-
人民日報:應通過政策調(diào)整 遏制出生人口數(shù)大幅下滑
關鍵字:核心閱讀
應通過政策調(diào)整及時遏制出生人口數(shù)大幅下滑,平緩人口結(jié)構的過度波動
應加快促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,構建生育友好的社會環(huán)境
人口老齡化與人工智能疊加,呼喚高素質(zhì)技能人才
人口問題,是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。黨的十九大報告指出,要“促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”,這對人口和計劃生育工作提出了新的任務和要求。新時期,如何科學研判人口中長期變動趨勢,統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會發(fā)展?
日前,全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,圍繞“中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展”議題,13位委員、2位專家學者和國家相關部委的負責人齊聚一堂,進行互動交流,共商人口大計。
仍將長期處于人口紅利期
人口問題,不僅關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展,也關系著千千萬萬個家庭。為開好本次雙周協(xié)商座談會,全國政協(xié)副主席李斌、高云龍以及全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會有關負責同志此前分別帶隊,先后赴新疆、北京、廣東、山東、河北、上海等地開展了深入細致的專題調(diào)研,掌握了大量一手資料。
資料顯示,我國人口總量仍然龐大?!暗奖臼兰o20年代后半期,中國人口將達到峰值14.3億左右,人口數(shù)量將經(jīng)歷從低增長到零增長再進入負增長的歷史性轉(zhuǎn)折?!痹谧剷?,全國政協(xié)副主席李斌做了主題發(fā)言,著重分析了目前人口發(fā)展的結(jié)構性問題,認為人口眾多的基本國情沒有改變,提高人口綜合發(fā)展水平仍任重道遠。
“全面二孩”政策出臺之后,政策效應比較明顯。2016年和2017年,全國出生人口分別為1786萬和1723萬,是進入新世紀以來出生人口最多的兩個年份,二孩占比提高到51%。然而,人口結(jié)構性矛盾凸顯、區(qū)域發(fā)展不平衡等新情況、新問題也日益顯現(xiàn),出生人口開始呈現(xiàn)下降趨勢,老齡化程度逐步加深,人口素質(zhì)仍需提高。
“2018年全國出生人口明顯回落,‘全面二孩’政策短期效應結(jié)束,生育水平處于下行階段,需要高度重視低生育率的長期影響。”參與此前調(diào)研的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王培安說,但與此同時,我國仍處于人口紅利期,“2017年,我國人口總撫養(yǎng)比約為38%。預計2030年仍將低于50%,當前正處于有利于經(jīng)濟發(fā)展的人口紅利期的后半段?!?
中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹委員對我國正處于人口紅利后半期的說法表示贊同,她表示,盡管我國在快速發(fā)展過程中提前面對低生育率、老齡化等問題,但“這是具有歷史必然性的,也是后發(fā)展中國家早晚要面對的挑戰(zhàn)?!?
“現(xiàn)階段政策調(diào)整重點應放在全面減少生育限制上,不應簡單地提‘鼓勵生育’?!睆偷┐髮W人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲提出,應通過政策調(diào)整及時遏制出生人口數(shù)大幅下滑,平緩人口結(jié)構的過度波動,確立“有計劃的自主生育”和“有責任的家庭養(yǎng)育”政策立場。
構建生育友好的社會環(huán)境
生育狀況,是在人口變動中無法忽略的重要變量。座談會上,不少委員和專家把建言重點放在了與生育政策相應的生育環(huán)境建設上。大家普遍認為,當前影響群眾生育觀念和生育行為的,主要不是生育政策,而是經(jīng)濟社會因素,應加快促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,構建生育友好的社會環(huán)境。
“全面二孩政策實施后,湖北的二孩比重明顯上升,超過50%;生育二孩的高齡產(chǎn)婦數(shù)量也比以前增加?!焙笔「笔¢L楊云彥委員說,但出生反彈雖比較明顯,持續(xù)時間卻不長,“預計2018年出生人口將明顯回落?!?
