中國警察網(wǎng)4月11日消息， 近年來，公安機關人民警察在依法履職過程中遭遇當事人不理解、不支持、不配合，甚至公然以暴力、威脅方法阻礙的情形時有發(fā)生。為進一步保障公安民警依法履職，江蘇省公安廳研究起草了《公安民警依法履職免責標準（征求意見稿）》。

意見稿指出，公安民警履職符合法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法標準規(guī)定的，對造成的后果和影響，不承擔責任；不得以領導批示、輿論炒作、信訪投訴、復議訴訟、維護穩(wěn)定等為由，不當追究民警責任。此外，對于緊急情下因判斷失誤、反應過度造成后果的，應結(jié)合當時情境，客觀確定民警有無過錯、責任大小，不因輿論炒作等外在因素不當或加重追究民警責任。

原文如下：

近年來，根據(jù)中央和江蘇省委、省政府、公安部決策部署，江蘇省公安廳緊緊圍繞“強富美高”新江蘇建設和打造平安中國示范區(qū)目標，不斷升級完善立體化、信息化社會治安防控體系，持續(xù)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設，全省公安機關保民平安、為民服務的能力不斷提升。

但與此同時，公安機關人民警察在依法履職過程中遭遇當事人不理解、不支持、不配合，甚至公然以暴力、威脅方法阻礙的情形也時有發(fā)生，不僅妨害了人民警察依法執(zhí)行職務，而且可能危害人民警察的人身安全，嚴重的還構(gòu)成妨害社會管理違法犯罪。

為進一步保障公安民警依法履職，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力維護社會治安秩序，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，江蘇省公安廳研究起草了《公安民警依法履職免責標準（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公布并征求社會意見，廣大群眾如有修訂意見或建議，可以直接向江蘇省公安廳反饋。

依法履職免責原則。公安民警履職符合法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法標準規(guī)定的，對造成的后果和影響，不承擔責任；不得以領導批示、輿論炒作、信訪投訴、復議訴訟、維護穩(wěn)定等為由，不當追究民警責任。

過責相當原則。民警履職期間故意違反法律和紀律規(guī)定或者嚴重不履行、不當履行職責，造成危害后果的，從嚴追究責任。因過失導致執(zhí)法過錯，且未造成嚴重后果的，可以從輕追究責任。存在執(zhí)法瑕疵，與危害后果沒有直接因果關系的，應當從輕、減輕或免除責任。因不可抗力、難以預見等非主觀因素引發(fā)危害結(jié)果的，不承擔責任。對于緊急情下因判斷失誤、反應過度造成后果的，應結(jié)合當時情境，客觀確定民警有無過錯、責任大小，不因輿論炒作等外在因素不當或加重追究民警責任。

主動糾錯從輕原則。違法違規(guī)履職造成危害結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)并主動糾正錯誤，積極采取相應措施避免或減輕危害后果與影響的，應當從輕、減輕或免予追究責任。

民警現(xiàn)場執(zhí)法過程中當事人自傷自殘自殺的免責條件

執(zhí)法行為合法。執(zhí)法行為于法有據(jù)，主體適格、程序正當，措施無明顯不當，不存在濫用職權(quán)、違法失職的情形。

采取必要的防范措施。根據(jù)現(xiàn)場的情況和條件，對當事人可能跳樓、投水、跳車、自殘等危險行為，已采取了必要的防范措施。

及時開展救援。當事人發(fā)生自傷自殘自殺行為后，及時采取撥打120、警車送醫(yī)等救援措施。

民警制止阻礙執(zhí)行職務行為造成傷亡的免責條件

執(zhí)法行為合法。執(zhí)法行為于法有據(jù)，主體適格、程序正當，措施無明顯不當，不存在濫用職權(quán)、違法失職的情形。

制止行為合法適當。民警的制止行為應當以制止違法犯罪行為為限度，盡量避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失；使用較輕處置措施足以制止的，盡量避免使用較重的處置措施。

及時開展救援措施。制止阻礙執(zhí)行職務的行為導致當事人傷亡的，立即采取撥打120、警車送醫(yī)等措施進行救助；造成財物損失的，采取適當措施防止損失擴大。

民警對當事人被限制人身自由期間發(fā)生傷亡的免責條件

限制人身自由措施合法。對當事人采取傳喚、傳訊、繼續(xù)盤問、強制隔離戒毒、收容教育、行政（刑事）拘留、拘傳、指定居所監(jiān)視居住、逮捕等限制人身自由的措施符合法律規(guī)定。

執(zhí)行場所安全規(guī)范。執(zhí)行限制人身自由措施的場所符合公安部和省公安廳相關硬件設置要求，不存在明顯的安全隱患。

監(jiān)管過程合法規(guī)范。嚴格按規(guī)定履行監(jiān)管職責，無濫用職權(quán)、違法失職的情形。

及時開展救援措施。發(fā)現(xiàn)當事人自傷自殘或身體疾病發(fā)作的，及時采取送醫(yī)救治等必要的救援措施。

使用武器、警械造成當事人傷亡的免責條件

使用警械、武器行為合法有據(jù)。使用警械、武器應當遵循比例原則，以有效制止違法犯罪行為為限度。發(fā)生危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的行為，需要當場制止，經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防爆槍等驅(qū)逐性、制服性警械；在執(zhí)行抓捕、逮捕、拘留、看押、押解、審訊、拘傳、強制傳喚等任務期間，遇有違法犯罪分子可能脫逃、行兇、自殺、自傷或者有其他危險行為的，可以使用手銬、腳鐐、警繩等約束性警械。判明有危及公民生命安全、嚴重危害公共安全、嚴重破壞社會治安秩序等暴力犯罪行為，經(jīng)警告無效的，可以使用武器，來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

及時開展救援措施。使用武器、警械造成違法犯罪分子傷亡的，立即采取撥打120、警車送醫(yī)等措施進行救助

及時報告。使用武器的，應當向所屬公安機關報告使用武器的情況；造成犯罪分子傷亡的，所屬公安機關接到報告后，應及時進行勘驗、調(diào)查，并及時通知當?shù)厝嗣駲z察院以及傷亡者家屬或所在單位。

其他免責情形

因法律法規(guī)、司法解釋發(fā)生變化，改變案件定性、處理的；

因法律規(guī)定不明確、有關司法解釋不一致，致使案件定性、處理存在爭議的；

因不能預見或者無法抗拒的原因致使執(zhí)法過錯發(fā)生的；

對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的；

因出現(xiàn)新證據(jù)而改變原結(jié)論的；

原結(jié)論依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更的；

因執(zhí)法相對人的過錯致使執(zhí)法過錯發(fā)生的。

提高執(zhí)法能力。公安民警應當加強執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法能力和實戰(zhàn)技能，敢于、善于依法履行職務，使警察具有應有的威懾力，維護依法執(zhí)法的權(quán)威，同時注意減少和避免履職行為造成危害后果。

強化權(quán)益保護。民警履職期間應當強化自我保護意識，及時記錄、提取、固定能夠證實履職行為合法合規(guī)的相關證據(jù)。公安機關應當強化民警執(zhí)法權(quán)益保障，旗幟鮮明地支持和保護民警依法履職，增強民警敢于果斷出手、依法行使職權(quán)的底氣。

堅持實事求是。判斷民警是否承擔責任，應當結(jié)合行為發(fā)生時的客觀條件，綜合判斷民警是否存在執(zhí)法過錯和過失，客觀作出評價。