在“黃金大米案”之后，湖南又曝出“黃金玉米”案。最近，湖南懷化通道警方通報(bào)，經(jīng)過一年努力，破獲了公安部督辦的“美國黃金玉米”特大銷售偽劣種子案。這些種子中，甚至有可能有國家未許可種植的轉(zhuǎn)基因玉米種子。

2012年，這種名叫美國黃金玉米的甜玉米種子，在通道縣種植致200多畝玉米絕收。這批種子的源頭在中國香港和泰國，通過水客攜帶等途徑走私入境在多個(gè)省份種植。據(jù)稱，這種走私方式已持續(xù)數(shù)年。正是這些未經(jīng)檢驗(yàn)的“木馬”種子，導(dǎo)致湖南懷化通道玉米絕收。

12月14日，在由中國政策科學(xué)研究會(huì)國家安全政策委員會(huì)主辦的第十二屆中國國家安全論壇上，國際關(guān)系學(xué)院教授李文良披露，湖南“黃金玉米”案走私的種子，不僅是劣質(zhì)種子，而且部分種子可能含轉(zhuǎn)基因成分，“‘黃金玉米’案給我們敲響警鐘，近年來玉米種子走私已非常嚴(yán)重，全國究竟有多少走私玉米種子，無人知曉，這嚴(yán)重?fù)p害糧食安全和國家安全。”

200多畝玉米顆粒無收

通道縣位于湖南西南部，懷化市南端，地處湘、黔、桂三省六縣交界處。2012年5月，該縣“新興之星蔬菜專業(yè)合作社”(以下簡(jiǎn)稱“合作社”)法人代表彭朝周在熟人介紹下購入“美國黃金玉米”種子，并與29戶農(nóng)戶在通道縣牙屯堡鎮(zhèn)的多個(gè)村莊種植了200多畝。

正當(dāng)農(nóng)民對(duì)美國種子滿懷期待之時(shí)，玉米地里卻傳來了壞消息，花了幾萬元購買的200斤玉米種子發(fā)芽率僅10%左右，200多畝玉米顆粒無收。經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，種子樣品發(fā)芽率為16%，大大低于國家85%的要求，為不合格種子。綜合評(píng)估，農(nóng)民總共損失達(dá)60.48萬元，這些農(nóng)民中還有不少人是從信用社貸款。

涉案的先正達(dá)種子公司以生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子而聞名

2012年9月，受害農(nóng)民與種子銷售商協(xié)商未果，向通道縣公安局報(bào)案。通道縣公安局于當(dāng)年10月15日對(duì)該起非法銷售偽劣種子案立案?jìng)刹?，并成立專案組赴重慶、廣東、湖南等多地偵查。

經(jīng)偵查，這批種子來源于廣東連州明豐種子公司，法定代表人是鄒建明。該公司自2012年成立以來，大量引進(jìn)未經(jīng)國家檢驗(yàn)檢疫的美國黃金玉米系列種子，銷往廣東、廣西、江西、湖南、福建等數(shù)十個(gè)縣市種植，種子銷售額達(dá)數(shù)百萬元，種植面積數(shù)十萬畝。

由于案情重大，該案被公安部掛牌督辦。專案組迅速確定了“明豐公司”的上線公司“惠州盈佳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”為涉案單位，其法人代表為李振耀。

2013年5月，專案組四下廣東，在惠州將李振耀抓獲。其后，李振耀供出了其上線羅海鴻，“從羅海鴻那拿了兩千斤奧普蘭(美國黃金玉米種子)，然后直接原價(jià)轉(zhuǎn)給了鄒建明。”6月21日，羅海鴻在廣州被抓獲。

湖南電視臺(tái)都市頻道報(bào)道稱，羅海鴻的太太是泰國人，羅海鴻在泰國取得了綠卡，自2003年以來，羅海鴻從香港、泰國的孟山都、先正達(dá)購進(jìn)了50多噸的奧普蘭、王朝、美亞101等玉米種子，未經(jīng)過海關(guān)的報(bào)關(guān)檢驗(yàn)，更未取得國家的許可批文。

