據(jù)澎湃新聞5月22日報道，天津“海河英才行動計劃”自公布以來，一石激起千層浪，既引爆了不到1天30萬人蜂擁申請的盛況，也經(jīng)歷了隨后“打補丁”般出臺解釋政策提高落戶門檻的過程。5月22日早上9時，記者來到天津市河西區(qū)行政服務中心，這里正是在天津無工作、無房產(chǎn)人員辦理落戶的地點。

記者見到已有數(shù)百人排隊領取“預約號”，因為近日辦理業(yè)務人數(shù)激增，今天只能領到5月29日的“預約服務單”了，排在隊首的一位先生是凌晨2時過來排隊的。

據(jù)天津官方，此次針對無工作無住房打算落戶天津的人員來說，兩個重要條件是一定要將檔案調(diào)到天津，且在外地沒有工作。這對本想繼續(xù)在北京工作同時又落戶天津享受高考紅利的部分“北漂”造成了一定限制。但據(jù)記者現(xiàn)場了解，仍有不少“北漂”想盡辦法打算先落戶天津再說，他們或是直接從老家將檔案調(diào)到天津來，或是打算通過在天津繳社保等形式完成落戶，并表示在落戶成功后是有可能到天津來發(fā)展的。

天津：“海河英才”不是戶口批發(fā)、不是高考移民

5月16日，天津副市長孫文魁在第二屆世界智能大會上公布“海河英才”行動計劃。同時天津印發(fā)《天津市引進人才落戶實施辦法》，上述政策放寬了對學歷型人才、資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才和急需型人才落戶天津的條件。

學歷型人才方面，上述政策提出，普通高校畢業(yè)，全日制本科生一般不超過40周歲；具有碩士學位的研究生，一般不超過45周歲；具有博士學位的研究生，則年齡不受限制，可來津落戶。

一時間，“百萬人才爭涌津門”的恢宏氣勢顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，自5月16日中午12:30至17日早上8:30，已經(jīng)有30萬人登陸并下載“天津公安”App辦理落戶申請?！疤旖蚬病盇pp也一時間躍居蘋果商店App Store的商業(yè)類免費App排行榜前十。隨后，“天津公安”App以及“天津公安民生服務平臺”微信公眾號因不堪重負而不能注冊新用戶。

5月18日，天津市公安局微信公眾號發(fā)布《天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)》稱，按照市人力社保局要求，對無工作、無名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員，需本人在中國北方人才市場（地址：天津市河西區(qū)友誼北路29號）辦理個人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進人才聯(lián)審窗口辦理準遷手續(xù)。

《天津市引進人才落戶實施辦法》相關條款，天津市人民政府行政審批管理辦公室網(wǎng)站據(jù)了解，這一解釋性新規(guī)是在5月18日緊急下發(fā)的。此前的《天津市引進人才落戶實施辦法》中只提及“無就業(yè)單位的來津人才，在中國北方人才市場人才集體戶落戶并存檔”。這意味著，符合申請條件，但在津無工作、無名下住房的擬落戶人員，必須先將檔案調(diào)至中國北方人才市場后，才可以去各區(qū)行政服務中心辦理落戶準遷。

5月19日，天津市人社局發(fā)布《引進人才落戶實施辦法政策十問十答》稱，天津?qū)嵤┤瞬判抡饕俏瞬艁硖旖騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶。

根據(jù)《十問十答》，在津無就業(yè)單位的落戶經(jīng)辦程序應為：各區(qū)聯(lián)審窗口出具提檔函，并對人才相關資料預審核，預審合格的出具天津市引進人才落戶審批表。申請人持提檔函和引進人才落戶審批表回原籍提檔后到北方人才市場，北方人才出具存檔證明，人才持存檔證明和引進人才落戶審批表到區(qū)行政許可中心聯(lián)審窗口辦理落戶準遷手續(xù)。

