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新華社受權(quán)發(fā)布“十三五”規(guī)劃綱要 共分為20篇(全文/圖表)
關(guān)鍵字: 十三五規(guī)劃全文第十六篇 加強社會主義精神文明建設(shè)
堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,加快文化改革發(fā)展,推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)社會主義文化強國。
第六十七章 提升國民文明素質(zhì)
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè),弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng),倡導(dǎo)科學(xué)精神和人文精神,全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度。
第一節(jié) 培育和踐行社會主義核心價值觀
用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,增強國家意識、法治意識、道德意識、社會責(zé)任意識、生態(tài)文明意識。加強理想信念教育,深化中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳,把社會主義核心價值觀貫穿融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和社會生活各方面。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障,使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的堅定信念,外化為人們的自覺行動,增強全社會的道路自信、理論自信、制度自信。加強和改進基層宣傳思想文化工作。推進公民道德建設(shè),培育正確的道德判斷和道德責(zé)任。
第二節(jié) 推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新
實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,構(gòu)建哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系。加強思想理論工作平臺和學(xué)科建設(shè),深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深化治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋。發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。重點建設(shè)50-100家國家高端智庫。
第三節(jié) 傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,實現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動并納入國民教育,繼承五四運動以來的革命文化傳統(tǒng)。大力推行和規(guī)范使用國家語言文字。加強文物保護利用,杜絕破壞性開發(fā)和不當經(jīng)營。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承,振興傳統(tǒng)工藝,傳承發(fā)展傳統(tǒng)戲曲。發(fā)展民族民間文化,扶持民間文化社團組織發(fā)展。
第四節(jié) 深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動
廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。發(fā)揮重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大禮儀活動、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能。普及科學(xué)知識,推動全民閱讀,公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%。深入開展惠民演出、藝術(shù)普及等活動。培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng),營造現(xiàn)代文明風(fēng)尚。
第六十八章 豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)
推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動,實施重大文化工程和文化名家工程,為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧。
第一節(jié) 繁榮發(fā)展社會主義文藝
扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn),推出更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。更好發(fā)揮政府投入和各類基金作用,鼓勵內(nèi)容和形式創(chuàng)新,支持文藝院團發(fā)展,加強排演場所建設(shè)。加強文藝理論和評論工作。建設(shè)德藝雙馨的文藝隊伍。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加強基層文化服務(wù)能力建設(shè)。加大對老少邊窮地區(qū)文化建設(shè)幫扶力度。加快公共數(shù)字文化建設(shè)。加強文化產(chǎn)品、惠民服務(wù)與群眾文化需求對接。鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。繼續(xù)推進公共文化設(shè)施免費開放。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和體育事業(yè)。加強老年人、未成年人、農(nóng)民工、殘疾人等群體的文化權(quán)益保障。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè),推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新,大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化企業(yè)兼并重組,扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和智能化建設(shè)。擴大和引導(dǎo)文化消費。
第四節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代傳媒體系
加強主流媒體建設(shè),提高輿論引導(dǎo)水平,增強傳播力公信力影響力。以先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本,推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合,建設(shè)“內(nèi)容+平臺+終端”的新型傳播體系,打造一批新型主流媒體和傳播載體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu),規(guī)范傳播秩序。
第五節(jié) 加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)
實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程,豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)涵,鼓勵推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝,發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新符合網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的網(wǎng)上宣傳方式,提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力。加強互聯(lián)網(wǎng)分類管理,強化運營主體的社會責(zé)任。推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng),引導(dǎo)廣大青年爭當“中國好網(wǎng)民”,倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第六節(jié) 深化文化體制改革
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。深化公益性文化單位改革。推動文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國有文化資產(chǎn)管理體制。降低社會資本進入門檻,鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股試點。健全現(xiàn)代文化市場體系,落實完善文化經(jīng)濟政策。深入開展“掃黃打非”,加強市場監(jiān)管,提升綜合執(zhí)法能力。
第六十九章 提高文化開放水平
加大中外人文交流力度,創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式,在交流互鑒中展示中華文化獨特魅力,推動中華文化走向世界。
第一節(jié) 拓展文化交流與合作空間
推動政府合作和民間交流互促共進,增進文化互信和人文交流。推進國際漢學(xué)交流。完善海外中國文化中心建設(shè)運營機制。支持海外僑胞開展中外人文交流。鼓勵文化企業(yè)對外投資合作,推進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,努力開拓國際文化市場。積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果、先進文化經(jīng)營管理理念,鼓勵外資企業(yè)在華進行文化科技研發(fā)和服務(wù)外包。維護國家文化安全。
第二節(jié) 加強國際傳播能力建設(shè)
拓展海外傳播網(wǎng)絡(luò),豐富傳播渠道和手段。打造旗艦媒體,推進合作傳播,加強與國際大型傳媒集團的合資合作,發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。打造符合國際慣例和國別特征、具有我國文化特色的話語體系,運用生動多樣的表達方式,增強文化傳播親和力。
第十七篇 加強和創(chuàng)新社會治理
加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè),構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局,提高社會治理能力和水平,實現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧。
第七十章 完善社會治理體系
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
第一節(jié) 提升政府治理能力和水平
創(chuàng)新政府治理理念,強化法治意識和服務(wù)意識,寓管理于服務(wù),以服務(wù)促管理。改進政府治理方式,充分運用現(xiàn)代科技改進社會治理手段,推進社會治理精細化,加強源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置和標本兼治。健全政府信息發(fā)布制度。加強基層政府服務(wù)能力建設(shè)。建立國家人口基礎(chǔ)信息庫,加強人口管理、實名登記、信用體系、危機預(yù)警干預(yù)等制度建設(shè)。完善政府社會治理考核問責(zé)機制。