種子走私威脅國家安全

通道縣美國黃金玉米案雖已告破，但李文良表示，反思此案深感憂慮，“日益猖獗的種子走私給國家安全帶來嚴(yán)重的威脅和隱患，而‘美國黃金玉米’案的種子來源是香港和泰國。”

按國家有關(guān)規(guī)定，種子必須經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)才能通關(guān)。中國農(nóng)科院研究員佟屏亞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，國家對(duì)種子進(jìn)口有嚴(yán)格的法律規(guī)定，哪怕是經(jīng)過批準(zhǔn)的種子進(jìn)口，到海關(guān)時(shí)都需要全面檢查，要出具各種證明和報(bào)告等，“如果沒有證明，你帶一粒玉米種子進(jìn)來都是違法的，海關(guān)可以直接沒收。”

為何這么大批量的種子能夠進(jìn)入內(nèi)地，而且能夠持續(xù)數(shù)年？通道縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長尹志才在接受采訪時(shí)說，他們通過水客攜帶，“有旅游團(tuán)來中國旅游，他們就分批分包，要旅客帶進(jìn)來。”

深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種子走私已形成了利益鏈條：羅鴻海每一公斤付“水客”十元小費(fèi)，到中國機(jī)場(chǎng)后，他再將分散到旅客手里的種子收集到一起。“由于這種走私方式隱蔽性強(qiáng)，很容易騙過海關(guān)，成功出入境。” 

除水客攜帶，還有貨車夾帶、物流公司郵遞等渠道。據(jù)介紹，來往香港與內(nèi)地的蔬菜車很多，羅海鴻在香港“先正達(dá)”公司辦事處購買“奧弗蘭”種子，藏匿于運(yùn)輸蔬菜的貨車?yán)?，順路走私到?nèi)地深圳、惠州、東莞等地，而明豐公司的種子則是直接通過物流公司郵遞。

可能含轉(zhuǎn)基因成分

2000年，我國《種子法》以及系列法律法規(guī)頒布實(shí)施，種子行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和規(guī)范化，種子不再由各級(jí)政府一家經(jīng)營，各種民營種子公司，甚至國外種子公司，都成為種子市場(chǎng)的一部分。

“在這種競(jìng)爭(zhēng)中，由于法律滯后，管理不到位，使這一初步形成的市場(chǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)陷于混亂和無序之中。”一同參與調(diào)查此事的國際關(guān)系學(xué)院劉躍進(jìn)在接受記者采訪時(shí)說，美國“黃金玉米”案還是因?yàn)榉N子不發(fā)芽才暴露，但通過這樣渠道流入的種子不知有多少。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“種子走私”已經(jīng)成為長期存在于當(dāng)?shù)胤N子市場(chǎng)中的毒瘤，從國家安全管理視角來看，偽劣種子不僅坑害農(nóng)民，如果種子面積較大，還會(huì)造成糧食安全問題，種子的風(fēng)險(xiǎn)具有全國性，就必然直接危害到國家安全。 

據(jù)稱，走私玉米種子的源頭“孟山都”和“先正達(dá)”這兩個(gè)公司以生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子聞名。李文良透露，有農(nóng)業(yè)專家對(duì)“美國黃金玉米”種子檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，部分種子可能含有轉(zhuǎn)基因成分，“這顯示出外來轉(zhuǎn)基因玉米種子入侵，已成為我國糧食安全甚至國家安全高危隱患。”

李文良介紹，根據(jù)犯罪嫌疑人口供，因?yàn)橛锌蚣苄詤f(xié)議，美國“黃金玉米”由這些走私種子公司或個(gè)人回收，其中部分已流入包括世界著名快餐連鎖店在內(nèi)的食品、飲品公司。

李文良和劉躍進(jìn)均認(rèn)為，無論結(jié)果如何，日益猖獗的種子走私活動(dòng)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國糧食安全和國家安全。政府應(yīng)組成聯(lián)合調(diào)查組廣泛而深入地調(diào)查并評(píng)估種子走私形勢(shì)及其安全風(fēng)險(xiǎn)，檢疫部門和農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)分別對(duì)美國“黃金玉米”以及非法流入我國的種子進(jìn)行檢疫檢測(cè)，以澄清事實(shí)，揭露真相。