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王毅在美智庫演講:中國外交要更加有效維護不斷拓展的海外利益(全文)
關(guān)鍵字: 王毅訪美
此外,我們還希望不斷完善當(dāng)今的國際經(jīng)濟金融治理機制。中國已經(jīng)深入?yún)⑴c了現(xiàn)有國際經(jīng)濟和金融機制。比如延宕5年的IMF改革方案,去年底美國國會終于通過了。中國在IMF的份額和投票權(quán)都有了明顯增加。今年初,中國還成為歐洲復(fù)興開發(fā)銀行成員。我們將繼續(xù)在現(xiàn)有的國際經(jīng)濟金融體制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時,我們倡議成立了亞投行(AIIB),一開始有些國家對此有疑慮,甚至懷疑中國是不是要搞亞洲版的“門羅主義”。但現(xiàn)在情況已經(jīng)清楚,中國從一開始就敞開臂膀,歡迎全世界的國家加入,而不僅僅局限在中國所在地區(qū)。目前,57個創(chuàng)始成員國一半以上是亞洲以外的國家。除了美國、日本以外的發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵紖⒓舆M(jìn)來,我們都持非常歡迎的態(tài)度?,F(xiàn)在還有將近40個國家在排隊等待加入。我們將與各成員國一道,將AIIB打造成具有國際標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的,同時又沒有那么多官僚主義,能夠填補亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資瓶頸的多邊金融機構(gòu)。它將是對現(xiàn)存的國際金融機制的補充,絕不是要另起爐灶。
中國外交的第三項使命,就是要更加積極有為地為中國自身的發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前最重要的工作就是同各國一道推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。我們所在的歐亞大陸,幾百年來充滿了刀與劍、血與火,戰(zhàn)爭戰(zhàn)亂不斷?,F(xiàn)在亞歐大陸國家最大的公約數(shù)就是要發(fā)展,要加速工業(yè)化進(jìn)程,提高自主發(fā)展能力。而中國恰恰可以向這些國家提供所需的先進(jìn)裝備、成熟技術(shù)以及管理、融資、人才培訓(xùn)??傊@完全是一個優(yōu)勢互補、經(jīng)濟合作、互利共贏的倡議,它會為中國和參與“一帶一路”的國家開創(chuàng)新的發(fā)展前景,開拓新的合作領(lǐng)域。不僅對中國、對所有國家都有利。目前,已有70多個國家支持并愿參與“一帶一路”建設(shè)。
“一帶一路”建設(shè)有三大支柱,第一大支柱是互聯(lián)互通,中國目前正積極與各國合作,打通相互聯(lián)接的通道。我們不僅要進(jìn)一步打通歐亞大陸通道,還希望建設(shè)泛亞鐵路,我們也愿意響應(yīng)非洲朋友們的愿望,將來把非洲54國用高速鐵路連接起來。中國高速鐵路已達(dá)1.8萬公里,占全世界70%以上,我們完全有能力與大家一起實現(xiàn)互聯(lián)互通。
“一帶一路”第二大支柱是產(chǎn)能合作。我們已與20多個國家簽署國際產(chǎn)能合作協(xié)議。我們希望通過產(chǎn)能合作來加快各自的工業(yè)化進(jìn)程,實現(xiàn)更高層次的發(fā)展,從而應(yīng)對目前世界經(jīng)濟低迷給各國帶來的各種挑戰(zhàn)。實際上,美國也有“再工業(yè)化”進(jìn)程,歐洲也有相應(yīng)倡議。中國的國際產(chǎn)能合作計劃是開放的,不僅跟所有有意愿的國家進(jìn)行產(chǎn)能合作,也歡迎三方合作。如果把中國的先進(jìn)裝備、充足的融資和發(fā)達(dá)國家,比如美國的一些技術(shù)和關(guān)鍵部件結(jié)合起來,這種產(chǎn)能合作就將更加有效地推動各國經(jīng)濟發(fā)展,從而促進(jìn)世界繁榮。
“一帶一路”的第三大支柱是人文交流。歐亞大陸有各種不同文明和文化,沒有優(yōu)劣、高下之分。我們愿通過一帶一路建設(shè)使不同的文明和文化相互借鑒、相互包容,共同促進(jìn)人類歷史進(jìn)步。
中國外交的第四項使命,就是有效維護中國不斷拓展的海外利益。與其他大國發(fā)展軌跡一樣,中國已經(jīng)到了越來越多企業(yè)、越來越多公民走出國門、到世界各地去發(fā)展的新階段。中國目前有3萬家企業(yè)遍布世界各地,數(shù)百萬中國人工作生活在世界各個角落。中國每年非金融類直接投資快速增長,去年已達(dá)到1200億美元。這個數(shù)字已經(jīng)接近甚至超過中國引進(jìn)外資的規(guī)模。再加上每年約1.2億人次中國公民出境,構(gòu)成了全世界最大的流動人員群體。中國政府當(dāng)然有責(zé)任、有義務(wù)維護好這些機構(gòu)和人員的合法權(quán)益。但坦率地講,我們在這方面手段缺乏,資源不足,能力建設(shè)薄弱。因此,中國外交一項非常緊要的任務(wù)就是要不斷增強我們海外維權(quán)的能力建設(shè),要運用更多的資源,同國際社會一起來維護好我們不斷拓展的巨大海外利益。當(dāng)然,是合法、正當(dāng)?shù)睦妗?
