美國總統(tǒng)特朗普于5月13日至16日訪問沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋三國。此次中東之行的第一站是沙特，這也是八年前特朗普第一任期首次出訪的目的地，凸顯了沙特對(duì)美國的戰(zhàn)略價(jià)值。美方官員表示，特朗普此行將與這三國討論投資和經(jīng)貿(mào)合作等議題，預(yù)計(jì)將宣布達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議。

但是，2025年中東之行與2017年明顯不同的是，特朗普繞開了中東最重要的盟友以色列；聯(lián)系到近日美國在未通知以色列的情況下與胡塞武裝達(dá)成停火協(xié)議，以及正在推進(jìn)的美國與伊朗的談判，再加上有媒體傳言特朗普會(huì)在此次行程中承認(rèn)巴勒斯坦國和“兩國方案”，美以關(guān)系的微妙變化也成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

針對(duì)以上問題，觀察者網(wǎng)連線復(fù)旦大學(xué)中東問題專家孫德剛教授，請(qǐng)他解析特朗普此次中東之行的意圖和影響。

【文/孫德剛，對(duì)話/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：自5月13日起，美國總統(tǒng)特朗普將連訪沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾中東三國。與第一任期時(shí)一樣，特朗普第二次就職后的首次正式出訪，選擇了沙特等海灣國家，該做法打破了美國總統(tǒng)通常先訪問英國、加拿大或墨西哥的慣例。為什么沙特連續(xù)兩次成為特朗普首訪國家，以及為什么會(huì)選擇這三個(gè)國家？

孫德剛：特朗普是個(gè)“交易型”總統(tǒng)，把外國對(duì)美投資放在國家利益的重中之重。海合會(huì)國家主權(quán)財(cái)富基金高達(dá)4萬億美元。沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本-薩勒曼承諾將對(duì)美投資6000億美元，阿聯(lián)酋承諾將對(duì)美投資1.4萬億美元。卡塔爾天然氣儲(chǔ)量居世界第三位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（按照購買力平價(jià)計(jì)算）超過了11萬美元。

特朗普總統(tǒng)認(rèn)為，抓住了這三個(gè)國家，美國吸引國際投資就有希望了。同時(shí)，這三個(gè)國家奉行務(wù)實(shí)的對(duì)美政策，在美國發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)中低調(diào)行事，不愿意充當(dāng)“出頭鳥”，給足了特朗普面子。同時(shí)，與拜登政府對(duì)海灣阿拉伯國家開展價(jià)值觀外交、揪著沙特對(duì)記者“卡舒吉事件”不放不同，特朗普更加更加務(wù)實(shí)，對(duì)海灣阿拉伯國家民主、人權(quán)、婦女等議題不感興趣，因而更受海合會(huì)國家領(lǐng)導(dǎo)人的歡迎。

觀察者網(wǎng)：各個(gè)石油國家經(jīng)過近十來年戰(zhàn)爭(zhēng)和近幾年的低油價(jià)行情之后，其財(cái)政似乎正面臨挑戰(zhàn)，今年一季度沙特再次出現(xiàn)587.01億里亞爾赤字，中東國家也一直在尋找新的發(fā)展路徑。除了能源和軍工，特朗普政府和中東國家還可能有哪些合作？

孫德剛：當(dāng)前，海灣產(chǎn)油國受到油價(jià)長期低迷的困擾。這三個(gè)國家都在推動(dòng)“2030愿景”，國內(nèi)的資金缺口也不少。沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾對(duì)內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展非石油經(jīng)濟(jì)，對(duì)外積極利用大國科技競(jìng)爭(zhēng)的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)與美國在高科技價(jià)值鏈領(lǐng)域的對(duì)接，試圖在中美科技脫鉤、西方與俄羅斯脫鉤的背景下，在全球價(jià)值鏈重構(gòu)過程中與西方加強(qiáng)科技合作，成為全球科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

尤其是在大數(shù)據(jù)、人工智能、芯片制造、航空航天等領(lǐng)域，利用美國的科技優(yōu)勢(shì)和海灣阿拉伯國家的資金優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略。沙特希望美國幫助其發(fā)展民用核能、5G和6G，阿聯(lián)酋希望美國支持其建立全球人工智能中心等等，都是美國與海灣國家合作的新增長點(diǎn)。

5月13日，特朗普開啟中東行之后，英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛宣布，將向沙特出口1.8萬塊頂級(jí)人工智能芯片。英偉達(dá)將與沙特?cái)?shù)據(jù)和人工智能管理局（SDAIA）合作部署5000個(gè)Blackwell圖形處理器（GPU），并計(jì)劃建設(shè)新的人工智能工廠。此外，據(jù)知情人士透露，特朗普政府正在考慮一項(xiàng)允許阿聯(lián)酋進(jìn)口超過100萬顆英偉達(dá)先進(jìn)芯片的協(xié)議。由此可見，未來在芯片、人工智能領(lǐng)域，中東國家和美國將展開非常密切的合作。

