【文/“中國論壇”特約專家田士臣、國觀智庫洪小文】

伊朗最具權(quán)力的軍事指揮官卡西姆·蘇萊曼尼（Qassem Soleimani）最近在一次由美國總統(tǒng)特朗普授權(quán)的空襲中喪生。蘇萊曼尼不僅是伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·哈梅內(nèi)伊（Ayatollah Ali Khamenei）身邊強(qiáng)硬派中一位備受尊敬的政治人物，他還是一位頗受崇拜的偶像。蘇萊曼尼在上世紀(jì)80年代的兩伊戰(zhàn)爭中成為英雄。最近，他還指揮了針對“伊斯蘭國”武裝的軍事行動。

英文媒體“中美聚焦”網(wǎng)站2020年1月9日刊發(fā)“中國論壇”特約專家田士臣、洪小文撰寫的評論文章：《隨著伊朗局勢升級，美國盟友將遭殃》

無論是從軍事層面還是從心理層面，蘇萊曼尼之死都對德黑蘭造成了重大打擊，然而這件事也讓因街頭示威出現(xiàn)分裂的伊朗變得更加團(tuán)結(jié)。從伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊到普通伊朗民眾，一股強(qiáng)烈的復(fù)仇情緒正在醞釀當(dāng)中。

如今有幾個(gè)問題需要獲得解答：美國對蘇萊曼尼刺殺行動的本質(zhì)是什么？伊朗將在何時(shí)以何種方式進(jìn)行報(bào)復(fù)？當(dāng)下這種不可避免的緊張局勢升級對美國在中東和歐洲的盟友們來說意味著什么？

首先應(yīng)該指出的是，此次空襲意味著美國與伊朗的互動模式已經(jīng)發(fā)生了重大變化。1979年爆發(fā)的伊朗伊斯蘭革命和隨后占領(lǐng)美國大使館的行為，給美伊蜜月關(guān)系劃上了句號，美國開始對伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。特朗普政府本來對伊朗執(zhí)行的是“最大化施壓”政策，也就是對與伊朗有關(guān)的1000多個(gè)公司、組織和個(gè)人進(jìn)行制裁（基本上是經(jīng)濟(jì)制裁）。特朗普政府以及此前的多屆美國政府都希望盡量避免與伊朗發(fā)生直接軍事沖突。2019年6月，特朗普為避免兩國關(guān)系滑向戰(zhàn)爭邊緣甚至取消了對伊朗的空襲行動。如今，美國借此次對伊朗最高軍事指揮官的空襲行動向外界發(fā)出了信號：美國與伊朗在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對抗正擴(kuò)大至軍事領(lǐng)域。

從伊朗的角度來看，美國帶有“國家恐怖主義”色彩的政治刺殺行動已經(jīng)改變了游戲規(guī)則，美國已經(jīng)失去了本已十分脆弱的道德基礎(chǔ)。潘多拉魔盒已經(jīng)打開，伊朗將把復(fù)仇行動（包括長期的全面游擊戰(zhàn)）視為正當(dāng)之舉。當(dāng)然，在一些人看來，伊朗采取這一做法也許并不比美國的刺殺行動更加高尚，而且也并不總是能夠獲得國際法的支持。

聯(lián)合國負(fù)責(zé)調(diào)查法外處決問題（Extra-Judicial Executions）的特別調(diào)查員阿涅斯·卡拉馬德（Agnes Callamard）已經(jīng)在近期發(fā)布的幾條推文中，對特朗普授權(quán)空中打擊行動導(dǎo)致蘇萊曼尼死亡一事提出質(zhì)疑，稱該行動是“非法”的，聯(lián)合國特別調(diào)查員的這一表態(tài)也為伊朗的立場提供了支持。

多年以來，美國一直因在也門、巴基斯坦等國家實(shí)施的隨心所欲的無人機(jī)刺殺行動在國內(nèi)和國際上備受批評。美國這種在非交戰(zhàn)區(qū)實(shí)施的“治外法權(quán)”式的刺殺行動，嚴(yán)重違反了由《聯(lián)合國憲章》第二條第四款確定的禁止非法使用武力的原則，也違反了《國際人權(quán)法》關(guān)于禁止未經(jīng)審判實(shí)施非法處決行為的規(guī)定。

此外，伊拉克政府的官方回應(yīng)進(jìn)一步削弱了美國此次空襲行動的合法性和道德基礎(chǔ)。此前，伊拉克曾為美國在伊拉克的軍事存在提供法律基礎(chǔ)。

伊拉克總理阿迪勒·阿卜杜勒-邁赫迪（Adel Abdul Mahdi）稱美國此次空襲行動是“對伊拉克國家、政府和人民的侵犯”，空襲行動“公然違反了美國為了獲得在伊拉克的駐軍授權(quán)而承諾遵守的協(xié)議條款”。隨后，伊拉克議會通過了一項(xiàng)關(guān)于外國在伊拉克軍事存在的決議。根據(jù)這項(xiàng)決議，美國在伊拉克的軍隊(duì)將遭到驅(qū)逐，美國在伊拉克駐軍的法律基礎(chǔ)已不復(fù)存在。

伊朗已經(jīng)把此次美國對蘇萊曼尼的刺殺定性為“戰(zhàn)爭行為”并發(fā)誓將血債血償。伊朗最高國家安全委員會已經(jīng)就該事件召開緊急會議商討如何作出反應(yīng)，隨后發(fā)布的聲明稱伊朗將不再遵守2015年簽署的核協(xié)議并將突破對濃縮鈾豐度的限制。這意味著伊朗已經(jīng)在長期性報(bào)復(fù)行動中邁出了第一步，但蘇萊曼尼之死給普通伊朗民眾帶來的心理傷痛還遠(yuǎn)未獲得緩解。