中國外交的第五項使命就是要更加建設(shè)性地參與國際與地區(qū)熱點問題的解決。這首先是因為中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國,對國際和平與安全承擔(dān)著重要責(zé)任。同時,熱點問題的解決也將為中國的發(fā)展提供更好的國際環(huán)境。在非洲,我們斡旋南蘇丹的糾紛;在亞洲,我們斡旋阿富汗和談、緬甸國內(nèi)和解。我們和各方一起促成了伊朗核問題全面協(xié)議的達(dá)成。我們還積極參與了敘利亞問題的政治解決進(jìn)程。
可能目前大家最關(guān)心的是朝鮮半島核問題。我愿在之后的答問環(huán)節(jié)詳細(xì)回答大家的提問,但我要強調(diào)中方的三點基本立場。第一點,我們反對朝鮮發(fā)展核武器,朝鮮半島不能有核,無論是北方還是南方,無論是自己制造還是引進(jìn)部署。半島出現(xiàn)核武器,不符合各方利益,也不利于朝鮮維護自身安全。所以,半島必須實現(xiàn)無核化,對此中國堅定不移。
第二點,半島不能戰(zhàn)、不能亂。半島任何戰(zhàn)亂都會帶來無法想象的嚴(yán)重后果。如何來實現(xiàn)無核化?最終還是需要通過談判解決。就和伊朗核問題的解決一樣,十年談判,十年磨一劍。半島核問題就是因為六方會談中斷了八年,才出現(xiàn)了朝鮮一次又一次的核試驗。我們當(dāng)然要通過新的聯(lián)合國決議,采取進(jìn)一步有力措施,有效阻斷朝鮮方面的核導(dǎo)發(fā)展計劃。但是另一方面,我們絕不能放棄和談的努力,因為和談才是解決問題的唯一可行途徑。中方作為六方會談東道主,我們履行責(zé)任和義務(wù),本著公正客觀立場,提出了一個并進(jìn)談判的思路,那就是半島無核化和停和機制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)。沒有半島無核化,就沒有停和機制轉(zhuǎn)換;反過來,停和機制轉(zhuǎn)換不起來,各方的合理關(guān)切、包括朝鮮方面的安全關(guān)切都得不到解決,那么無核化也難以真正可持續(xù)地落到實處。這兩個方面需要齊頭并進(jìn),它的特征在于明確了無核化的大方向,同時合理平衡地解決了各方要價。我們愿意同其他各方進(jìn)一步探討如何推進(jìn)這一并進(jìn)思路的路徑和步驟。
第三點,中國正當(dāng)?shù)膰依姹仨毜玫奖U?。這里大家自然想到“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。美國有可能在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng),這最終將由韓國來決定。韓國的內(nèi)政我們當(dāng)然是不干涉的。我們也理解美國和韓國在這種復(fù)雜形勢下維護自身安全的迫切需要。但我要告訴大家的是,“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)X波段雷達(dá)覆蓋范圍已深入中國內(nèi)陸,也就是說中國的正當(dāng)國家安全和利益很可能受到損害、甚至威脅。所以美國和韓國如果商量是否部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的時候,應(yīng)該考慮中國的合理安全關(guān)切,應(yīng)該給中國一個有說服力的、能夠讓中方信服的解釋和說明。中方的上述要求合情合理。
大家一定也很關(guān)心南海局勢。我要告訴大家的是,南海局勢實際上是總體平穩(wěn)的。因為沒有一條商船抱怨過它在南海的航行受到了干擾。南沙部分島礁確實存在爭議。中國有42個島礁被一些國家相繼非法占領(lǐng)。但盡管如此,中國政府的立場是堅持通過對話談判、以和平的方式、根據(jù)國際法包括《聯(lián)合國海洋法公約》來尋求妥善解決。這是中國政府堅定明確的立場,也成為確保南海局勢總體穩(wěn)定的重要因素。我們正在與東盟國家一起落實《南海各方行為宣言》,加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。中國和東盟國家完全有能力維護好南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。我們曾經(jīng)提出過幾條建議:
第一,爭議各方要按照DOC的規(guī)定,通過直接商談和平解決爭議。DOC第四條明確規(guī)定,爭議由直接當(dāng)事方通過談判解決。中國與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人都在DOC上簽了字,這份文件是有約束力的。盡管菲律賓不愿同中國談,但我們?nèi)匀辉谕渌麌乙黄鹇男羞@一規(guī)定。
第二,域內(nèi)國家即使不是爭議國,但作為南海沿岸國,應(yīng)一起努力維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定,維護根據(jù)國際法規(guī)定享有的航行自由。中國將在其中發(fā)揮自己的作用。