觀察者網(wǎng)：特朗普及其家族企業(yè)與中東國家存在巨大且密切的商業(yè)利益聯(lián)系，最近卡塔爾宣布要向特朗普贈(zèng)送一架價(jià)值4億美元的波音747-8型客機(jī)，也被認(rèn)為是“收受賄賂”。如何看待美國總統(tǒng)和中東國家之間的這種利益往來？

孫德剛：美國與海灣阿拉伯國家關(guān)系不僅是國與國之間的聯(lián)系，而且雙方上層之間存在盤根錯(cuò)節(jié)的裙帶關(guān)系。海合會(huì)國家對(duì)特朗普政府的公共外交，主要著手點(diǎn)是對(duì)特朗普家人及其家族企業(yè)的支持，維護(hù)特朗普家人及其家族企業(yè)的利益，進(jìn)而帶動(dòng)國與國之間的關(guān)系。特朗普家族和海合會(huì)各國家族之間密切的個(gè)人交往和業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)了彼此之間的信任度。

特朗普會(huì)見沙特王儲(chǔ)

但是，這種利益往來也引發(fā)了外界的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。一些人認(rèn)為，這種利益交換可能損害美國的國家利益和外交形象，使美國在中東地區(qū)的政策變得過于功利和短視。他們擔(dān)心，特朗普政府可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)人和商業(yè)利益而犧牲美國的長期戰(zhàn)略利益，甚至在中東地區(qū)引發(fā)更多的沖突和動(dòng)蕩。

無論如何，美國總統(tǒng)和中東國家之間的利益往來都是一個(gè)復(fù)雜而敏感的問題。在未來的發(fā)展中，美國需要更加審慎地處理與中東國家的關(guān)系。

觀察者網(wǎng)：此次出訪正值歐佩克進(jìn)一步宣布擴(kuò)產(chǎn)后，石油擴(kuò)產(chǎn)無疑將有利于美國國內(nèi)壓制通脹，但是對(duì)支持共和黨的頁巖油氣企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。此次訪問是否會(huì)談及石油生產(chǎn)問題？特朗普對(duì)此持什么態(tài)度？

孫德剛：歐佩克宣布增加石油產(chǎn)量，無疑將增加全球石油供應(yīng)和產(chǎn)能釋放，這對(duì)于美國來說是一把“雙刃劍”——既有利于美國國內(nèi)抑制通脹，也將沖擊支持共和黨的頁巖油企業(yè)，甚至導(dǎo)致大批美國頁巖油企業(yè)因?yàn)榈陀蛢r(jià)而倒閉。

當(dāng)前，全球石油生產(chǎn)問題不是特朗普關(guān)心的重點(diǎn)，他更關(guān)心的是美元在石油交易和定價(jià)中的基礎(chǔ)地位。特朗普政府一直試圖鞏固美元在全球石油交易中的主導(dǎo)地位，以維護(hù)美國的金融霸權(quán)。特朗普訪問海灣三國，就是敦促沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾支持石油美元的基礎(chǔ)性地位，防止其他貨幣動(dòng)搖美元霸權(quán)。

觀察者網(wǎng)：特朗普此次中東之行并未將以色列納入行程，美國駐以色列大使赫卡比稱，特朗普將于年內(nèi)單獨(dú)訪以。但這與特朗普第一任期內(nèi)首訪便包含以色列有所不同。同時(shí)值得注意的還有兩件事，一件事是美國內(nèi)閣進(jìn)行人事調(diào)整，負(fù)責(zé)美以聯(lián)系的國家安全顧問沃爾茲將調(diào)任美國常駐聯(lián)合國代表；另一件事則是美國在沒有通知以色列的前提下與胡塞達(dá)成停火協(xié)議，協(xié)議表示，雙方均不會(huì)在紅海和曼德海峽襲擊對(duì)方目標(biāo)（包括美國船只），以確保航行自由和國際商船的暢通。如何理解這一系列變化？美以關(guān)系會(huì)如何發(fā)展，美國是否會(huì)徹底撤離紅海？

孫德剛：美國一直試圖促成海灣阿拉伯國家與以色列實(shí)現(xiàn)和解，在“亞伯拉罕協(xié)議”的基礎(chǔ)上促成沙特與以色列建交，從而構(gòu)筑反伊朗統(tǒng)一戰(zhàn)線。

然而，由于以色列內(nèi)塔尼亞胡政府堅(jiān)決反對(duì)巴勒斯坦獨(dú)立建國，而沙特認(rèn)為巴勒斯坦獨(dú)立建國是以色列與沙特建交的前置條件，這就導(dǎo)致美國在中東“魚與熊掌不可兼得”。