根據(jù)調(diào)研組的反饋,這種情形在其他地區(qū)也有一定程度的反映。年輕群體不愿意生育二孩的原因,一方面是養(yǎng)育孩子的時間和金錢成本越來越高,特別是托幼服務短缺成為制約;另一方面,年輕父母越來越注重自身的職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量。在育齡婦女數(shù)量下降的情況下,如何保持住穩(wěn)定合理的生育率,制定貼近現(xiàn)實的措施手段,構建相應的軟硬環(huán)境,是大家一致關心的話題。
“托幼是當前影響二孩生育最突出的問題,群眾反映也很強烈?!睏钤茝┱J為,當前首先要解決養(yǎng)育子女中一些難點、痛點問題,構建家庭、社區(qū)、結(jié)構“三位一體”的嬰幼兒護理照料社會化服務體系,同時,還應切實降低兒童看病就醫(yī)的負擔,充分保障女性公平就業(yè)的權利等。
委員們反映,目前0至3歲嬰幼兒的托管和教育問題較為迫切,是減少育齡婦女和家庭后顧之憂的關鍵一環(huán)?!艾F(xiàn)在婦女的產(chǎn)假只有幾個月,但幼兒園多是接收3到6歲兒童,其中就有一個空檔期。”上海外國語大學法學院副教授、上海市婦聯(lián)副主席黃綺委員說,這是一個很大的養(yǎng)育負擔,需要著力減輕。
“要以家庭需求為導向,建立家庭友好型社會?!秉S綺建議,對3歲以下孩子由家庭自帶的,可考慮每月給予相應補貼,同時,恢復設立3歲以下嬰幼兒的入托機制,采用“政府引導、家庭為主、多方參與”的總體解決思路。“此外,在個稅抵扣項中,學前教育經(jīng)費可考慮加上0到3歲嬰幼兒的托管教育費用。”黃綺建議。
關鍵是提高勞動者素質(zhì)
近年來,中國老齡化議題不斷引發(fā)社會熱議。根據(jù)預測,中國65歲及以上老年人口的比重將從2015年的10%上升到2050年的26%。中國勞動力人口會不會出現(xiàn)斷崖式下滑?會不會未富先老?越來越多人擔憂,生育率降低導致的老齡化,將成為國家未來不可承受之重。果真如此嗎?
“沒那么可怕!”會上,中國人口學會會長翟振武的一番講述,打消了不少人的疑慮。他列舉的一系列數(shù)據(jù)顯示,許多國家和地區(qū)的老年人口比例的升高速度及比重都高于中國?!半m然中國人口老齡化挑戰(zhàn)很大,但現(xiàn)在老齡化水平也只相當于發(fā)達國家30年前的老齡化水平。發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年老齡化,成功經(jīng)驗很多,我們可以很好地借鑒。”
“無論實行什么生育政策,期望生育回升到很高水平是不可能的,中國老齡化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)?!钡哉裎浣ㄗh,要盡快建立系統(tǒng)的、全面的適應老齡社會的制度和政策,比如延遲退休制度、長期照護保險制度、老年社會保障制度等。
“我們要營造理性認識老齡化的社會環(huán)境,不要一講到老齡化,大家都說得那么悲觀?!迸硐U芤舱J為沒必要過分夸大。在他看來,在應對老齡化過程中,除了借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,中國還有自己的優(yōu)勢,“有強大的政府,有豐厚的國有資產(chǎn)和土地資源,調(diào)控的空間其實相當大?!?
