被外界稱為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)“最后談判”的12國部長會議昨天在夏威夷落下帷幕，盡管美方讓步之下，談判取得“顯著進(jìn)展”，但仍有部分條款未能達(dá)成一致，各國可能需要在8月底前重啟TPP談判。此前分析認(rèn)為，由于美國和加拿大即將進(jìn)入大選，一旦TPP談判在8月內(nèi)無法完成，進(jìn)程將會被擱置至少1-2年時間。日本共同社評論稱，美日兩國為此番談判做出了巨大努力，但仍未能推動共識，這顯示出美日對其他談判國的影響力下降。

TPP談判12國

“美國孤立無援”

7月28日-31日，美國、日本、澳大利亞等TPP12國貿(mào)易部長在美國夏威夷州召開會議，就人類史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定展開關(guān)鍵談判。這12國的經(jīng)濟(jì)總和占了世界經(jīng)濟(jì)總量的40%左右。

經(jīng)過4天談判后，在醫(yī)藥品數(shù)據(jù)保護(hù)期和乳產(chǎn)品政策等問題上，各國的立場仍存在分歧。

但貿(mào)易部長們在聲明中說：“我們比以往任何時候都更有信心，相信TPP能夠達(dá)成?！?

美國貿(mào)易代表弗羅曼也在夏威夷新聞發(fā)布會上說：“我們已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，未來將致力于解決一些個別問題，以就TPP談判達(dá)成最終一致?！钡硎?，“下次部長級會議的日程尚未確定?！?

日本經(jīng)濟(jì)大臣甘利明說，各國部長希望在8月底前重啟TPP談判。

日美曾把此次會議定位為最后的部長級談判。會議未能達(dá)成共識，日美將不得不大幅調(diào)整談判戰(zhàn)略。

為了在這次會議上達(dá)成共識，美國和日本都做出了相當(dāng)大的讓步，已在雙邊磋商中就大米和汽車找到了妥協(xié)點。此前認(rèn)為，作為TPP談判中兩個最大的經(jīng)濟(jì)體，美日在此問題上分歧嚴(yán)重，美國要求日本放開大米等農(nóng)產(chǎn)品市場，而日本則要求美國放開汽車零部件市場。

然而，其他國家在新藥數(shù)據(jù)保護(hù)期問題上的對立使談判陷入困境。非專利藥被認(rèn)為是削減醫(yī)療費的有效手段。為了研發(fā)非專利藥，新興市場國家要求能盡早使用新藥數(shù)據(jù)。在這些國家看來，要求長期保護(hù)數(shù)據(jù)的美國是為照顧本國制藥業(yè)而犧牲患者利益。美國制藥商希望獲得12年的保護(hù)期，但相比之下，澳大利亞僅有5年保護(hù)期，智利則根本不存在保護(hù)期。

路透援引非美國方面消息來源稱，在新藥保護(hù)期問題上，美國孤立無援，其他國家都站在另一邊。該消息源還稱，各方都沒有松動的跡象，都堅稱這是他們的“紅線”。

乳制品政策也是一大難題。新西蘭警告說，如果協(xié)議無法打破各國對乳制品行業(yè)的高度保護(hù)，新西蘭將不會接受。

新西蘭貿(mào)易部長Tim Groser說：“乳制品通常是最后解決的一個、或者兩個問題之一，因為長年累月下來該問題已經(jīng)變得相當(dāng)扭曲?！?

媒體：美日影響力下降

這次的部長級談判未能達(dá)成協(xié)議，對美國總統(tǒng)奧巴馬來說是個打擊，后者希望以TPP作為在亞洲的經(jīng)濟(jì)武器，并希望藉此平衡中國在亞洲地區(qū)的影響力。從2009年起，奧巴馬一直致力于推動協(xié)議的達(dá)成，但遭到國內(nèi)黨爭的拖累。

在美國國內(nèi)，民主、共和兩黨都有議員以環(huán)保、貿(mào)易保護(hù)等原因阻撓談判進(jìn)程，直到今年6月24日，美國國會通過了總統(tǒng)貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案（TPA），允許奧巴馬繞開國會直接同各國商談條款，談判才進(jìn)入“快車道”。

不過分析認(rèn)為，今年8月是TPP談判的最后期限。按照美國法律規(guī)定，總統(tǒng)需要在簽署貿(mào)易協(xié)定至少90天之前通知國會，例如，美國總統(tǒng)8月15日通知國會他將簽署TPP協(xié)定，至少要等到11月15日才能正式簽署協(xié)定。而從12月開始，美國總統(tǒng)大選就將進(jìn)入最后一年的沖刺，屆時國會議員將無暇顧及TPP，民主黨更會因擔(dān)心觸及重要“票倉”勞工群體利益而對自貿(mào)協(xié)定持保守甚至反對態(tài)度，批準(zhǔn)TPP協(xié)定將變得更加困難。況且大選之后的新總統(tǒng)也未必如奧巴馬這般熱心，TPP至少將被擱置1-2年時間，甚至就此失敗。

澳大利亞貿(mào)易與投資部部長安德魯·羅布日前接受媒體采訪時就表示，如果本周不能達(dá)成協(xié)議，未來幾年要完成TPP談判將變得非常困難。

日本共同社評論稱，本輪跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判部長級會議未達(dá)成基本共識，這顯示出日美對其他談判國的影響力下降。日美以確立亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則為目標(biāo)主導(dǎo)了TPP談判，但未能促成各國超越分歧取得共識。