據(jù)法制網(wǎng)10月8日?qǐng)?bào)道，今年國(guó)慶節(jié)進(jìn)入尾聲之際，網(wǎng)上瘋傳“一少女遭多名男女圍毆”視頻引起了人們的注意?！靶@欺凌”再次闖進(jìn)了公眾視野。海南省文昌市官方對(duì)該事件首次通報(bào)稱，參與圍毆的8名男女系未成年人，不屬于“校園欺凌”，一石激起千層浪，引起網(wǎng)民跟帖質(zhì)疑。

10月7日，文昌再次發(fā)布處理結(jié)果時(shí)稱，依據(jù)《治安管理處罰法》，對(duì)參與打人的陳某等已滿14歲的3人作出行政拘留15日，并處罰款1000元，因這3人均未年滿16周歲，且系初犯，不執(zhí)行行政拘留處罰。對(duì)林某等未滿14周歲的5人不予處罰，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行嚴(yán)加管教。這再次引起了人們對(duì)“校園欺凌”的熱議，未成年人不應(yīng)該成為個(gè)別不良少年犯罪免受嚴(yán)懲的羈絆。社會(huì)如何治理才能避免此類事件重蹈覆轍。

就此，海南省政府督導(dǎo)室常務(wù)副主任盧煥雄表示，“校園欺凌”發(fā)生后，一些部門在事件處置中，往往重平息輕教育，主要精力放在動(dòng)用警力資源，以堵塞欺凌視頻網(wǎng)絡(luò)傳播為要?jiǎng)?wù)，熱衷于大事化小，小事化了，以息事寧人為唯一目標(biāo)。弱化學(xué)校教育功能是類似事件處理中常見(jiàn)的嚴(yán)重缺失與短板，要強(qiáng)化教育功能。法學(xué)專家則表示，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，只有依法依規(guī)處置才能構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

網(wǎng)傳視頻“一少女遭多名男女圍毆”

“在微信群里有人傳播‘一少女遭多名男女圍毆’的視頻，幾名男女對(duì)其扇耳光、拳打腳踢還撩開(kāi)上衣羞辱，我看了心很痛，請(qǐng)求相關(guān)部門嚴(yán)肅處理這起惡劣事件！”10月4日晚上22時(shí)49分，網(wǎng)友“小妖”在微信朋友圈發(fā)布了兩段視頻和“二炮團(tuán)交流群”的微信截圖。

記者注意到，這兩段3分多鐘視頻顯示，先是一男孩對(duì)身穿紫色短袖的小女孩連扇耳光后，另外一男孩從遠(yuǎn)處跑來(lái)一腳踹向腰部將其踢倒，緊接著幾名男子輪番掌摑該女孩，并用衣服蓋住女孩頭部進(jìn)行圍毆。隨后幾名女孩對(duì)其連續(xù)扇耳光并強(qiáng)制撩起其上衣進(jìn)行羞辱。

“現(xiàn)在的孩子到底是怎么了？”、“強(qiáng)烈建議嚴(yán)懲這些肇事者，上了初中就應(yīng)該有是非觀了，該承擔(dān)法律責(zé)任了！”“是什么造成了此類校園欺凌事件層出不窮？又是什么使此類事件屢禁不止呢？到底是法律出了問(wèn)題還是教育出了問(wèn)題？這真是亟待解決的社會(huì)問(wèn)題??！”一時(shí)間，該事件在微信、微博等網(wǎng)絡(luò)上成為眾多網(wǎng)友熱議的話題。

據(jù)海南當(dāng)?shù)孛襟w10月5日?qǐng)?bào)道，從10月4日晚上開(kāi)始，兩段操文昌口音的疑似“多名未成年男女毆打一名少女”的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播。接報(bào)后，文昌市公安局立即介入連夜開(kāi)展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天15時(shí)許，視頻中被打者黃某(女，文昌人，已輟學(xué))被其朋友林某(女，文昌在讀中學(xué)生)約至文昌市文城鎮(zhèn)某賓館處，隨后被林某等8人帶至文城鎮(zhèn)罐頭廠某處進(jìn)行毆打。法醫(yī)初步鑒定，被打者黃某為輕微傷。在參與打人的8人中，4人身份已被警方確認(rèn)，均為未成年人，其中，2人為文昌市在讀中學(xué)生，1人為因病休學(xué)的學(xué)生，1人輟學(xué)。

該報(bào)道還稱，在打人視頻傳播過(guò)程中，認(rèn)為發(fā)生了“校園欺凌”的網(wǎng)絡(luò)信息并不屬實(shí)。警方提醒網(wǎng)友加以辨別，避免傳謠。毆打事件發(fā)生原因等相關(guān)情況警方正在進(jìn)一步調(diào)查。警方將在調(diào)查取證基礎(chǔ)上依法對(duì)事件進(jìn)行處理，調(diào)查與處理結(jié)果將會(huì)公布。

文昌警方通過(guò)媒體發(fā)布后，再次引起人們的熱議。

“難道不是發(fā)生在校園就不屬于校園欺凌？如何培養(yǎng)視頻中孩子的教育和法律觀念，被打女孩的這輩子心理陰影怎么解決？”“請(qǐng)盡快向社會(huì)公布調(diào)查和處理結(jié)果”……網(wǎng)民對(duì)此事關(guān)注度很高。

