【學(xué)習(xí)小組按】

9月20日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議。

會議上，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)了一個詞：“落實”。

改革重在落實，也難在落實。改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。

除了審議通過了《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》等7個文件外，此次會議還講了哪些改革重點？

1、談到高質(zhì)量發(fā)展，離不開制度環(huán)境，會議指出，要建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核辦法。

2、關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，會議強(qiáng)調(diào)要縮小區(qū)域發(fā)展差距，具體要實現(xiàn)3個目標(biāo)：

①基本公共服務(wù)均等化

②基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡

③人民基本生活保障水平大體相當(dāng)

3、針對彌補(bǔ)金融監(jiān)管短板，會議強(qiáng)調(diào)對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的識別、監(jiān)管、處置作出制度性安排。

4、和群眾生命安全息息相關(guān)的疫苗問題，會議強(qiáng)調(diào)抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快解決疫苗藥品違法成本低、處罰力度弱等突出問題。

5、會議還對支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新、科學(xué)編制并有效實施國家發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等改革重點進(jìn)行部署。

對于各地區(qū)各部門抓改革落實，會議特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)：

對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，必須堅決改、馬上改。

對收入分配、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、環(huán)境治理、養(yǎng)老、食品藥品安全等問題，要結(jié)合群眾的現(xiàn)實需求，有針對性地推出一批改革舉措。

……

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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平9月20日下午主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革重在落實，也難在落實。改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。

中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng)、王滬寧出席會議。

會議審議通過了

《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》

《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》

《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施》

《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見》

《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》

《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》

【高質(zhì)量發(fā)展要完善制度環(huán)境】

會議指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，要加快創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，協(xié)調(diào)建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核辦法。要抓緊研究制定制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展政策，把維護(hù)人民群眾利益擺在更加突出位置，帶動引領(lǐng)整體高質(zhì)量發(fā)展。

【縮小區(qū)域發(fā)展差距】

會議強(qiáng)調(diào)，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，要堅持和加強(qiáng)黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距，圍繞努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，深化改革開放，堅決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制。

【加大自由貿(mào)易試驗區(qū)改革授權(quán)、開放力度】

會議指出，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，是貫徹落實黨的十九大提出賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)要求的一項重要舉措。要圍繞自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，加大改革授權(quán)，加大開放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要注意防控安全風(fēng)險，堅決守好底線。

【完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管】

會議強(qiáng)調(diào)，完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對于彌補(bǔ)金融監(jiān)管短板，引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險具有重要意義。要明確政策導(dǎo)向，對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的識別、監(jiān)管、處置作出制度性安排，加強(qiáng)金融監(jiān)管的集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，有效維護(hù)金融體系穩(wěn)健運行。

【疫苗改革必須標(biāo)本兼治、重在治本】

會議指出，疫苗關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國家安全。改革和完善疫苗管理體制，必須標(biāo)本兼治、重在治本，采取強(qiáng)有力舉措，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，優(yōu)化流通配送，規(guī)范接種管理，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)，確保疫苗生產(chǎn)和供應(yīng)安全。要發(fā)揮國有企業(yè)和大型骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)疫苗研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)升級和質(zhì)量管理。抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快解決疫苗藥品違法成本低、處罰力度弱等突出問題。

【更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用】

會議強(qiáng)調(diào)，科學(xué)編制并有效實施國家發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)公共資源配置方向，規(guī)范市場主體行為，有利于保持國家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性，確保一張藍(lán)圖繪到底。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，理順規(guī)劃關(guān)系，完善規(guī)劃管理，提高規(guī)劃質(zhì)量，強(qiáng)化政策協(xié)同，健全實施機(jī)制，加快建立制度健全、科學(xué)規(guī)范、運行有效的規(guī)劃體制，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃與財政、金融等政策協(xié)調(diào)機(jī)制，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

【服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶】

會議指出，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，對鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。要堅持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)，按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

【群眾反映強(qiáng)烈的要堅決改、馬上改】

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要體現(xiàn)在議事決策上，也要體現(xiàn)在抓落實、見成效上。各地區(qū)各部門特別是一把手要拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蜎Q心來，越是難度大的改革，越要動真碰硬，一抓到底。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，必須堅決改、馬上改。對事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問題，要科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)先解決。

要結(jié)合實際，既抓全局的重點，也抓局部的重點，做到大局小局一盤棋。

要把有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來抓，對收入分配、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、環(huán)境治理、養(yǎng)老、食品藥品安全等問題，要結(jié)合群眾的現(xiàn)實需求，有針對性地推出一批改革舉措。

要在務(wù)實戒虛上下功夫，把更多精力放在解決一個一個實際問題上來，解剖麻雀，把問題想深、想細(xì)、想透，有什么問題就解決什么問題，是誰的問題就由誰來解決。

各地區(qū)各部門要把貫徹落實黨中央改革決策部署作為政治任務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實推進(jìn)。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。