第三,域外國家能夠支持有關(guān)爭議通過直接談判來解決,支持中國和東盟一起維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
我想如果能做到以上三點,南海將繼續(xù)保持和平與穩(wěn)定。大家不必過于擔(dān)心。
最后我要談一下中美關(guān)系。大家都說中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系,確實如此。一個最大的發(fā)達(dá)國家和一個最大的發(fā)展中國家之間的關(guān)系搞好了,對兩國人民甚至對世界都是有益的。但如果搞不好,有可能掉進(jìn)所謂的“修昔底德”陷阱。為此,中國國家主席習(xí)近平提出中美雙方要共同建設(shè)新型大國關(guān)系,說到底就是要建設(shè)合作共贏的中美關(guān)系。我認(rèn)為這是一個明智的選擇,也是一個正確的方向,我們正在朝這個方向跟美方合作,不斷加強對話,增進(jìn)相互了解,推動關(guān)系發(fā)展。同時我們希望,建設(shè)新型大國關(guān)系也應(yīng)該成為中美兩國社會各界的共識,得到更多中美兩國人民的支持。
最近對中美關(guān)系的議論比較多。媒體也有些炒作,似乎中美之間出了這么多分歧。昨天同克里國務(wù)卿會見記者時,我們都重申中美的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。有分歧不要緊,我們一起通過協(xié)商加以解決。但現(xiàn)在確實有一個值得我們注意的說法,有一些美國的朋友擔(dān)心,認(rèn)為中國才是美國將來真正的主要對手,可能有一天中國要取代美國。這背后其實是一種戰(zhàn)略互不信,是對中國長遠(yuǎn)意圖的戰(zhàn)略懷疑。戰(zhàn)略疑慮不解決,小問題會變成大問題,沒有問題會生出問題。相反,如果我們能建立戰(zhàn)略信任,消除戰(zhàn)略疑慮,加強戰(zhàn)略合作,任何問題都可以通過對話協(xié)商找到解決辦法。
中國會不會成為美國將來最主要的對手,甚至取代美國?我認(rèn)為這個命題是完全不存在的。首先,中國雖然已是第二大經(jīng)濟體,但按照人均計算,我們?nèi)耘旁谑澜?0名以后。人的發(fā)展是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ),因此我們?nèi)匀皇且粋€發(fā)展中國家,仍然要聚焦自身的發(fā)展,今后很長一段時間要把我們的主要精力放在我們自己的發(fā)展上。我們不會去和別人競爭,也無意去取代誰。
第二,中美之間已經(jīng)進(jìn)入了一個相互依存的時代,誰也離不離開誰。大量美國企業(yè)在中國有自己的事業(yè),中國企業(yè)也越來越多進(jìn)入美國,進(jìn)入美國各個州市,在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造著就業(yè)機會。去年中國已成為美國最大的貿(mào)易伙伴,5580多億美元的貿(mào)易規(guī)模。每年中美之間來往的人次是475萬,每天都有一萬多名中美民眾在天上飛著。
這種相互融合的關(guān)系,怎么能想象發(fā)生沖突呢?一旦發(fā)生沖突肯定是雙輸,而合作才能雙贏。如果我們大家都意識到這一點的話,為什么要去進(jìn)行無謂的零和競爭?我們應(yīng)該合作,而且完全可以開展更深入的合作。中美之間具有高度的互補性,我們應(yīng)該不斷發(fā)掘中美合作的潛力和空間。
還有一點,為什么中國不會取代美國?很簡單,因為中國不是美國。中國就是中國,中國今后也不會成為另一個美國。中國人的血脈中沒有多少擴張的基因,也沒有多少當(dāng)救世主的沖動。中國從2000多年前開始,就不斷地修建長城來保衛(wèi)我們自己。這就是中國文化特質(zhì)的一個典型表現(xiàn)。這種融化于血脈當(dāng)中的文化基因和傳統(tǒng)會繼續(xù)下去。即便我們將來進(jìn)一步發(fā)展了,壯大了,甚至在未來的某一天,我們的經(jīng)濟總體規(guī)??赡軙蔀槭澜绲谝弧5幢愕搅四莻€時候,中國仍然不是美國。我們會以中國人的方式,以東方人的思維,以更加和諧和包容的態(tài)度來與其他國家交往,在國際社會上發(fā)揮中國應(yīng)該發(fā)揮的作用。而且那個時候,中美之間的合作會更加深入,更加緊密。我認(rèn)為,當(dāng)今最需要的就是增進(jìn)我們彼此的相互理解。
這是我今天最想講的,謝謝大家。
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- 責(zé)任編輯:梁福龍
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