【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 秦皓昂】

近幾個(gè)月來(lái)，奧地利政壇接連發(fā)生劇烈動(dòng)蕩。

事情起因于2024年9月底，一向被認(rèn)為親俄的奧地利右翼政黨自由黨，在歷史上首次贏得了議會(huì)選舉的勝利。選舉結(jié)果揭曉后，奧地利的左翼勢(shì)力試圖做最后的努力，希望通過(guò)組建執(zhí)政聯(lián)盟的方式，將極右翼勢(shì)力阻擋在政府權(quán)力之外。

然而，這一嘗試最近以失敗告終，奧地利政壇的三大主要政治力量：奧地利人民黨、奧地利社會(huì)民主黨和新奧地利黨之間的談判未能取得成果。對(duì)此，奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默于2025年1月5日宣布辭去政府首腦和黨魁的職務(wù)。

三黨談判的破裂，標(biāo)志著右翼勢(shì)力開(kāi)始真正步入奧地利政治舞臺(tái)的中央。自由黨領(lǐng)袖赫伯特·基克爾獲得了總統(tǒng)的授權(quán)，獲得了組建政府的機(jī)會(huì)，這使得奧地利自二戰(zhàn)以來(lái)首次由右翼政府掌權(quán)。赫伯特·基克爾主張嚴(yán)格控制移民，是匈牙利總理歐爾班的政治盟友。在俄烏問(wèn)題上，他反對(duì)烏克蘭和歐盟的立場(chǎng)，主張與俄羅斯保持友好關(guān)系，因此一直被歐洲政壇視為“極右翼政客”。

赫伯特·基克爾上臺(tái)的背景是什么？他的勝利將對(duì)奧地利政局產(chǎn)生怎樣的影響？歐盟中除了匈牙利、斯洛伐克之外，是否有望再出現(xiàn)一個(gè)“親俄政府”？這又將給俄烏沖突帶來(lái)哪些變數(shù)？

政治風(fēng)波背景：“三黨談判”失敗

2025年1月5日，奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默宣布辭職。一天之后的1月6日，數(shù)百名示威者便聚集在維也納總統(tǒng)府前，表達(dá)他們對(duì)奧地利總統(tǒng)授權(quán)赫伯特·基克爾組建新政府的不滿。人群中不斷傳來(lái)呼喊聲：“大家一起反對(duì)法西斯主義！”“基克爾走開(kāi)！”

2025年1月9日，抗議者在奧地利維也納舉行反對(duì)極右翼自由黨 (FPO) 的示威活動(dòng)。路透社

然而，奧地利總統(tǒng)范德貝倫并未撤回對(duì)基克爾的授權(quán)。他在向抗議示威人群發(fā)表的聲明中表示，他與基克爾的關(guān)系“充滿了敵意和相互不滿”，并懇請(qǐng)抗議者能夠諒解：“走出這一步對(duì)我來(lái)說(shuō)并不容易。我將確保憲法的原則和規(guī)范得到切實(shí)遵守。”范德貝倫的這番言論，被視作奧地利泛自由左翼力量承認(rèn)選舉失敗的標(biāo)志。

基克爾領(lǐng)導(dǎo)的奧地利自由黨成立于20世紀(jì)50年代，該黨以國(guó)家社會(huì)主義（又稱民族社會(huì)主義，是一種融合了國(guó)家主義、民族主義和社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)）為建黨綱領(lǐng)。在其存續(xù)期間，該黨曾多次進(jìn)入奧地利政府與其他黨派聯(lián)合執(zhí)政，但從未取得過(guò)執(zhí)政黨地位，僅僅以“政府初級(jí)成員”的身份參政議政。

然而，這一次的情況與以往截然不同。在2024年9月29日的選舉中，自由黨取得了歷史性勝利，贏得了創(chuàng)紀(jì)錄的57個(gè)席位（比2019年選舉多了26個(gè)），正式成為奧地利第一大黨，并領(lǐng)先于總理內(nèi)哈默領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨——奧地利人民黨。與上次選舉相比，內(nèi)哈默領(lǐng)導(dǎo)的人民黨雖然贏得了51個(gè)單一席位，但卻失去了多達(dá)20個(gè)部長(zhǎng)級(jí)職位。排在第三位的是過(guò)去幾十年中另一個(gè)具有影響力的政黨——奧地利社會(huì)民主黨，該黨擁有41個(gè)席位（與2019年選舉相比僅增加1個(gè)）。而排在第四和第五位的則是參與了人民黨政府的“自由派”（18個(gè)席位）和“綠黨”（16個(gè)席位）。

在議會(huì)選舉中落敗的泛自由左翼力量曾一度不愿承認(rèn)選舉失敗。選舉結(jié)束后，總統(tǒng)范德貝倫一度拒絕授權(quán)基克爾組建政府，這激起了右翼勢(shì)力的強(qiáng)烈不滿。范德貝倫對(duì)此解釋說(shuō)，其他獲得選票較多的政黨都拒絕與“極右翼分子”聯(lián)手，特別是如果讓基克爾來(lái)組建政府，政府的權(quán)力將會(huì)落入“民粹主義者”和右翼分子手中。