網(wǎng)絡上將上述解釋性政策稱作天津人才落戶政策的“補丁”，被這類“補丁”婉拒門外的，是那些本來在其他地方有工作，只想通過這次機會落戶天津享受天津的教育紅利，卻不來天津的工作的人。而這其中，又以在北京工作的外省市青年最具代表性，他們因北京嚴格的落戶政策無法落戶北京，距離北京只有高鐵半小時的直轄市天津突然放開落戶限制，對他們來說是天降喜事。

面對大批抱有上述想法的人員，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從知情人士處獲悉，天津市相關領導已作出批示，此次“海河英才行動計劃”引進的是人才，特別是優(yōu)秀年輕人才和高端人才，不是戶口批發(fā)，不是高考移民。

準落戶“北漂”青年：擔心天津收回落戶政策，該買房就買房

5月22日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者來到為在天津無工作、無房產(chǎn)人員辦理落戶的天津市河西區(qū)行政服務中心。中心大門處分為“一般審批辦理通道”和“海河英才辦理通道”兩個通道。

“海河英才辦理通道”前又有兩隊人，人數(shù)較少的一隊是前些天已經(jīng)事先領取“預約服務單”的人，他們今天可以直接排隊辦理資料審核業(yè)務，順利的可以當場拿到《準予遷入證明》，另一隊則長長得拐了好幾個彎，有百余人在排隊領取今天發(fā)放的7天后的“預約服務單”，他們可以利用這7天時間把檔案從老家調(diào)到天津。

本次天津人才新政對本科應屆畢業(yè)生和在天津工作多年的不滿40歲本科生來說是最方便的，此前他們不能落戶，現(xiàn)在很方便就可以拿到《準予遷入證明》。原籍河北的張華因為已經(jīng)在天津工作多年，一直有社保繳納，很快速便通過了審核?！芭抨犎√柡?，會在窗口進行資料審核，把學歷、工作等資料帶齊就可以了，可以落戶到區(qū)人力社保部門指定的人才集體戶。因為大學也是在天津上的，喜歡這里的生活環(huán)境，也已經(jīng)習慣了?！?

還有不少青年從老家趕過來，僅記者所見，便有黑龍江、遼寧、山東、河北、山西幾省的待業(yè)青年帶著自己的檔案過來。一位五十多歲的女士對記者說，她家在遼寧阜新，這次是帶兒子過來辦落戶，“兒子之前在北京工作，今年辭職回家考公務員并不理想，正好天津出了這個政策，我們就過來試試。天津也有親戚，如果能成功落戶那我就讓他在天津發(fā)展了，要在這發(fā)展肯定會給他在天津買房。但是如果這次被拒絕了，我們就打算去青島和杭州去看看，那邊工作機會可能會比天津多些，但是落戶政策沒有天津這次力度大?！彼f。

選擇來天津落戶的原因，很多人對記者直言是為了子女教育。李麗麗同樣來自遼寧，她對記者表示，目前并沒有工作，看到天津落戶新政，5月19日就從遼寧老家趕來，“我就是為了孩子之后上學條件好一些，這也天津吸引人的一個方面，要不然人生地不熟的我跑到天津來干什么？我剛來那天落戶只需要學歷認證，后來需要把檔案調(diào)過來了，前天我回遼寧去了我的檔案，昨天回到天津，凌晨2點就過來排隊了，當時前面已經(jīng)有40個人了。如果能落在天津，我之后會在天津找工作?！彼f。

李麗麗所指的天津教育資源是這次吸引很多人“闖津門”的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，2017年天津高考一本錄取率為25%，雖低于北京的30.5%，但高于上海的21.8%和山東的10.6%。此外，天津采取自主命題，考生在天津參加高考，比回到山東、河南等人口大省擠“獨木橋”會輕松許多。

這點甚至是很多“北漂”家長選擇到天津試試的唯一因素。從事快消行業(yè)的王進一原籍是河南，此前在上海工作多年，前年來到北京工作?！暗沁@兩座城市都不允許我落戶，我的孩子現(xiàn)在5歲了，我必須要考慮他的上學問題了，天津這次政策這么好，如果能落戶的話，我可以把檔案調(diào)過來，工作方面也可以和公司說調(diào)到天津分公司來，北京雖然收入高一些，但只要孩子能上學，這些都不是問題。如果能落戶我也有買房的計劃，下午我就準備去看看房子?！?

