（文/潘昱辰 編輯/高莘）今年5月，美國(guó)政府宣布將對(duì)中國(guó)制造的電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅提高到100%，電池和鋼鐵等產(chǎn)業(yè)相關(guān)品也提高了稅率，該決定已于9月27日正式生效；其后，拜登政府還提議2027-2030年全面禁止中國(guó)汽車的軟硬件進(jìn)入美國(guó)；更早之前的2022年，拜登政府甚至不顧盟友反對(duì)，通過(guò)了極具貿(mào)易保護(hù)主義的《通脹削減法案》，通過(guò)針對(duì)美國(guó)電動(dòng)車的稅收優(yōu)惠政策等補(bǔ)貼鼓勵(lì)電動(dòng)化，同時(shí)排斥來(lái)自中國(guó)甚至盟友國(guó)家的產(chǎn)品。

這一系列歇斯底里的舉措，僅是單純損人不利己地打壓中國(guó)，還是有更深層次的目的？日經(jīng)新聞注意到，拜登政府的目的是通過(guò)構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，來(lái)培育本國(guó)內(nèi)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)重振汽車產(chǎn)業(yè)聚集的鐵銹地帶（Rust Belt）。

隨著美國(guó)大選逐漸白熱化。今年7月，拜登在退選前夕又宣布撥款17億美元（約合人民幣120億元），為鐵銹地帶的廢舊工廠改造為電動(dòng)汽車工廠提供補(bǔ)貼，從而吸引企業(yè)將生產(chǎn)線遷回美國(guó)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。如通用汽車將獲得5億美元（約合人民幣35億元）的聯(lián)邦撥款，助其改造位于密歇根州首府蘭辛的汽車工廠。

鐵銹地帶WEEK

根據(jù)政府的說(shuō)法，這創(chuàng)造了大約2900個(gè)新工作崗位，并挽救了1.5萬(wàn)個(gè)即將消失的工作崗位。市場(chǎng)情報(bào)公司Guidehouse Insights認(rèn)為，如果沒有政府資金，這些工廠大多面臨被關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管拜登現(xiàn)已退選，但日經(jīng)新聞?lì)A(yù)計(jì)，現(xiàn)在的民主黨候選人——副總統(tǒng)哈里斯也將繼承該方針。與此同時(shí)，拜登的老對(duì)手、共和黨候選人特朗普一直對(duì)電動(dòng)汽車嗤之以鼻，并揚(yáng)言要廢除以上政策。他還鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在美國(guó)開設(shè)工廠、雇傭美國(guó)工人并提供減稅、放松監(jiān)管等優(yōu)惠政策；相反，不在美國(guó)建廠的企業(yè)向美國(guó)出口產(chǎn)品時(shí)，要被征收高額關(guān)稅。

大選在即，圍繞經(jīng)濟(jì)特別是就業(yè)問題，兩黨的明爭(zhēng)暗斗已經(jīng)白熱化，而鐵銹地帶正是戰(zhàn)場(chǎng)州的集中所在。

“鄉(xiāng)下人的悲歌”

所謂鐵銹地帶，是指位于美國(guó)東北部五大湖的毗鄰地區(qū)，包括密歇根、賓夕法尼亞、俄亥俄、紐約、伊利諾伊、印第安納、艾奧瓦和威斯康星等州。

該地區(qū)地靠阿巴拉契亞山脈，又臨近俄亥俄河等河流，擁有豐富的煤炭、鐵礦資源和便利的交通運(yùn)輸環(huán)境。早在20世紀(jì)初，該地區(qū)的汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)就成為了美國(guó)工業(yè)的支柱，二戰(zhàn)期間更是達(dá)到巔峰。直到20世紀(jì)50年代，該地區(qū)集中了美國(guó)近一半的經(jīng)濟(jì)體量，和一半以上的產(chǎn)業(yè)工人。

然而自50年代起，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全球化和勞動(dòng)力成本等原因，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開始向美國(guó)南方地區(qū)、歐洲、日本和墨西哥轉(zhuǎn)移；另一方面，由于傳統(tǒng)企業(yè)故步自封，不愿在新設(shè)備、新技術(shù)和自動(dòng)化生產(chǎn)上加大投入，從而被日本等后發(fā)工業(yè)國(guó)的企業(yè)反超；加之80年代美元升值，美國(guó)產(chǎn)品的出口同樣受到?jīng)_擊，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著產(chǎn)業(yè)空心化的加劇，當(dāng)?shù)氐拇蟛糠止S廢棄后銹跡斑斑，因此得名鐵銹地帶。