因此，范德貝倫表示，他需要數(shù)月時(shí)間來(lái)勸說(shuō)執(zhí)政的奧地利人民黨、奧地利社民黨和新奧地利黨這三黨達(dá)成一致，希望他們能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)，阻止基克爾單獨(dú)組建右翼政府。然而，范德貝倫的計(jì)劃并未成功。在三黨談判正式破裂后，總理內(nèi)哈默引咎辭職，奧地利泛自由左翼建制勢(shì)力這才猛然驚醒，意識(shí)到再次組建三黨聯(lián)合政府的愿望已經(jīng)化為泡影。

三黨談判之所以破裂，核心原因在于三黨在諸多問(wèn)題上的立場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)。在國(guó)家財(cái)政預(yù)算、稅收政策、養(yǎng)老金和醫(yī)療改革等方面，三黨的立場(chǎng)幾乎完全相悖，難以達(dá)成妥協(xié)。此外，派系斗爭(zhēng)也是談判破裂的重要原因。奧地利人民黨內(nèi)部有一部分人有意推動(dòng)談判失敗，并希望總理內(nèi)哈默下臺(tái)。該黨的“重商主義派”希望與自由黨聯(lián)合執(zhí)政，而人民黨的政治盟友社民黨在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上也與自由黨有更多的共同語(yǔ)言。只有完全秉持自由主義立場(chǎng)的新奧地利黨能堅(jiān)定地站在反對(duì)基克爾的立場(chǎng)上。

斗爭(zhēng)的結(jié)果是，2025年1月3日，新奧地利黨首先宣布退出談判；1月4日，人民黨和社會(huì)民主黨的兩黨談判也宣告失敗，人民黨重建執(zhí)政聯(lián)盟的希望徹底破滅。最終，在內(nèi)憂外患之下，執(zhí)政的奧地利泛自由左翼陣營(yíng)黯然下臺(tái)。人民黨黨首內(nèi)哈默宣布聯(lián)合政府正式解散，并辭去了黨魁和總理等職務(wù)?；藸査淼挠乙韯?shì)力正式登上政治舞臺(tái)。

內(nèi)哈默在辭職后表示：“我們進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的誠(chéng)懇談判，但在關(guān)鍵問(wèn)題上與社會(huì)民主黨無(wú)法達(dá)成一致，也不可能達(dá)成一致。人民黨信守諾言：我們不會(huì)同意（右翼政府）針對(duì)經(jīng)濟(jì)的措施以及新稅收政策。”這無(wú)疑是將談判失敗的責(zé)任完全歸咎于其盟友的甩鍋之言。結(jié)合奧地利總統(tǒng)范德貝倫在授權(quán)基克爾組建政府時(shí)所說(shuō)的那番話，可以看出，泛自由左翼執(zhí)政聯(lián)盟并不甘心失敗。他們將責(zé)任推給了“不給力的政治盟友”，并希望通過(guò)某種程度的轉(zhuǎn)型與妥協(xié)，重新奪回自己的執(zhí)政地位。

這是2024年9月29日拍攝的內(nèi)哈默（右）前往奧地利維也納一處投票站參加奧地利國(guó)民議會(huì)選舉投票的資料照片。新華社

矛盾重重的奧地利政壇

奧地利總統(tǒng)范德貝倫在1月6日與基克爾交談后表示，如果早些時(shí)候各方都能堅(jiān)決與自由黨劃清界限，那么現(xiàn)在情況可能就不會(huì)如此。這番話非常能夠說(shuō)明人民黨等泛自由左翼陣營(yíng)的內(nèi)部爭(zhēng)端與矛盾。

證據(jù)就是，接替內(nèi)哈默的人民黨新領(lǐng)導(dǎo)人克里斯蒂安·斯托克宣布準(zhǔn)備接受自由黨的聯(lián)合執(zhí)政談判邀請(qǐng)。這種言論與該黨之前的強(qiáng)硬立場(chǎng)截然不同。在2024年9月選舉到三黨談判破裂期間，包括斯托克本人在內(nèi)的許多人民黨黨員都曾表示絕不會(huì)與自由黨達(dá)成任何妥協(xié)，并稱基克爾為“極端主義者”，抨擊他對(duì)奧地利的國(guó)家安全構(gòu)成威脅。斯托克準(zhǔn)備接受談判的表態(tài)意味著人民黨的政治路線出現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)變。在民粹和右翼勢(shì)力已經(jīng)登堂入室的情況下，迎合這種趨勢(shì)已經(jīng)成了奧地利政壇的大勢(shì)所趨。以強(qiáng)硬著稱的內(nèi)哈默在黨政兩個(gè)領(lǐng)域都失去了勢(shì)力，就是這種趨勢(shì)的最好證明。

顯然，目前的政治風(fēng)波只是奧地利政壇內(nèi)部斗爭(zhēng)的一個(gè)開(kāi)始。

隨著三黨談判的宣告失敗，人民黨的選擇越來(lái)越少。在奧地利社會(huì)的右翼民粹情緒不斷抬頭的當(dāng)下，自由黨的支持率將會(huì)持續(xù)上升。面對(duì)即將到來(lái)的政治危機(jī)，人民黨內(nèi)部要求重選一位能夠力挽狂瀾的領(lǐng)導(dǎo)人的呼聲越來(lái)越高。甚至有傳言稱，被丑聞和刑事調(diào)查纏身的奧地利前總理塞巴斯蒂安·庫(kù)爾茨將重返政壇。他曾兩次帶領(lǐng)人民黨在議會(huì)選舉中獲勝，奧地利媒體報(bào)道稱“他并沒(méi)有放棄政治野心”。