此前，外地家長如果想讓孩子來天津上學會利用天津發(fā)放給購買商品房的外省市人員的藍印戶口，但是天津在2014年叫停了藍印戶口政策。此次“海河英才計劃”重新激起很多外省市家長們的熱情，同樣來自河南的韓斌對記者表示，“我目前工作在北京，來天津工作沒有問題，為了孩子上學，該買房就要早買，之后肯定會漲的?！?

天津市河西區(qū)行政服務中心“海河英才辦理通道”前，澎湃新聞記者 韓聲江攝。

還暫時不面臨孩子教育問題的“北漂”青年同樣是這次申請落戶天津的重要組成部分。記者在河西區(qū)行政服務中心門口遇到了剛剛走出來的來自河南安陽的鄧宇，他顯然和此前焦慮觀望的“北漂”不同，拿著已經(jīng)開好的《準予遷入證明》，滿臉笑容。

鄧宇目前在北京從事教育工作，他屬于早期來辦理落戶的。“很多人都這樣，都在北京有工作。當時資料上我填的是無業(yè)，也沒人問你，一審通過給你調(diào)檔函，你拿著調(diào)檔函回老家把檔案調(diào)到天津的北方人才，拿著存檔證明到這就能通過?！?

為什么要來天津落戶？鄧宇說，“北京不讓落，又不想回老家，天津這次放寬條件覺得落在這不錯。目前北京在疏解非首都功能，天津經(jīng)濟差些人又有少，‘北漂’又想找個地方來落戶，這是個三方皆大歡喜的事情啊?！?

談起顧慮，鄧宇也是有的?！斑@個顧慮是所有人的，天津?qū)ξ覀冞@些在北京有工作卻落戶成功了的人會怎么處理？我問了工作人員，如果不買房不（在天津）工作，過兩年戶口會不會再給我退回去？他們說目前沒出政策。我覺得買個房子就行了？”

這個問題同時困擾著當天所有在場來咨詢的“北漂”青年，有的人表示，天津如果不讓落戶只好放棄；有的提出能不能先把檔案調(diào)過來辭掉北京的工作等天津落戶完成再去北京找工作？有的人則說，“在北京有工作不等于在天津沒工作啊?！?

面對這個問題，在場的一位教育中介給出了她的答案，“外地有工作的可以找中介公司在天津交納社保，這樣就可以落戶了，注意，是只繳納社保，不要上個稅，上個稅就能被查到了?！?

關于這個問題，現(xiàn)場的工作人員對記者稱，審批時肯定會看社保，天津人才落戶新政要求的是無就業(yè)，有就業(yè)的只能在天津才行。“我們要求落戶人有誠信，要簽署外地無工作承諾書，要承擔不誠信的后果，如果說謊將會進黑名單?！彼f。

天津：政策沒有所謂“窗口期”，更不會朝令夕改

目前無就業(yè)單位來津落戶人才辦理落戶手續(xù)流程，受訪者供圖。

5月21日晚間，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從天津市人力資源和社會保障局了解到，自5月16日政策發(fā)布以來，截至21日，已有直接落戶5800余人，領取調(diào)檔函2.7萬多人。天津人社局強調(diào)，此次天津出臺引進人才政策，目的是吸引各類優(yōu)秀人才，參與天津各項事業(yè)發(fā)展。對不在天津工作，只想把戶口“空掛”在天津的，借機高考移民、投機炒房，是不允許的。

“另外，需要說明的是，我們的政策不是短期的，沒有所謂的‘窗口期’，更不會朝令夕改，而是要堅定不移地執(zhí)行下去，天津廣納英才的大門始終是敞開的?！碧旖蛉松缇重撠熑吮硎?。

（文中張華、李麗麗、王進一、韓斌、鄧宇均為化名）