通報(bào)3人被行拘未成年免執(zhí)行引熱議

10月7日下午，文昌市委宣傳部通報(bào)此事處理結(jié)果，文昌市公安局調(diào)查該案了解到，10月4日下午，林某等9人在文城鎮(zhèn)人民公園后茶店相約喝茶，聊天過(guò)程中，說(shuō)起林某此前被他人毆打時(shí)其朋友黃某（本案被打者）就在旁邊卻沒(méi)有幫她一事，遂在陳某（本案打人者之一）提議下將黃某約出來(lái)，以毆打出氣。林某通過(guò)QQ將黃某約至茶店后，又將其帶至文城鎮(zhèn)霞洞村的民房前，對(duì)黃某實(shí)施毆打。

通報(bào)稱，參與打人者共有8人，3男5女，年齡從12到15歲不等。其中，1人為文昌市初三畢業(yè)后在家賦閑；4人為文昌市在讀中學(xué)生，分別就讀于3所學(xué)校；1人為文昌市輟學(xué)少年；1人海口市為某職業(yè)學(xué)校在讀學(xué)生；1人為海口市在讀中學(xué)生。被打者黃某為?？谑心持袑W(xué)學(xué)生，目前休學(xué)。法醫(yī)對(duì)黃某的傷勢(shì)進(jìn)行鑒定，確定為輕微傷。

文昌警方查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉案人依法處理，依據(jù)《治安管理處罰法》第43條，對(duì)參與打人的陳某等已滿14歲的3人作出行政拘留15日，并處罰款1000元，因這3人均未年滿16周歲，且系初次違反治安管理，依法不執(zhí)行行政拘留處罰。對(duì)林某等未滿14周歲的5人依法不予處罰，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行嚴(yán)加管教。

該通報(bào)還稱，文昌市委市政府高度關(guān)注此事，除了要求公安部門盡快查處事件之外，已責(zé)成市教育主管部門會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)政府對(duì)事件中1名文昌市在義務(wù)教育適齡少年輟學(xué)的原因進(jìn)行調(diào)查，督促其監(jiān)護(hù)人依法送其返校接受并完成義務(wù)教育，并協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校為其返校提供必要的協(xié)助。下一步，將在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)未成年人法治宣傳與教育工作，特別是開(kāi)展全市學(xué)校的未成年人法治教育工作。

針對(duì)上述官方通報(bào)的處理結(jié)果，不少網(wǎng)民表示懲處過(guò)輕，難以在社會(huì)上起到警示作用，紛紛發(fā)表意見(jiàn)。

“建議國(guó)家修改未成年人保護(hù)的相關(guān)法律，出臺(tái)校園法規(guī)，對(duì)于這種校園暴力現(xiàn)在不治，出了社會(huì)還得了？多少未成年人出了社會(huì)之后就走上了違法犯罪的道路。”“如果不嚴(yán)懲的話，小孩在心底就認(rèn)為他們沒(méi)錯(cuò)或者他們當(dāng)成一件平常的事來(lái)看待，未成年人保護(hù)法規(guī)要視情況而定，如果輕處罰，無(wú)異于縱惡抑善”“我們都不希望看到這種現(xiàn)象，但確實(shí)存在，我們不禁要問(wèn)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育是否要反思呢？”

要強(qiáng)化學(xué)生欺凌事件處置的教育功能

就此事，盧煥雄接受記者采訪時(shí)表示，“校園欺凌”不能狹隘地理解為必須是發(fā)生在校園內(nèi)的暴力事件。而是指同學(xué)間欺負(fù)弱小、言語(yǔ)羞辱及敲詐勒索甚至毆打等行為，使其精神上或者肉體上感到痛苦或者不適，造成被欺凌者心理或者身體上的傷害、財(cái)物上的損失或者使其陷入恐懼的情緒，為其創(chuàng)造了不友好的學(xué)習(xí)環(huán)境。校園欺凌多發(fā)生在中小學(xué)。文城鎮(zhèn)國(guó)慶節(jié)發(fā)生的這起少年暴力事件也屬于“校園欺凌”，值得教育部門、相關(guān)政府部門和家長(zhǎng)反思。

盧煥雄稱，近年來(lái)，性質(zhì)惡劣的校園欺凌事件在網(wǎng)絡(luò)上頻頻曝光，如何防范校園欺凌，構(gòu)建和諧校園，已成為教育和社會(huì)的共同話題。女生欺凌、留守兒童與流動(dòng)兒童校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌和校園暴力等現(xiàn)象，呈現(xiàn)出低齡化、暴力性發(fā)展傾向，其殘酷性令人震驚，不僅給給青少年的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了消極的影響，也沖擊社會(huì)道德底線給社會(huì)帶來(lái)危害。

“為了有效防治中小學(xué)生欺凌事件的發(fā)生，建設(shè)平安校園，全省各地也相繼出臺(tái)了加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理相關(guān)文件，提出了建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)防體系、依法依規(guī)處置、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等工作任務(wù)，收到一定效果?！?strong>盧煥雄說(shuō)，但在具體事件處置中，各地往往重平息，輕教育，致使學(xué)校教育功能缺失，尤其是一些輕微的欺凌事件，往往大事化小，小事化了，以息事寧人為唯一目標(biāo)；更有甚者，有些地方忽略了事件發(fā)生的原因過(guò)程，缺少對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的訓(xùn)誡和教育，忽視受欺凌學(xué)生的心理?yè)嵛颗c疏導(dǎo)，主要精力放在動(dòng)用警力資源，以堵塞欺凌視頻網(wǎng)絡(luò)傳播為要?jiǎng)?wù)。弱化學(xué)校教育功能是類似事件處理中常見(jiàn)的嚴(yán)重缺失與短板。