因此，特朗普政府在中東實(shí)施雙軌政策——上任第一個(gè)100天，邀請(qǐng)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡兩次訪美；上任第二個(gè)100天，出訪海灣阿拉伯三國。

美國在中東維護(hù)以色列的安全利益與維護(hù)美國的整體利益存在不可調(diào)和的矛盾。以色列希望借助美國的力量斬首胡塞武裝高層、甚至摧毀伊朗核設(shè)施；美國則把大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)放在首位，不愿意深陷中東泥潭。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，在“信號(hào)門”事件之前，美國國家安全事務(wù)助理邁克·華爾茲瞞著特朗普，與內(nèi)塔尼亞胡就針對(duì)伊朗的軍事選擇進(jìn)行了密切協(xié)調(diào)，此舉激怒了特朗普，這是導(dǎo)致其被罷免的主因。

在當(dāng)前俄烏沖突久拖不決、美國與全球主要國家關(guān)稅戰(zhàn)前景不明朗的情況下，特朗普政府不愿意軍事重返中東，不希望看到在加沙陷入爛尾的狀態(tài)下以色列再制造新的麻煩，更不愿意為了以色列而與伊朗爆發(fā)大戰(zhàn)。

根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，胡塞防空系統(tǒng)對(duì)包括F-35在內(nèi)的美軍戰(zhàn)機(jī)造成威脅，是美國降級(jí)打擊的重要原因之一

因此，美國與胡塞武裝達(dá)成?；饏f(xié)議、防止危機(jī)升級(jí)；與伊朗積極接觸，管控核問題，這與以色列的利益形成了矛盾。然而，特朗普政府最終會(huì)找到平衡點(diǎn)——既不會(huì)與胡塞武裝開戰(zhàn)，也不會(huì)徹底撤離紅海。

觀察者網(wǎng)：美以關(guān)系的這種變化，會(huì)對(duì)加沙問題以及內(nèi)塔尼亞胡政府存續(xù)帶來何種影響？

孫德剛：在特朗普訪問海灣之際，以色列為了表達(dá)對(duì)美國同胡塞武裝達(dá)成停火協(xié)議的不滿，又宣布在加沙采取新一輪軍事行動(dòng)，甚至將吞并加沙作為戰(zhàn)略目標(biāo)，這導(dǎo)致美以之間的矛盾愈加明顯。不過，當(dāng)前美國與以色列關(guān)系出現(xiàn)小摩擦是技術(shù)性的，美以關(guān)系的基礎(chǔ)仍然是穩(wěn)固的。

觀察者網(wǎng)：美國和伊朗談判也正在推進(jìn)中，此次訪問海灣各國對(duì)伊核協(xié)議談判會(huì)有什么影響？

孫德剛：特朗普在伊朗核問題上政策飄忽不定，既對(duì)伊朗軍事施壓、外交脅迫和經(jīng)濟(jì)制裁，也與伊朗進(jìn)行間接談判?？ㄋ柺敲绹摹胺潜奔s盟友”和中央司令部前沿總部所在地；美國在海合會(huì)六國部署大量軍事基地，成為遏制伊朗的“橋頭堡”。

特朗普此次訪問海合會(huì)三國，強(qiáng)化與海灣阿拉伯三國的全方位合作關(guān)系，甚至要將“波斯灣”改為“阿拉伯灣”，近期又宣布追加對(duì)伊朗的制裁，這些都會(huì)增加伊朗對(duì)美國的不信任感。伊朗將被迫加強(qiáng)與中俄的關(guān)系，在金磚合作機(jī)制與上海組織框架下拓展外交空間。同時(shí)，鑒于當(dāng)前伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力，改革派總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)還是希望與美國達(dá)成階段性核協(xié)議，換取美國減少對(duì)伊朗的制裁。

觀察者網(wǎng)：在您看來，特朗普是否會(huì)有一個(gè)貫穿其整個(gè)執(zhí)政周期的中東大戰(zhàn)略？如果有的話，其短期、中期和長期目標(biāo)是什么？

孫德剛：特朗普政府是商人而不是政治家，其中東政策更多是出于狹隘的商業(yè)利益而不是從美國在全球的戰(zhàn)略利益出發(fā)，缺乏規(guī)劃性與延續(xù)性。特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)極其不穩(wěn)定，影響了美國戰(zhàn)略承諾的可信度。

近期，特朗普解除了美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理邁克·華爾茲的職務(wù)，批準(zhǔn)馬斯克辭去政府效率部負(fù)責(zé)人的職務(wù)，都體現(xiàn)出特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的中東政策具有非線性和不確定性，缺乏中長期目標(biāo)。

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