第二節(jié) 增強社區(qū)服務(wù)功能
完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制,依法厘清基層政府和社區(qū)組織權(quán)責(zé)邊界,建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺,促進公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機銜接,實現(xiàn)一站式服務(wù)。實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋,推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升社區(qū)工作者隊伍職業(yè)素質(zhì)。注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例達到13%。
第三節(jié) 發(fā)揮社會組織作用
健全社會組織管理制度,形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。推動登記制度改革,實行分類登記制度。支持行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織發(fā)展。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,健全法人治理結(jié)構(gòu)。推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會組織,推動社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能。加強綜合監(jiān)督和誠信建設(shè),更好發(fā)揮自律、他律、互律作用。
第四節(jié) 增強社會自我調(diào)節(jié)功能
引導(dǎo)公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德規(guī)范修身律己,自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任,自覺遵守和維護社會秩序。加強行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè),充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為等方面的積極作用。
第五節(jié) 完善公眾參與機制
依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),完善公眾參與治理的制度化渠道。對關(guān)系公眾切身利益的重大決策,以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證等形式,廣泛征求公眾意見建議。完善村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議等途徑,加強公眾監(jiān)督評估。
第六節(jié) 健全權(quán)益保障和矛盾化解機制
健全利益表達、協(xié)調(diào)機制,引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。完善行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定訴求表達機制,發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團體、社會組織等的訴求表達功能。全面推行陽光信訪,落實及時就地化解責(zé)任,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。健全利益保護機制,保障群眾權(quán)利得到公平對待、有效維護。健全社會心理服務(wù)體系,加強對特殊人群的心理疏導(dǎo)和矯治。
第七十一章 完善社會信用體系
加快推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域信用建設(shè),推進信用信息共享,健全激勵懲戒機制,提高全社會誠信水平。
第一節(jié) 健全信用信息管理制度
全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和管理標準。依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理,加強涉及個人隱私和商業(yè)秘密的信用信息保護。加快推動信用立法。
第二節(jié) 強化信用信息共建共享
建立信息披露和誠信檔案制度,加快完善各類市場主體和社會成員信用記錄。加強部門、行業(yè)和地方信用信息整合,建立企業(yè)信用信息歸集機制,完善全國信用信息共享平臺,建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依法推進全社會信用信息資源開放共享。
第三節(jié) 健全守信激勵和失信懲戒機制
建立守信獎勵激勵機制。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,對誠實守信者實行提供便利化服務(wù)等激勵政策。健全多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動響應(yīng)和聯(lián)合懲戒機制,強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管,建立各行業(yè)失信黑名單制度和市場退出機制。
第四節(jié) 培育規(guī)范信用服務(wù)市場
建立公共和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系。推動信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和廣泛運用。支持征信、信用評級機構(gòu)規(guī)范發(fā)展,提高服務(wù)質(zhì)量和國際競爭力。健全征信和信用服務(wù)市場監(jiān)管體系。
第七十二章 健全公共安全體系
牢固樹立安全發(fā)展觀念,堅持人民利益至上,加強全民安全意識教育,健全公共安全體系,為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng),建設(shè)平安中國。
第一節(jié) 全面提高安全生產(chǎn)水平
建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、考核機制和管理制度,實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。加快安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準的制定修訂。改革安全評審制度,健全多方參與、風(fēng)險管控、隱患排查化解和預(yù)警應(yīng)急機制,強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法,遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。加強隱患排查治理和預(yù)防控制體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援、監(jiān)察監(jiān)管能力等建設(shè)。實施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程。加強交通安全防控網(wǎng)絡(luò)等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),強化電信、電網(wǎng)、路橋、供水、油氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控保衛(wèi)。實施全民安全素質(zhì)提升工程。有效遏制重特大安全事故,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%。
第二節(jié) 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,全面提高抵御氣象、水旱、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害綜合防范能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制,完善災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急體系。建立城市避難場所。健全救災(zāi)物資儲備體系,提高資源統(tǒng)籌利用水平。加快建立巨災(zāi)保險制度。制定應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤等政策。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練。
第三節(jié) 創(chuàng)新社會治安防控體系
完善社會治安綜合治理體制機制,以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系,建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。大力推進基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設(shè)。構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會治安防控網(wǎng),加快推進網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。實施社會治安重點部位、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)聯(lián)動管控和排查整治。加強打擊違法犯罪、禁毒、防范處理邪教等基礎(chǔ)能力建設(shè)。
第四節(jié) 強化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)
建成與公共安全風(fēng)險相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過程和全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系。加強應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè),健全完善重大危險源、重要基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險管控體系,增強突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)能力,提升基層應(yīng)急管理水平。加強大中城市反恐應(yīng)變能力建設(shè)。強化危險化學(xué)品處置、海上溢油、水上搜救打撈、核事故應(yīng)急、緊急醫(yī)療救援等領(lǐng)域核心能力,加強應(yīng)急資源協(xié)同保障能力建設(shè)。建立應(yīng)急征收征用補償制度,完善應(yīng)急志愿者管理,實施公眾自救互救能力提升工程。提高境外涉我突發(fā)事件應(yīng)對能力。
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- 責(zé)任編輯:梁福龍
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