近日，被日本收購的某外媒報(bào)道稱，中國在印度尼西亞的雅加達(dá)至萬隆高鐵項(xiàng)目被“印尼交通部叫停、工程僅在奠基幾日后被迫暫停”。一石激起千層浪，似乎印尼又變卦了，中國又被洋人耍了，中國又一次成為最大輸家了。以至于不僅鐵總辟謠，連外交部也不得不出面澄清。

這究竟是怎么回事呢？其實(shí)真不是出大事了，只是正常過程而已。

“雅萬高鐵工程將會(huì)用到的某個(gè)許可證，尚未完成辦理手續(xù)”確實(shí)是事實(shí)，但這本來就在計(jì)劃日程表之內(nèi)。這個(gè)還沒辦出來的許可，是提前幾個(gè)月開始辦理，幾個(gè)月后才會(huì)用到的。這幾個(gè)月，就是為了辦審批有個(gè)時(shí)間過程而預(yù)留的時(shí)間。除了某些日本人的酸葡萄心理和外媒的無事生非，誤解的產(chǎn)生也與對(duì)高鐵工程的新型合作方式陌生有關(guān)。

中國過去在海外的項(xiàng)目，以及我們?cè)趪鴥?nèi)的項(xiàng)目建設(shè)模式，無非就是“甲方投資，乙方建設(shè)”。開工就是中國作為乙方，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)了。中國作為乙方承建項(xiàng)目，建成移交；外國作為甲方驗(yàn)收、付款。這主要就是干個(gè)力氣活、掙個(gè)辛苦錢，體系標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常是甲方指定的歐美標(biāo)準(zhǔn)。

中國高鐵出海第一單，中方自己也是甲方的一部分，因此前期多出一段，過去由甲方負(fù)責(zé)，乙方不存在的工序。

早在2015年11月，中新社就轉(zhuǎn)發(fā)過《萬隆快報(bào)》根據(jù)從高鐵項(xiàng)目印尼方股東那里獲得的進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容，披露說，高鐵項(xiàng)目公司將首先花費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間用于各種前期工作和準(zhǔn)備，真正的實(shí)際開工時(shí)間在2016年第二季度。在紛紛轉(zhuǎn)載外媒“工程僅在奠基幾日后被迫暫?！钡膱?bào)道時(shí)，似乎沒有多少人注意到這條新聞，其實(shí)現(xiàn)在的“辦手續(xù)”時(shí)間，正是計(jì)劃內(nèi)的。

稍微了解一點(diǎn)印尼情況，就知道這樣的安排十分合理，因?yàn)槊磕甑?1月至次年3月，正是印尼南部大雨滂沱的雨季季節(jié)。任何商業(yè)項(xiàng)目，都不可能故意和老天爺作對(duì)，硬要在大雨滂沱的泥地里強(qiáng)行施工。第一季度辦手續(xù)，第二季度進(jìn)場(chǎng)施工，這個(gè)安排非常合理。

而1月21日進(jìn)行的雅萬高鐵奠基開工儀式，其實(shí)只是中國和印尼企業(yè)聯(lián)合體正式作為甲方主體單位開始辦公的一個(gè)標(biāo)志，只是開始申請(qǐng)這一系列所需用到的各種手續(xù)的起點(diǎn)。

印尼的情況比中國復(fù)雜得多，發(fā)展水平落后得多，政府工作效率不高，雅萬高鐵如此龐大的項(xiàng)目，不是總統(tǒng)和相關(guān)各部部長們點(diǎn)頭了，就能自動(dòng)完成的。某些手續(xù)不可能和中國一樣一條龍服務(wù)解決，本周就辦完。這太正常了，事先就考慮到了。

因此趁著雨季不開工，安排了好幾個(gè)月時(shí)間，來逐一完成這些手續(xù)問題，這都在計(jì)劃進(jìn)度中。事先的考慮是充分的，具體落實(shí)是有正常過程的。

作為甲方的中國和印尼企業(yè)聯(lián)合體，將會(huì)在這幾個(gè)月里，穩(wěn)步推進(jìn)，共同在印尼逐一完成一系列手續(xù)和工作，全部落地后才是乙方入場(chǎng)建設(shè)。

入場(chǎng)建設(shè)要第二季度才開始呢，尚未開始施工，怎么“停工”呢？

此“事件”連波折都算不上，竟然被某些媒體搞成了個(gè)大新聞。

我們應(yīng)該看到印尼方面與中國合作建成雅萬高鐵項(xiàng)目的雄心和誠意。

表面上看，印尼方面堅(jiān)持雅萬高鐵項(xiàng)目不使用國家預(yù)算、政府不提供擔(dān)保，明確采用企業(yè)對(duì)企業(yè)商業(yè)合作（B-B）模式。似乎中國具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。但其實(shí)仔細(xì)研究下中國和印尼的談判磋商就知道，既然最終印尼參與聯(lián)合體的四個(gè)企業(yè)，均為重要國營企業(yè)，說明印尼還是拿出了很大的誠意，投入了很大的雄心壯志。

印尼方聯(lián)合體參與的四個(gè)企業(yè)包括：

WIKA公司（PT Wijaya Karya威查雅-卡雅），是最主要的印度尼西亞國營建筑公司。從地位上看，類似于中國鐵建、中國電建這樣的國有建筑公司。高鐵項(xiàng)目建設(shè)高峰時(shí)，估計(jì)最多可能會(huì)牽扯到四萬人之多的本地勞工，WIKA公司將為項(xiàng)目聯(lián)合體解決這一最易生亂的本地勞工問題。

印度尼西亞鐵路Kereta Api Indonesia（KAI），是印尼的國營鐵路公司，經(jīng)營和管理島國印尼全部的數(shù)千公里鐵路。地位相當(dāng)于中國鐵路總公司。KAI作為印尼國有化鐵路以來數(shù)十年的鐵路經(jīng)營者，將提供全方位的支持。

印尼國營公路服務(wù)公司Jasa Marga，是經(jīng)營所有印尼國有公路的國營公路服務(wù)公司，相當(dāng)于中國那些公路集團(tuán)公司。始發(fā)站“哈利姆HALIM”站，設(shè)于雅加達(dá)哈利姆-珀達(dá)納庫蘇馬國際機(jī)場(chǎng)附近，與Jasa Marga公司經(jīng)營的公路相溝通，并將與未來KAI建設(shè)的輕軌銜接，便于雅加達(dá)東南周邊民眾直接乘車，將成為雅加達(dá)的交通樞紐之一。