決定經(jīng)濟發(fā)展的不是勞動力人口數(shù)量,而是勞動生產(chǎn)率,因而,提高勞動者素質(zhì)是關鍵。會上,不少委員都表達了這樣的一致看法。
“目前,我國高中及高中以上文化程度勞動者比例不到30%,高技能勞動者僅占就業(yè)總量的6.2%?!眮碜匀珖偣睦钍劓?zhèn)委員認為,當前我國勞動者整體素質(zhì)仍然偏低,職業(yè)院校發(fā)展現(xiàn)狀也不樂觀,建議加大力度消除制約職業(yè)教育發(fā)展的障礙,調(diào)整職業(yè)教育與普通教育的招生規(guī)模。
“人口老齡化與人工智能的疊加,呼喚高素質(zhì)的技能人才,這對職業(yè)教育提出了更高的要求?!睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學明委員說,然而當前職業(yè)技術學校培養(yǎng)的學生,企業(yè)往往認為不好用,政府花了錢來辦的職業(yè)教育,企業(yè)卻不領情。“這看似職業(yè)教育的供給側(cè)出了問題,但實際上是需求側(cè)管理沒有跟上?!卞X學明建議,可由教育部門來全面負責職業(yè)教育學校的監(jiān)督管理,人社部門來組織各行各業(yè)研究制定人才需求規(guī)劃、招生計劃、技能要求,評估使用效果,形成供需雙方的管理體制,促進職業(yè)教育供需匹配、供求平衡。
標簽 計劃生育- 原標題:人口政策如何更科學(協(xié)商之路)
- 責任編輯:新偉
- 最后更新: 2018-11-14 07:07:20
-
墜機調(diào)查組:這個系統(tǒng)換了 但波音公司沒說
2018-11-16 16:50 航空安全 -
跟蹤央視暗訪記者被曝光后,魯山縣28人被問責
2018-11-13 22:35 依法治國 -
“我生孩子的時候,同屋產(chǎn)婦大多超40歲”
2018-11-13 20:17 全面二孩 -
浦東機場一航班中斷起飛 官方:日航飛機涉嫌跑道侵入
2018-11-13 18:10 航空安全 -
高校禁止外賣入校 學生:仿佛上了監(jiān)獄大學
2018-11-13 17:23 -
全國今起嚴打犀牛、虎及其制品非法貿(mào)易
2018-11-13 16:35 依法治國 -
高校以微積分、莎士比亞十四行詩設謎題 網(wǎng)友:題都看不懂
2018-11-13 16:10 中西教育 -
杭州出現(xiàn)深夜紙箱食堂 網(wǎng)友盛贊:暖心!
2018-11-13 15:33 暖心聞 -
小伙雙11購物花數(shù)萬元 女友堅決分手:遠超消費能力
2018-11-13 15:25 雙11節(jié) -
雙11購物荒謬冠軍誕生!男生喝醉后錯買孔雀、娃娃魚…
2018-11-13 14:20 雙11節(jié) -
中國小伙表白韓國小姐姐,韓網(wǎng)友甜炸:拿護照去中國!
2018-11-13 13:54 明星那點事兒 -
浙江村民發(fā)現(xiàn)加拿大制潛航器 國安表彰獎勵
2018-11-13 12:52 國家安全 -
西鳳酒回購價不到發(fā)行價一半 承銷人或起訴
2018-11-13 11:44 食品安全 -
女子蹲地看手機被卷車底,大批市民自發(fā)營救
2018-11-13 11:20 -
打水也要APP?有些高校的智能化跑偏了
2018-11-13 11:02 -
生態(tài)環(huán)境部:保護區(qū)不斷瘦身 “水中大熊貓”生境堪憂
2018-11-13 09:55 綠水青山就是金山銀山 -
美國全場6.5折中國5折 聯(lián)想?yún)s被罵得更慘了…
2018-11-13 09:30 雙11節(jié) -
經(jīng)濟學人智庫:中國人對國家未來最樂觀
2018-11-13 09:13 外媒看中國 -
火鍋好吃是罌粟殼作祟?專家辟謠
2018-11-13 09:05 吃貨俱樂部 -
前同事每月請吃飯 原來是因為…
2018-11-13 09:05 打擊網(wǎng)絡詐騙
相關推薦 -
“我們目前世界領先,但中國人正敲開我們的大門” 評論 61“不止美德,北約至少七國反對” 評論 58他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看? 評論 252關鍵時期,歐盟單獨約談個別車企妄圖分化中方 評論 374最新聞 Hot
-
“我們目前世界領先,但中國人正敲開我們的大門”
-
“我不太喜歡談論競爭,但我開的是小米”
-
盧卡申科評“朝軍援俄”:胡說八道,普京不是這性格
-
“不止美德,北約至少七國反對”
-
華裔老板拒絕“背書”哈里斯,加州第一大報編委辭職
-
英高級外交官搶、奪、撕...扎哈羅娃怒斥
-
連他都不敢說,“怕被特朗普報復”
-
134條!金磚通過《喀山宣言》,“將在聯(lián)合國分發(fā)”
-
“我們愿做一切符合中國利益的事”
-
“重要盟友”想加入金磚,北約回應
-
果然,她開始攪局…
-
他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看?
-
巴菲特:我誰也不支持
-
民主黨集體發(fā)聲:對,他是法西斯
-
談到金磚,她提醒美歐“保持警惕”
-
美司法部警告馬斯克:你可能犯法了
-