過(guò)去后，美國(guó)政府還會(huì)有怎樣的動(dòng)作。中國(guó)已展現(xiàn)了毫不退讓的立場(chǎng)，未來(lái)會(huì)有怎樣的應(yīng)對(duì)，我們東南亞國(guó)家倍加關(guān)注。

觀察者網(wǎng)：特朗普給全球經(jīng)貿(mào)合作體系帶來(lái)的不確定性，被他視為有利的談判策略。有外媒分析，許多國(guó)家面對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”時(shí)陷入了“囚徒困境”，即如果選擇“跪拜”，先于鄰國(guó)對(duì)美妥協(xié)，可能會(huì)爭(zhēng)取到更優(yōu)惠的稅率與經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)好處。結(jié)合東盟的合作機(jī)制與集體行動(dòng)邏輯，您認(rèn)為這種情況有多大可能出現(xiàn)？

翁詩(shī)杰：首先需要認(rèn)識(shí)到，東盟雖然由十個(gè)國(guó)家組成，可召集經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)共商，并達(dá)致統(tǒng)一立場(chǎng)和口徑，但是，最終與美國(guó)談判關(guān)稅稅率的時(shí)候，將會(huì)是雙邊的談判，美國(guó)不會(huì)接受跟東盟整體去談。

而個(gè)別的東盟成員國(guó)在一對(duì)一的對(duì)美談判中，根本毫無(wú)籌碼可言。目前特朗普給出90天暫緩期，揚(yáng)言一眾受到?jīng)_擊的國(guó)家會(huì)競(jìng)相上門(mén)求見(jiàn)談商，這既是一種傷害，也意味著恐嚇。

坦白說(shuō)，面對(duì)突如其來(lái)的關(guān)稅壓力，每個(gè)國(guó)家無(wú)論大小都在尋求自保。比如新加坡一早就表態(tài)了，他們不會(huì)采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施。柬埔寨和越南的情況我們也知道。越南想要搶先一步，建議越美相互豁免所有的關(guān)稅，換來(lái)的依然是美國(guó)的不依不饒。

小國(guó)在這種環(huán)境下確實(shí)很被動(dòng)。站在各自的國(guó)家立場(chǎng)，要實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益的最大化，能少付一點(diǎn)關(guān)稅當(dāng)然是最好不過(guò)。但是在特朗普的眼中，這就是談條件的好時(shí)機(jī)。我不排除這樣的可能性：美國(guó)若要繼續(xù)挑事，或許會(huì)考慮以個(gè)別東盟國(guó)家的對(duì)華關(guān)系作為要挾。這是個(gè)假設(shè)，幾率存在，但我希望不會(huì)發(fā)生。