位于底特律的一間廢棄汽車工廠Ocula

鐵銹地帶走向沒落，最直接的影響便是人口流失。從1970年到2006年，俄亥俄州克利夫蘭、密歇根州底特律、紐約州布法羅和賓夕法尼亞州匹茲堡等城市失去了大約45%的人口，而當(dāng)?shù)鼐用竦募彝ナ杖胫形粩?shù)也隨之下降，如克利夫蘭和底特律降低了約30%，布法羅降低了20%，匹茲堡降低了10%。

進(jìn)入21世紀(jì)頭十年，人口流失仍在持續(xù)：底特律流失了25.7%的人口；印第安納州加里流失了22%；俄亥俄州揚(yáng)斯敦流失了18.9%；密歇根州弗林特流失了18.7%；克利夫蘭流失了14.5%。

1980-2002年美國(guó)各縣人均收入變化，顏色越偏深紅收入越少維基百科

緊隨人口下降、收入滑坡的便是一系列社會(huì)劇變，由于當(dāng)?shù)厝鄙俣愂?，城市的基礎(chǔ)設(shè)施因得不到維護(hù)而變得更加破敗，貧民窟層出不窮。社會(huì)治安也隨之瓦解，失意的人群增多，也導(dǎo)致吸毒、犯罪率居高不下。

著名政治學(xué)者弗朗西斯·福山在《大斷裂》一書中寫道：“人們將信息時(shí)代與互聯(lián)網(wǎng)在90年代問世聯(lián)系在一起，但工業(yè)時(shí)代的轉(zhuǎn)向至少比這早了一代人，伴隨的是美國(guó)鐵銹地帶的去工業(yè)化以及其他工業(yè)化國(guó)家制造業(yè)的類似轉(zhuǎn)變……在犯罪、無(wú)父之子、信任破裂、受教育的機(jī)會(huì)和成果減少等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中，這種衰落很容易度量?！?

“從我記事時(shí)開始，這座城市的工作崗位就在不斷流失，人們也逐漸失去希望?！?016年，“80后”詹姆斯·戴維·萬(wàn)斯(James David Vance) 出版了回憶錄《鄉(xiāng)下人的悲歌》，講述了自己在俄亥俄州米德爾敦的成長(zhǎng)經(jīng)歷。8年后，萬(wàn)斯成為特朗普副手共和黨副總統(tǒng)候選人。《紐約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道稱，讀懂了《鄉(xiāng)下人的悲歌》，就讀懂了萬(wàn)斯和2024年美國(guó)大選。

共和黨副總統(tǒng)候選人萬(wàn)斯，出身鐵銹地帶紐約時(shí)報(bào)

必爭(zhēng)之地

在歷屆美國(guó)大選中，鐵銹地帶的選民都是一股不容忽視的力量。盡管鐵銹地帶在特朗普2016年初次當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)提供了關(guān)鍵的選票，但其并非一直是共和黨的擁躉。早在20世紀(jì)30年代羅斯福新政時(shí)，當(dāng)?shù)毓と双@得了組建工會(huì)的權(quán)利，便支持羅斯福所在的民主黨；50年代以后在鐵銹地帶沒落的過(guò)程中，當(dāng)?shù)剡x民越發(fā)傾向于保守主義，從而成為共和黨的票倉(cāng)。

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，鐵銹地帶的民眾出現(xiàn)分化，不同州不同城市往往支持不同政黨，直到2012年奧巴馬連任，鐵銹地帶的多數(shù)州傾向于民主黨。然而在2016年，特朗普在鐵銹地帶大獲全勝，尤其是拿下了密歇根、威斯康星、賓夕法尼亞這三個(gè)民主黨州，從而出人意料地入主白宮。其宣揚(yáng)的貿(mào)易保護(hù)主義、打擊非法移民、捍衛(wèi)制造業(yè)、“讓美國(guó)再次偉大”等主張，也深得鐵銹地帶選民的認(rèn)同。

2016年美國(guó)大選結(jié)果，紅色為特朗普，藍(lán)色為希拉里edison research

不過(guò)在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，鐵銹地帶的狀況并沒有得到根本改善。2020年大選時(shí)，密歇根、賓夕法尼亞、威斯康星等州又轉(zhuǎn)投民主黨，導(dǎo)致特朗普在鐵銹地帶失去優(yōu)勢(shì)并輸?shù)舸筮x。

2020年美國(guó)大選結(jié)果，藍(lán)色為拜登，紅色為特朗普edison research

因而無(wú)論是今年大選還是在未來(lái)，鐵銹地帶仍是兩黨志在必取的目標(biāo)。出生于這一地帶的萬(wàn)斯也由此被特朗普與共和黨所重視，被視作爭(zhēng)奪當(dāng)?shù)剡x民的重要籌碼。另一方面，民主黨政府也通過(guò)出臺(tái)諸如《通脹法案》等來(lái)重振美國(guó)制造業(yè)，以贏得鐵銹地帶選民的認(rèn)可。