鑒于美國相對于伊朗具有絕對的軍事優(yōu)勢，對于伊朗來說，與美國進(jìn)行一場全面戰(zhàn)爭的代價(jià)過于高昂而且在政治上并不現(xiàn)實(shí)，戰(zhàn)爭將導(dǎo)致伊朗政權(quán)的崩潰，整個(gè)國家也將被戰(zhàn)爭徹底摧毀。不過，伊朗也有自己的應(yīng)對之策。伊朗的優(yōu)勢在于自己的不對稱戰(zhàn)爭能力和多年來蘇萊曼尼在中東構(gòu)建地區(qū)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)以及在全球范圍內(nèi)執(zhí)行行動時(shí)所積累的經(jīng)驗(yàn)。

蘇萊曼尼曾率領(lǐng)伊朗軍隊(duì)和民兵隊(duì)伍在黎巴嫩、也門、敘利亞、阿富汗和伊拉克執(zhí)行過任務(wù)，而美國情報(bào)界把蘇萊曼尼稱為“全球最有經(jīng)驗(yàn)的游擊戰(zhàn)指揮官”。

如果伊朗決定在未來幾年里在全球范圍內(nèi)對美國發(fā)動一場游擊戰(zhàn)爭，從網(wǎng)絡(luò)攻擊到封鎖霍爾木茲海峽，有諸多能夠損害美國利益的手段可供伊朗選擇。伊朗可能針對美國私營部門實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊并散布假消息。伊朗是2010年美國和以色列網(wǎng)絡(luò)攻擊聯(lián)合行動的受害者，伊朗應(yīng)該把這一手段列為自己的不對稱戰(zhàn)爭備選戰(zhàn)術(shù)之一。

美國在中東地區(qū)有著廣泛的利益，且那些利益非常容易識別，而伊朗的海外網(wǎng)絡(luò)則有著民間掩護(hù)，很難被發(fā)現(xiàn)。正如一句中國俗語所說，“明槍易躲，暗箭難防”。當(dāng)代理人戰(zhàn)爭和游擊戰(zhàn)同時(shí)爆發(fā)時(shí)，對美國軍事基地、軍事設(shè)施、軍事人員和外交人員實(shí)施打擊的人可能并非伊朗人，美國甚至可能難以確定襲擊者與伊朗之間的關(guān)系。雖然特朗普為美國有著全球最強(qiáng)大的軍事力量而感到自豪，屆時(shí)美國還是將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對蘇萊曼尼的刺殺行動也許意味著美國的中東戰(zhàn)略和中東政策正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。2019年10月初，特朗普關(guān)于從敘利亞撤軍的言論曾引發(fā)軒然大波。此次對蘇萊曼尼的刺殺行動是否意味著美軍將重返中東呢？還是說美國會順著當(dāng)前形勢在中東打一場戰(zhàn)爭然后再抽身離開呢？對于美國來說，在戰(zhàn)爭結(jié)束后沒有做出戰(zhàn)后安排的情況下就抽身離開并不罕見，在阿富汗、利比亞、伊拉克和敘利亞美國人就曾多次這樣做。

即便在最糟糕的情況下，由于美國和歐洲之間有廣闊的大西洋相隔，美國本土受到的影響將微乎其微。美國在歐盟和中東的盟友們并非事情的始作俑者，他們卻會遭受最嚴(yán)重的負(fù)面影響。尤其是難民問題，難民是戰(zhàn)爭最直接的受害者。土耳其就曾威脅稱，土耳其打算讓數(shù)百萬難民涌入歐洲，這無疑將成為壓垮歐洲的最后一根稻草。

應(yīng)該指出的是，美國和伊朗之間若爆發(fā)沖突，無論沖突持續(xù)多久、無論誰贏得最終勝利，其災(zāi)難性影響將不可避免。一旦當(dāng)下局勢惡化到直接軍事沖突的境地，其影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中東和歐洲的范圍，影響將是全球性的，全球石油價(jià)格已經(jīng)對當(dāng)前局勢作出了反應(yīng)。供應(yīng)鏈的全球化意味著，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，沒有一個(gè)國家能夠做到完全置身事外。在當(dāng)下這個(gè)時(shí)刻，讓局勢緩和下來符合全球各國利益。

情況是否已經(jīng)惡化到?jīng)]有轉(zhuǎn)圜的可能了呢？鑒于蘇萊曼尼的象征性和巨大的影響力，為了維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定并履行對地區(qū)盟友的承諾，除了采取報(bào)復(fù)措施之外，伊朗似乎并無其他選項(xiàng)。由于伊朗表示將不再履行核協(xié)議，如今球已經(jīng)在美國腳下。特朗普已經(jīng)公開為此次對蘇萊曼尼的刺殺行動作出辯護(hù)，而國務(wù)卿蓬佩奧則已經(jīng)與英國、中國和德國的官員溝通，表達(dá)了美國將致力于局勢緩和的承諾。

然而光有語言是不夠的，承諾需要行動的支撐。如果美國能夠解除對伊朗的制裁并重新承認(rèn)伊朗核協(xié)議的有效性，如果美國能夠承諾不再采取其他未經(jīng)法律授權(quán)的行動，為了維護(hù)國際和平與穩(wěn)定，英、中、德等國將做出努力讓美伊雙方重新回到談判桌上。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2020年1月9日“中美聚焦”網(wǎng)站）

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