不過(guò)在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，重振鐵銹地帶的政策效果未必能如預(yù)期一樣顯現(xiàn)。美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的研究員安娜麗絲·戈格(Annelies Goger)便認(rèn)為，鐵銹地帶缺乏勞動(dòng)力、管理技能和供應(yīng)商生態(tài)系統(tǒng)，很難在此基礎(chǔ)之上建立新的產(chǎn)業(yè)。

此外，日本豐田和韓國(guó)現(xiàn)代等外國(guó)車企的電動(dòng)汽車投資多集中美國(guó)南部地區(qū)。美國(guó)能源部數(shù)據(jù)，截至2024年5月，位于南部佛羅里達(dá)州和得克薩斯州的純電動(dòng)汽車登記數(shù)量分列二三名，僅次于西海岸的加利福尼亞州。

相較鐵銹地帶，南部“陽(yáng)光地帶”同樣是兩黨爭(zhēng)奪的關(guān)鍵，標(biāo)普全球移動(dòng)(S&P Global Mobility)的邁克爾·羅比內(nèi)特(Michael Robinet)便認(rèn)為，“南方汽車工人支持特朗普還是哈里斯將成為焦點(diǎn)”。

“他們都很糟糕。”

就目前來(lái)看，鐵銹地帶的選情仍不明朗，具體選民對(duì)不同候選人的態(tài)度也大相徑庭。

今年9月，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪了兩位不同州縣的鐵銹地帶選民。其中，來(lái)自密歇根州薩吉諾的赫爾利·科爾曼（Hurley Coleman ）曾是汽車工人，一家都是民主黨的支持者。他們認(rèn)為特朗普在疫情時(shí)期的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并沒有兌現(xiàn)，而他承諾的對(duì)外國(guó)企業(yè)減稅和放松管制的策略，并不能輻射到經(jīng)濟(jì)較差的人群。

“現(xiàn)在的話題不是拜登有多糟糕，特朗普有多好，而是哈里斯擔(dān)任總統(tǒng)后可能會(huì)發(fā)生什么。”老科爾曼說(shuō)。

賓夕法尼亞州伊利的模具生產(chǎn)商菲爾·科納（Phil Kerner）則選擇投票給特朗普，并表示他的同事中約有95%也支持后者：“我認(rèn)為商界的普遍共識(shí)是，特朗普是我們中的一員，或者是他們中的一員，因?yàn)樗辽僭谌巳褐小！?

在9月21日—26日期間，錫耶納學(xué)院和《紐約時(shí)報(bào)》舉辦了一次由俄亥俄、密歇根和威斯康星三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)州2055名選民參與的民意調(diào)查。最新結(jié)果顯示，哈里斯在密歇根州和威斯康星州以1分和2分的微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先特朗普；特朗普則在俄亥俄州以5分的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先哈里斯。

總體來(lái)看，就候選人而言，認(rèn)為哈里斯更好的選民占48%，認(rèn)為特朗普更好的則占47%；但就政黨而言，三個(gè)州中有49%的選民傾向于共和黨；而傾向民主黨的占45%。

可見，距離11月5日大選已經(jīng)不到40天，哈里斯與特朗普的選情依然在鐵銹地帶膠著?！度A盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，鐵銹地帶可能會(huì)決定兩位候選人的選舉結(jié)果。

賓夕法尼亞州伯利恒的一座廢棄鋼鐵廠Dreamstime

此外，經(jīng)濟(jì)、墮胎和移民是每個(gè)州選民關(guān)心的前三大問題，選民認(rèn)為特朗普在處理經(jīng)濟(jì)和移民問題上會(huì)做得更好，而哈里斯在墮胎問題上會(huì)更好。

不過(guò)在不少選民看來(lái)，兩黨候選人近期強(qiáng)烈關(guān)注鐵銹地帶戰(zhàn)場(chǎng)州，僅僅是為了應(yīng)付即將到來(lái)的大選。

“過(guò)去發(fā)生了很多問題、許多緊急情況和災(zāi)難，我們當(dāng)中有很多人需要幫助?！笨茽柭诮邮蹸NN采訪時(shí)表示，他所在的地區(qū)一直在吶喊，但之前從沒有人真正關(guān)注過(guò)他們。

科納同樣經(jīng)歷了數(shù)十年制造業(yè)的頂峰，談及過(guò)去依然唏噓不已。

“我不知道誰(shuí)的工資在上漲。”他表示，盡管官方公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)幾年超出預(yù)期。但他的工資并沒有上漲?？萍{認(rèn)為有關(guān)數(shù)據(jù)被夸大了許多。

“我總是告訴別人，我不是共和黨人，而是個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者。我認(rèn)為他們都很糟糕。”科納說(shuō)。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。